世衛(wèi)組織標(biāo)志 視覺(jué)中國(guó) 資料圖

據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月20日，聯(lián)合國(guó)就美國(guó)衛(wèi)生與公眾服務(wù)部部長(zhǎng)小羅伯特·F·肯尼迪鼓勵(lì)各國(guó)跟隨美國(guó)退出世界衛(wèi)生組織的言論作出回應(yīng)。秘書長(zhǎng)發(fā)言人迪雅里克表示，世衛(wèi)組織是聯(lián)合國(guó)不可或缺的一部分。

據(jù)路透社報(bào)道，肯尼迪20日以預(yù)錄視頻的方式在第78屆世界衛(wèi)生大會(huì)上發(fā)表講話。他在視頻中批評(píng)世衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)臃腫且“奄奄一息”，并表示，其他國(guó)家也應(yīng)效仿美國(guó)“退出世衛(wèi)組織”。

同一天，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧在出席國(guó)會(huì)參議院聽(tīng)證會(huì)時(shí)表示，美國(guó)并沒(méi)有從世界舞臺(tái)“退群”，他給出的證據(jù)則是：自己上任18周訪問(wèn)了18個(gè)國(guó)家。同時(shí)，對(duì)于有參議員指責(zé)自己未能保護(hù)美國(guó)的對(duì)外援助能力，魯比奧則提出，美國(guó)國(guó)務(wù)院正在考慮設(shè)立一支援助基金，以代替實(shí)質(zhì)上被關(guān)閉的美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署。

肯尼迪鼓動(dòng)他國(guó)退出WHO遭冷遇

路透社報(bào)道稱，肯尼迪在視頻中表示，世衛(wèi)組織“深陷官僚主義膨脹、根深蒂固的范式、利益沖突和國(guó)際強(qiáng)權(quán)政治的泥潭”，宣稱美國(guó)“希望將國(guó)際衛(wèi)生合作從政治干預(yù)的束縛中解脫出來(lái)，這些干預(yù)來(lái)自制藥公司的腐敗影響，來(lái)自敵對(duì)國(guó)家及其（非政府組織）代理人”。他表示，“世界各國(guó)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)人和世衛(wèi)組織應(yīng)該將美國(guó)退出世衛(wèi)組織的行為看成是一個(gè)警示。”

肯尼迪宣稱，特朗普政府正在與有興趣在世衛(wèi)組織之外進(jìn)行合作的國(guó)家保持聯(lián)系，并“鼓勵(lì)其他國(guó)家效仿美國(guó)”。

據(jù)央視新聞報(bào)道，迪雅里克在當(dāng)天晚些時(shí)候舉行的記者會(huì)上表示，世界衛(wèi)生組織是聯(lián)合國(guó)體系中不可或缺的一部分。全球衛(wèi)生問(wèn)題不受國(guó)界限制，病毒會(huì)迅速跨越國(guó)家邊界。應(yīng)對(duì)全球衛(wèi)生問(wèn)題的唯一辦法，是讓會(huì)員國(guó)坐在一起，以科學(xué)、非政治化的方式合作應(yīng)對(duì)，而世衛(wèi)組織正是提供這種平臺(tái)的機(jī)構(gòu)。

路透社稱，肯尼迪的講話在世界衛(wèi)生大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)并未引發(fā)什么反應(yīng)，“各國(guó)外交官和與會(huì)衛(wèi)生官員大多只是默默地觀看了他的演講”。

美國(guó)政治新聞網(wǎng)（Politico）報(bào)道稱，肯尼迪還批評(píng)了世界衛(wèi)生大會(huì)當(dāng)天早些時(shí)候通過(guò)的《世界衛(wèi)生組織大流行協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱《大流行協(xié)定》），稱該協(xié)定“將鎖定世衛(wèi)組織應(yīng)對(duì)疫情的所有失靈之處”，并補(bǔ)充說(shuō)美國(guó)不會(huì)參與其中。

美國(guó)衛(wèi)生與公眾服務(wù)部部長(zhǎng)小羅伯特·F·肯尼迪

美國(guó)“退出”助力世衛(wèi)大會(huì)達(dá)成重要協(xié)定

1月20日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政令，宣布美國(guó)退出世界衛(wèi)生組織并暫停向該組織提供任何來(lái)自美國(guó)政府的資金、支持和資源。也正因?yàn)榇耍M管肯尼迪通過(guò)視頻向世衛(wèi)大會(huì)發(fā)表了講話，但美國(guó)代表團(tuán)并未報(bào)名參加本屆大會(huì)，這也是自1948年以來(lái)，美國(guó)首次缺席世界衛(wèi)生大會(huì)。

美國(guó)國(guó)家公共廣播電臺(tái)（NPR）報(bào)道稱，全球衛(wèi)生專家表示，因?yàn)槊绹?guó)的退出，世衛(wèi)組織正面臨其近80年歷史上最嚴(yán)重的預(yù)算危機(jī)。報(bào)道稱，世衛(wèi)組織本來(lái)就在2024-2025財(cái)年出現(xiàn)了6億美元的赤字，美國(guó)的退出更令其財(cái)政狀況雪上加霜。根據(jù)世衛(wèi)組織的數(shù)據(jù)，世衛(wèi)組織每年預(yù)算中的1/5由美國(guó)提供。阿姆斯特丹喬普·蘭格研究所全球衛(wèi)生外交主任克里斯托夫·本恩在接受NPR采訪時(shí)表示，美國(guó)的退出“給世衛(wèi)組織的預(yù)算留下了一個(gè)大洞，世界其他國(guó)家的小額捐助無(wú)法彌補(bǔ)這一缺口”。

為了彌補(bǔ)預(yù)算缺口，世衛(wèi)組織已將其2026-2027財(cái)年的擬議預(yù)算削減了20%，并可能削減對(duì)一些緊急項(xiàng)目的支持。世衛(wèi)組織協(xié)調(diào)資源調(diào)動(dòng)主任丹尼爾·桑頓在接受路透社訪問(wèn)時(shí)表示：“我們的目標(biāo)是集中精力于高價(jià)值的東西。”

路透社稱，這些“高價(jià)值事項(xiàng)”究竟是什么仍待討論。衛(wèi)生官員表示，世衛(wèi)組織為各國(guó)提供從肥胖癥到艾滋病毒等疾病的新疫苗和治療方法的指導(dǎo)方針仍將是優(yōu)先事項(xiàng)。根據(jù)路透社看到的一份項(xiàng)目演示文件，世衛(wèi)組織提議，批準(zhǔn)新藥和應(yīng)對(duì)疫情的工作將受到保護(hù)，而富裕國(guó)家的培訓(xùn)項(xiàng)目和辦事處可能會(huì)關(guān)閉。

世衛(wèi)組織基金會(huì)（該機(jī)構(gòu)的一個(gè)獨(dú)立籌款機(jī)構(gòu)）首席執(zhí)行官阿尼爾·索尼對(duì)路透社表示，為維持一些關(guān)鍵項(xiàng)目的順利進(jìn)行，世衛(wèi)組織可能需要向在這些領(lǐng)域有特殊利益的捐助者尋求幫助，包括制藥公司和慈善團(tuán)體。

不過(guò)，在一些衛(wèi)生官員和世衛(wèi)組織工作人員看來(lái)，美國(guó)“退群”也并不完全是一件壞事。NPR稱，一些觀察人士認(rèn)為，特朗普政府的突然退出促使各國(guó)在世界衛(wèi)生大會(huì)召開(kāi)前敲定了《大流行協(xié)定》。該協(xié)定從2021年就開(kāi)始進(jìn)行談判，今年4月16日，世衛(wèi)組織宣布，經(jīng)過(guò)三年多的密集談判，各成員國(guó)就《大流行協(xié)定》草案達(dá)成一致，提交第78屆世衛(wèi)大會(huì)審議。

一位曾參加過(guò)歷屆世衛(wèi)大會(huì)的美國(guó)前衛(wèi)生官員表示：“我認(rèn)為，很多國(guó)家覺(jué)得我們?nèi)毕麄兛梢运梢豢跉猓瑢Ｗ⒂诠ぷ鳎槐刈寣?duì)話陷入政治爭(zhēng)論。”這位官員因擔(dān)心遭到特朗普政府的報(bào)復(fù)而要求匿名。

這位官員表示：“我會(huì)關(guān)注誰(shuí)不僅會(huì)成為領(lǐng)導(dǎo)者，甚至可能成為合作伙伴和合作者。現(xiàn)在一直存在一個(gè)問(wèn)題：誰(shuí)將接任。也許是中國(guó)，也許是攜手解決問(wèn)題的全球南方國(guó)家。”

魯比奧辯解美國(guó)不會(huì)從世界舞臺(tái)“退群”

美國(guó)政治新聞網(wǎng)（Politico）稱，肯尼迪的言論表明，美國(guó)正在試圖建立一個(gè)平行于世衛(wèi)組織的國(guó)際衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。在美國(guó)宣布退出世衛(wèi)組織之后，阿根廷米萊政府今年2月宣布將退出世衛(wèi)組織。

肯尼迪不是唯一一個(gè)做出此類表態(tài)的特朗普內(nèi)閣官員。據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月20日，首次以國(guó)務(wù)卿身份出席美國(guó)會(huì)參議院外交事務(wù)委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)的魯比奧，在回答議員們的提問(wèn)時(shí)也強(qiáng)調(diào)，美國(guó)并沒(méi)有像外界所說(shuō)的那樣，從世界舞臺(tái)上“退群”。

美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧

報(bào)道稱，曾在該委員會(huì)任職的魯比奧在聽(tīng)證會(huì)上遭到了前同僚、特別是民主黨參議員的質(zhì)疑，內(nèi)容包括：他在特朗普政府打擊移民行動(dòng)中所扮演的角色；特朗普與俄羅斯總統(tǒng)普京的接觸，以及他優(yōu)先收容南非白人而非其他地區(qū)難民的決定。

NPR報(bào)道稱，魯比奧在聽(tīng)證會(huì)上堅(jiān)稱，美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署（USAID）被關(guān)閉，并不意味著美國(guó)將退出對(duì)外援助領(lǐng)域的世界舞臺(tái)。他強(qiáng)調(diào)，被削減的許多項(xiàng)目“不符合美國(guó)的利益”，華盛頓仍將是“世界上最慷慨的人道主義援助捐助國(guó)”。

他還說(shuō)，美國(guó)政府提議新設(shè)立一個(gè)價(jià)值29億美元的“美國(guó)優(yōu)先機(jī)會(huì)基金”（America First Opportunity Fund），該基金將以“USAID吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)”為基礎(chǔ)，負(fù)責(zé)對(duì)外援助事務(wù)。

議員對(duì)削減預(yù)算表達(dá)擔(dān)憂，認(rèn)為大幅削減預(yù)算與機(jī)構(gòu)重組將損害美國(guó)外交效能，削弱其全球影響力。

《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道稱，魯比奧與一些民主黨參議員發(fā)生了激烈的爭(zhēng)吵，“這對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)以兩黨合作著稱的參議院外交委員會(huì)來(lái)說(shuō)實(shí)屬罕見(jiàn)。”幾名共和黨參議員也表示支持通過(guò)對(duì)外援助和其他形式擴(kuò)大美國(guó)“軟實(shí)力”的影響。

參議院撥款委員會(huì)外交事務(wù)小組委員會(huì)主席、共和黨參議員格雷厄姆說(shuō)：“在我看來(lái)，這是另一種形式的國(guó)家安全。不理解這一點(diǎn)的你們錯(cuò)失了很多。”

魯比奧上個(gè)月公布了一項(xiàng)計(jì)劃，將削減美國(guó)國(guó)務(wù)院約15%的境內(nèi)員工，影響2000余人，并取消或合并數(shù)十個(gè)辦事處，包括幾個(gè)外國(guó)領(lǐng)事館和大使館。

特朗普第二任期開(kāi)始以來(lái)，已宣布退出多個(gè)國(guó)際組織，除世衛(wèi)組織外，特朗普還簽署行政命令宣布退出巴黎協(xié)定與聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)，并表示將視情況決定是否退出聯(lián)合國(guó)教科文組織等國(guó)際組織。