2月下旬，特朗普簽署新行政令，要求商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克對(duì)進(jìn)口至美國(guó)的銅產(chǎn)品展開(kāi)調(diào)查，判定其是否會(huì)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)必須在接下來(lái)的270天內(nèi)上交報(bào)告，目前美國(guó)政府正在積極展開(kāi)審查工作。

但在外界看來(lái)，這無(wú)疑是特朗普政府對(duì)全球銅產(chǎn)品加征新關(guān)稅的前兆。并且根據(jù)可靠消息，美國(guó)可能提前數(shù)月，在最近幾周就對(duì)進(jìn)口銅產(chǎn)品征收關(guān)稅。高盛集團(tuán)分析師猜測(cè)，美國(guó)加征關(guān)稅幅度可能為25%，迫使銅價(jià)從目前的1萬(wàn)美元/噸上漲至1.2萬(wàn)美元/噸。

與此同時(shí)，全球大量銅正在加速流向美國(guó)港口，貿(mào)易商們都在趕在關(guān)稅加征前搶運(yùn)貨物。特朗普看似漫不經(jīng)心的一道行政令，卻在全球范圍內(nèi)引起了巨大動(dòng)蕩，對(duì)此中國(guó)又該作何反應(yīng)？

銅關(guān)稅征收

銅是重要的有色金屬，在新能源、智能電網(wǎng)、半導(dǎo)體、軍工以及AI機(jī)器人等諸多領(lǐng)域有著不可替代的作用。美國(guó)能源部將銅視作關(guān)鍵資源，它是美國(guó)軍事武器的第二大原材料。

令人失望的是，根據(jù)美國(guó)地址據(jù)調(diào)查，過(guò)去十年間美國(guó)銅產(chǎn)業(yè)卻長(zhǎng)期陷入萎靡。銅礦開(kāi)采量下降了1/5，2024年全國(guó)消費(fèi)高達(dá)170萬(wàn)噸，產(chǎn)量卻僅有93萬(wàn)噸，63%以上嚴(yán)重依賴(lài)智利、加拿大、墨西哥等進(jìn)口國(guó)，供應(yīng)鏈可謂極其脆弱。

某位匿名白宮官員聲稱(chēng)：賦予美國(guó)銅進(jìn)口保護(hù)是十分必要的，美國(guó)銅業(yè)被全球參與者大大削弱了，為了恢復(fù)美國(guó)銅業(yè)，我們需要進(jìn)行調(diào)查并考慮是否需要施加關(guān)稅。美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克也對(duì)外表示：銅應(yīng)該在美國(guó)本土制造，沒(méi)有豁免和例外。

于是特朗普政府再度發(fā)揮以往作風(fēng)，企圖通過(guò)關(guān)稅來(lái)迫使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)復(fù)興，只不過(guò)關(guān)稅大棒針對(duì)的是中國(guó)，而這次則揮向了全球。

2月25日美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》援引白宮官員說(shuō)法，對(duì)外稱(chēng)本次調(diào)查將包括原料銅、精煉銅、銅合金、廢銅以及一切銅衍生品，并將根據(jù)調(diào)查結(jié)果征收關(guān)稅。銅是具備金融屬性的產(chǎn)品，對(duì)貿(mào)易政策波動(dòng)極為敏感。該消息一出，紐約交易所銅期貨當(dāng)天便出現(xiàn)2.4%的上漲。

2月25日紐約銅價(jià)最高漲幅達(dá)3.1%，創(chuàng)下記錄每磅5.3740美元。根據(jù)全球最大數(shù)字貿(mào)易公司猜測(cè)，今年銅價(jià)在特朗普關(guān)稅威脅的影響下，極有可能創(chuàng)下1.2萬(wàn)美元/噸的最高記錄。

更離譜的是，3月5日國(guó)會(huì)演講期間，特朗普竟然出現(xiàn)口誤，提到已經(jīng)對(duì)銅進(jìn)口加征關(guān)稅。這再度引發(fā)了全球交易員對(duì)于銅關(guān)稅的憂(yōu)慮，紐約商品交易所的銅價(jià)在亞洲時(shí)段暴漲，6日紐約市場(chǎng)銅價(jià)漲幅超過(guò)5%，再度超越全球基準(zhǔn)價(jià)格。

特朗普25%的銅關(guān)稅政策,即擾亂了全球市場(chǎng)，又激化了全球貿(mào)易商的恐慌情緒。為了規(guī)避特朗普的額外關(guān)稅征收，在美國(guó)政策實(shí)施前，托克集團(tuán)、嘉能可集團(tuán)等一眾大宗商品貿(mào)易商，都紛紛將原發(fā)往亞洲的銅改道發(fā)往美國(guó)。

粗略估計(jì)，眼下大約有至少50萬(wàn)噸銅在浩浩蕩蕩運(yùn)往美國(guó)，遠(yuǎn)超此前月均7萬(wàn)噸的正常進(jìn)口規(guī)模。為了容納數(shù)量巨大的銅，貿(mào)易商們紛紛在新奧爾良和巴爾的摩訂購(gòu)新倉(cāng)儲(chǔ)空間。而美國(guó)的企業(yè)家們也在擔(dān)心關(guān)稅提升后，購(gòu)買(mǎi)成本會(huì)隨之增加，于是趁著現(xiàn)在多儲(chǔ)備一些銅。

對(duì)基本金屬的搶購(gòu)熱潮抬高了美國(guó)銅的市價(jià)，上周紐約交易所的銅期貨價(jià)格比全球其他地區(qū)每噸高出1400美元以上。3月20日倫敦金屬交易所的銅價(jià)每噸正式突破1萬(wàn)美元大關(guān)，今年以來(lái)美國(guó)紐約交易所的銅期貨價(jià)格漲幅已經(jīng)超過(guò)25%。

不少分析師認(rèn)為，銅價(jià)會(huì)在年底之前從每噸1萬(wàn)美元上漲至1.2萬(wàn)美元。但也有一些激進(jìn)人士認(rèn)為，全球銅均價(jià)會(huì)在今年達(dá)到每噸1.5萬(wàn)美元。

美國(guó)對(duì)銅行業(yè)的關(guān)稅征收，其影響可謂牽動(dòng)了整條產(chǎn)業(yè)鏈。但這并非樂(lè)觀(guān)現(xiàn)象，首先對(duì)于美國(guó)本土來(lái)說(shuō)，巨量的銅流入顯然打破了美國(guó)市場(chǎng)的供需平衡。

供應(yīng)突然多了，但需求卻無(wú)法同步匹配增加，供應(yīng)商們?yōu)榱虽N(xiāo)售手里的銅，只能采取降價(jià)和折扣方式，這會(huì)間接導(dǎo)致美國(guó)本土銅產(chǎn)業(yè)承壓遭受沖擊。有些產(chǎn)業(yè)開(kāi)始減產(chǎn)，甚至是裁員，這對(duì)于美國(guó)本就蕭條的銅業(yè)更是雪上加霜。

對(duì)于全球也同樣如此，關(guān)稅威脅已經(jīng)完全擾亂了市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，原本不應(yīng)該屬于美國(guó)的銅庫(kù)存正在從非美國(guó)市場(chǎng)加速流向美國(guó)，這會(huì)導(dǎo)致世界其他地區(qū)面臨供應(yīng)短缺風(fēng)險(xiǎn)。其中中國(guó)作為全球規(guī)模最大的銅需求市場(chǎng)，所遭受的波及也尤為嚴(yán)重。

中國(guó)的措施

截止2024年，中國(guó)大約85%的銅礦資源需要進(jìn)口。同時(shí)我國(guó)新能源汽車(chē)、清潔能源等諸多行業(yè)的銅需求居高不下，預(yù)計(jì)未來(lái)三年的需求量將增長(zhǎng)180萬(wàn)噸左右。

但銅價(jià)在短期內(nèi)的迅速飆升卻顯然超出了中國(guó)工廠(chǎng)們的心理預(yù)期和承受極限，交易商Eagle Metal International Pte的副總經(jīng)理Nicole Ni就明確表示：銅加工商們是不可能以每噸超過(guò)8萬(wàn)人民幣的售價(jià)去采購(gòu)銅的。

伴隨著全球向低碳經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型，中國(guó)電動(dòng)車(chē)充電樁、動(dòng)力電池、太陽(yáng)能設(shè)備等各類(lèi)興能源設(shè)施都需要大量的銅，清潔能源的發(fā)展需要銅來(lái)支撐。盡管中美銅交易規(guī)模較小，美國(guó)的關(guān)稅征收不會(huì)對(duì)我國(guó)正面產(chǎn)生重大影響，但美國(guó)關(guān)稅政策對(duì)全球銅行業(yè)造成的連鎖反應(yīng)，卻令我國(guó)頗為被動(dòng)。

如何緩解這次全球市場(chǎng)波動(dòng)的沖擊？廈門(mén)大學(xué)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)認(rèn)為，問(wèn)題的解決之策在于中國(guó)企業(yè)如何積極走出海外，去尋找優(yōu)質(zhì)銅礦，并于當(dāng)?shù)卣髽I(yè)共同展開(kāi)合作。

事實(shí)上我國(guó)也的確是這樣做的，為了有銅可用，中國(guó)早在幾十年前便開(kāi)始了全球布局。五礦、中鋁、首鋼在秘魯開(kāi)啟了數(shù)個(gè)大型開(kāi)采項(xiàng)目。

2007年中冶江銅用30億美元贏(yíng)得艾娜克銅礦項(xiàng)目100%的經(jīng)營(yíng)權(quán)。據(jù)悉，這座位于阿富汗的銅礦是全球第二大未開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，含銅金屬量高達(dá)1000萬(wàn)噸。目前中國(guó)企業(yè)在澳大利亞、剛果等多個(gè)國(guó)家都坐擁高品位銅礦開(kāi)采權(quán)。

再來(lái)說(shuō)回美國(guó)，令人哭笑不得的是，中國(guó)雖然與美國(guó)的銅產(chǎn)品交易并不頻繁，2024年美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的銅量?jī)H占自身總消費(fèi)量的2%。盡管如此，美國(guó)政府在宣布將對(duì)全球出口銅展開(kāi)調(diào)查的同時(shí)，也仍然不忘記踩上中國(guó)一腳。

美國(guó)官員表示：中國(guó)利用國(guó)家補(bǔ)貼生產(chǎn)的廉價(jià)銅產(chǎn)品，惡意拉低全球市場(chǎng)價(jià)格。他們將工業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能和傾銷(xiāo)作為自身的經(jīng)濟(jì)武器，去大肆占據(jù)全球市場(chǎng)，削弱全球競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，現(xiàn)在他們又想故技重施去控制世界銅市場(chǎng)。

但事情真相絕非如此，美國(guó)政府的揣測(cè)詆毀實(shí)則是在千方百計(jì)的試圖削弱中國(guó)在全球銅市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位，打壓中國(guó)銅產(chǎn)業(yè)鏈，攻擊我國(guó)江西銅業(yè)和紫金礦業(yè)等一眾龍頭企業(yè)。對(duì)此只能說(shuō)，美國(guó)政府忘我之心不死。