曾經(jīng)，柳岸路是居民口中的“臟亂差”典型：垃圾亂堆、商販占道、小區(qū)無人管理，居民與商戶矛盾不斷……如今，這里道路整潔、花壇蔥郁，商戶和居民共商共治，甚至自發(fā)組建“公益合伙人”反哺社區(qū)。這場“變形記”的背后，是成都都江堰市蒲陽路社區(qū)創(chuàng)新探索的“商居協(xié)商·共治共建”模式帶來的深刻變化。今天，讓我們一起走進(jìn)柳岸路，看看這條老街如何煥發(fā)新生，成為社區(qū)治理的“幸福樣板”！

破局：一條老街的治理困境

在蒲陽路社區(qū)，柳岸路是一條典型的商居混合型老街。長期以來，這里面臨四大難題：

環(huán)境頑疾：綠化帶淪為“垃圾帶”，廚余垃圾亂倒屢禁不止；

管理真空：小區(qū)無業(yè)委會，公共事務(wù)無人牽頭；

商居矛盾：流動攤販堵塞通道，居民投訴不斷；

資源匱乏：社區(qū)治理依賴財政撥款，缺乏可持續(xù)動力。

“以前路上垃圾遍地，商戶和居民互相埋怨，問題像滾雪球一樣越積越多。”社區(qū)書記回憶道。如何破局？2023年，蒲陽路社區(qū)以黨建引領(lǐng)，通過社區(qū)保障資金項(xiàng)目支持，啟動“柳岸路提升項(xiàng)目”，探索出一條“商居共治、資源共生”的新路徑。

創(chuàng)新：五大做法激活社區(qū)“內(nèi)生力”

社區(qū)治理的核心在于激活“內(nèi)生力”，讓居民與商戶從被動接受管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c共建。蒲陽路社區(qū)以五大創(chuàng)新做法為抓手，精準(zhǔn)對接需求、創(chuàng)新議事機(jī)制、培育公益力量、整治環(huán)境頑疾、提升空間品質(zhì)，有效破解基層治理難題。

（一）需求清單“精準(zhǔn)把脈”，告別“拍腦袋”決策

項(xiàng)目啟動前，社工團(tuán)隊(duì)深入走訪39戶居民和周邊20余家商戶，通過問卷、訪談梳理形成“需求清單”。例如，居民最迫切的是“清理花壇垃圾”和“規(guī)范攤販”，商戶則希望“提升客流”。基于此，項(xiàng)目精準(zhǔn)設(shè)計四大計劃：“柳岸一家親”（鄰里互動）、“柳岸議事”（協(xié)商平臺）、“柳岸新顏”（環(huán)境治理）、“柳岸益家”（公益合伙）。讓需求調(diào)研不再是“走過場”，而是動態(tài)調(diào)整項(xiàng)目的“指南針”。

（二）“六步議事法”破解小區(qū)“無人管”難題

針對小區(qū)無業(yè)委會的“老大難”問題，“柳岸議事”平臺創(chuàng)新推出六步協(xié)商機(jī)制：

1、議題征集：線上線下收集居民關(guān)切問題；

2、多方議事：邀請居民、商戶等共同討論；

3、方案公示：初步方案張榜公示，接受建議；

4、執(zhí)行監(jiān)督：組建居民監(jiān)督小組跟蹤進(jìn)度；

5、效果評估：定期召開評議會；

6、反饋優(yōu)化：根據(jù)結(jié)果調(diào)整措施。

通過6場議事會，柳岸路小區(qū)成功選舉出業(yè)委會，解決流動攤販垃圾亂丟亂倒問題，后續(xù)也將推動停車位規(guī)劃、電梯加裝等事項(xiàng)落地。“以前問題拖幾年沒人管，現(xiàn)在大家坐一起商量，效率高多了！”居民李阿姨感慨。

（三）培育“公益合伙人”：商戶從“旁觀者”變“共建者”

如何讓商戶從“被管理者”轉(zhuǎn)為“治理主力”？項(xiàng)目推出“柳岸益家”計劃：

資源互換：商戶提供便民服務(wù)（如托管服務(wù)、傳統(tǒng)變臉、專注力教育、慈善咖啡等），社區(qū)為其宣傳引流；

基金反哺：商戶自愿捐贈部分利潤注入社區(qū)基金，用于社區(qū)公益事業(yè)。

目前，已有5家商戶簽約成為“合伙人”，籌集資金2.2133萬元。一家便利店老板說：“以前總覺得社區(qū)管我們，現(xiàn)在我們是‘自己人’，生意好了，鄰里關(guān)系也更和諧。”

（四）“垃圾清理”固定制：垃圾堆變整潔干凈

針對花壇綠化帶垃圾問題，社區(qū)通過民主協(xié)商的方式，取締小區(qū)門口垃圾桶的位置，增寬路面的同時，解決商家在綠化帶亂倒廚余垃圾問題，實(shí)現(xiàn)柳岸路換“新顏”。

為了美化小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，同時解決商家垃圾處理問題，社區(qū)多方聯(lián)動資源，與商家協(xié)商溝通，最終與垃圾清運(yùn)公司達(dá)成一致協(xié)議，每天定時定點(diǎn)來回收垃圾。

短短3個月，綠化帶垃圾問題得到解決，原本臟亂的角落變的干凈整潔，讓出行的居民心情愈發(fā)開心！

（五）“軟硬結(jié)合”提升空間品質(zhì)

1、硬件改造：整改綠化帶等基礎(chǔ)設(shè)施；

2、軟件賦能：開展“柳岸一家親”活動，組織商戶與居民共同包月餅、辦集市等活動，拉近情感距離。

目前，蒲陽路社區(qū)仍在持續(xù)深化創(chuàng)新舉措，讓基層治理更有溫度、更具活力，為和諧美好的社區(qū)新畫卷增輝添彩。

成效：從“臟亂差”到“幸福樣板”

通過這五大創(chuàng)新做法，蒲陽路社區(qū)不僅有效解決了長期困擾居民和商戶的難題，還成功搭建起多方參與、共建共享的治理格局。從“無人管”到“大家管”，從“旁觀者”到“共建者”，社區(qū)的“內(nèi)生力”被充分激發(fā)，治理成效顯著——

1、環(huán)境蝶變，居民滿意度飆升。垃圾處理準(zhǔn)確率提高40%，路面整潔度好評率達(dá)100%。

2、共治機(jī)制“活起來”。業(yè)委會成立后，小區(qū)管理步入正軌，后續(xù)將停車位規(guī)劃、電梯加裝等議題有序推進(jìn)；居民議事參與積極性得到提升，真正實(shí)現(xiàn)“我的社區(qū)我做主”。

3、資源“造血”可持續(xù)。“公益合伙人”計劃持續(xù)吸納商戶加入，社區(qū)基金實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

柳岸路的蛻變證明：社區(qū)治理不是政府“獨(dú)角戲”，而是多元主體的“協(xié)奏曲”。從“怨聲載道”到“共治共享”，柳岸路的故事仍在續(xù)寫。這里沒有轟轟烈烈的改造，卻用“小而美”的創(chuàng)新一點(diǎn)點(diǎn)喚醒社區(qū)活力。它的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：治理的密碼，就藏在“人人參與、人人受益”的細(xì)節(jié)里。

（圖片由文家華提供）

居民協(xié)商議事

“柳岸一家親”集市活動

公益合伙人簽約儀式

綠化帶打造前

綠化帶打造后

來源：中國日報網(wǎng)