世衛(wèi)組織標(biāo)志 視覺中國 資料圖

據(jù)央視新聞報道，當(dāng)?shù)貢r間5月20日，聯(lián)合國就美國衛(wèi)生與公眾服務(wù)部部長小羅伯特·F·肯尼迪鼓勵各國跟隨美國退出世界衛(wèi)生組織的言論作出回應(yīng)。秘書長發(fā)言人迪雅里克表示，世衛(wèi)組織是聯(lián)合國不可或缺的一部分。

據(jù)路透社報道，肯尼迪20日以預(yù)錄視頻的方式在第78屆世界衛(wèi)生大會上發(fā)表講話。他在視頻中批評世衛(wèi)組織機構(gòu)臃腫且“奄奄一息”，并表示，其他國家也應(yīng)效仿美國“退出世衛(wèi)組織”。

同一天，美國國務(wù)卿魯比奧在出席國會參議院聽證會時表示，美國并沒有從世界舞臺“退群”，他給出的證據(jù)則是：自己上任18周訪問了18個國家。同時，對于有參議員指責(zé)自己未能保護美國的對外援助能力，魯比奧則提出，美國國務(wù)院正在考慮設(shè)立一支援助基金，以代替實質(zhì)上被關(guān)閉的美國國際開發(fā)署。

肯尼迪鼓動他國退出WHO遭冷遇

路透社報道稱，肯尼迪在視頻中表示，世衛(wèi)組織“深陷官僚主義膨脹、根深蒂固的范式、利益沖突和國際強權(quán)政治的泥潭”，宣稱美國“希望將國際衛(wèi)生合作從政治干預(yù)的束縛中解脫出來，這些干預(yù)來自制藥公司的腐敗影響，來自敵對國家及其（非政府組織）代理人”。他表示，“世界各國衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)人和世衛(wèi)組織應(yīng)該將美國退出世衛(wèi)組織的行為看成是一個警示。”

肯尼迪宣稱，特朗普政府正在與有興趣在世衛(wèi)組織之外進行合作的國家保持聯(lián)系，并“鼓勵其他國家效仿美國”。

據(jù)央視新聞報道，迪雅里克在當(dāng)天晚些時候舉行的記者會上表示，世界衛(wèi)生組織是聯(lián)合國體系中不可或缺的一部分。全球衛(wèi)生問題不受國界限制，病毒會迅速跨越國家邊界。應(yīng)對全球衛(wèi)生問題的唯一辦法，是讓會員國坐在一起，以科學(xué)、非政治化的方式合作應(yīng)對，而世衛(wèi)組織正是提供這種平臺的機構(gòu)。

路透社稱，肯尼迪的講話在世界衛(wèi)生大會現(xiàn)場并未引發(fā)什么反應(yīng)，“各國外交官和與會衛(wèi)生官員大多只是默默地觀看了他的演講”。

美國政治新聞網(wǎng)（Politico）報道稱，肯尼迪還批評了世界衛(wèi)生大會當(dāng)天早些時候通過的《世界衛(wèi)生組織大流行協(xié)定》（以下簡稱《大流行協(xié)定》），稱該協(xié)定“將鎖定世衛(wèi)組織應(yīng)對疫情的所有失靈之處”，并補充說美國不會參與其中。

美國衛(wèi)生與公眾服務(wù)部部長小羅伯特·F·肯尼迪

美國“退出”助力世衛(wèi)大會達成重要協(xié)定

1月20日，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政令，宣布美國退出世界衛(wèi)生組織并暫停向該組織提供任何來自美國政府的資金、支持和資源。也正因為此，盡管肯尼迪通過視頻向世衛(wèi)大會發(fā)表了講話，但美國代表團并未報名參加本屆大會，這也是自1948年以來，美國首次缺席世界衛(wèi)生大會。

美國國家公共廣播電臺（NPR）報道稱，全球衛(wèi)生專家表示，因為美國的退出，世衛(wèi)組織正面臨其近80年歷史上最嚴(yán)重的預(yù)算危機。報道稱，世衛(wèi)組織本來就在2024-2025財年出現(xiàn)了6億美元的赤字，美國的退出更令其財政狀況雪上加霜。根據(jù)世衛(wèi)組織的數(shù)據(jù)，世衛(wèi)組織每年預(yù)算中的1/5由美國提供。阿姆斯特丹喬普·蘭格研究所全球衛(wèi)生外交主任克里斯托夫·本恩在接受NPR采訪時表示，美國的退出“給世衛(wèi)組織的預(yù)算留下了一個大洞，世界其他國家的小額捐助無法彌補這一缺口”。

為了彌補預(yù)算缺口，世衛(wèi)組織已將其2026-2027財年的擬議預(yù)算削減了20%，并可能削減對一些緊急項目的支持。世衛(wèi)組織協(xié)調(diào)資源調(diào)動主任丹尼爾·桑頓在接受路透社訪問時表示：“我們的目標(biāo)是集中精力于高價值的東西。”

路透社稱，這些“高價值事項”究竟是什么仍待討論。衛(wèi)生官員表示，世衛(wèi)組織為各國提供從肥胖癥到艾滋病毒等疾病的新疫苗和治療方法的指導(dǎo)方針仍將是優(yōu)先事項。根據(jù)路透社看到的一份項目演示文件，世衛(wèi)組織提議，批準(zhǔn)新藥和應(yīng)對疫情的工作將受到保護，而富裕國家的培訓(xùn)項目和辦事處可能會關(guān)閉。

世衛(wèi)組織基金會（該機構(gòu)的一個獨立籌款機構(gòu)）首席執(zhí)行官阿尼爾·索尼對路透社表示，為維持一些關(guān)鍵項目的順利進行，世衛(wèi)組織可能需要向在這些領(lǐng)域有特殊利益的捐助者尋求幫助，包括制藥公司和慈善團體。

不過，在一些衛(wèi)生官員和世衛(wèi)組織工作人員看來，美國“退群”也并不完全是一件壞事。NPR稱，一些觀察人士認(rèn)為，特朗普政府的突然退出促使各國在世界衛(wèi)生大會召開前敲定了《大流行協(xié)定》。該協(xié)定從2021年就開始進行談判，今年4月16日，世衛(wèi)組織宣布，經(jīng)過三年多的密集談判，各成員國就《大流行協(xié)定》草案達成一致，提交第78屆世衛(wèi)大會審議。

一位曾參加過歷屆世衛(wèi)大會的美國前衛(wèi)生官員表示：“我認(rèn)為，很多國家覺得我們?nèi)毕麄兛梢运梢豢跉猓瑢Ｗ⒂诠ぷ鳎槐刈寣υ捪萑胝螤幷摗！边@位官員因擔(dān)心遭到特朗普政府的報復(fù)而要求匿名。

這位官員表示：“我會關(guān)注誰不僅會成為領(lǐng)導(dǎo)者，甚至可能成為合作伙伴和合作者。現(xiàn)在一直存在一個問題：誰將接任。也許是中國，也許是攜手解決問題的全球南方國家。”

魯比奧辯解美國不會從世界舞臺“退群”

美國政治新聞網(wǎng)（Politico）稱，肯尼迪的言論表明，美國正在試圖建立一個平行于世衛(wèi)組織的國際衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。在美國宣布退出世衛(wèi)組織之后，阿根廷米萊政府今年2月宣布將退出世衛(wèi)組織。

肯尼迪不是唯一一個做出此類表態(tài)的特朗普內(nèi)閣官員。據(jù)新加坡《聯(lián)合早報》報道，當(dāng)?shù)貢r間5月20日，首次以國務(wù)卿身份出席美國會參議院外交事務(wù)委員會聽證會的魯比奧，在回答議員們的提問時也強調(diào)，美國并沒有像外界所說的那樣，從世界舞臺上“退群”。

美國國務(wù)卿魯比奧

報道稱，曾在該委員會任職的魯比奧在聽證會上遭到了前同僚、特別是民主黨參議員的質(zhì)疑，內(nèi)容包括：他在特朗普政府打擊移民行動中所扮演的角色；特朗普與俄羅斯總統(tǒng)普京的接觸，以及他優(yōu)先收容南非白人而非其他地區(qū)難民的決定。

NPR報道稱，魯比奧在聽證會上堅稱，美國國際開發(fā)署（USAID）被關(guān)閉，并不意味著美國將退出對外援助領(lǐng)域的世界舞臺。他強調(diào)，被削減的許多項目“不符合美國的利益”，華盛頓仍將是“世界上最慷慨的人道主義援助捐助國”。

他還說，美國政府提議新設(shè)立一個價值29億美元的“美國優(yōu)先機會基金”（America First Opportunity Fund），該基金將以“USAID吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)”為基礎(chǔ)，負(fù)責(zé)對外援助事務(wù)。

議員對削減預(yù)算表達擔(dān)憂，認(rèn)為大幅削減預(yù)算與機構(gòu)重組將損害美國外交效能，削弱其全球影響力。

《聯(lián)合早報》報道稱，魯比奧與一些民主黨參議員發(fā)生了激烈的爭吵，“這對長期以來以兩黨合作著稱的參議院外交委員會來說實屬罕見。”幾名共和黨參議員也表示支持通過對外援助和其他形式擴大美國“軟實力”的影響。

參議院撥款委員會外交事務(wù)小組委員會主席、共和黨參議員格雷厄姆說：“在我看來，這是另一種形式的國家安全。不理解這一點的你們錯失了很多。”

魯比奧上個月公布了一項計劃，將削減美國國務(wù)院約15%的境內(nèi)員工，影響2000余人，并取消或合并數(shù)十個辦事處，包括幾個外國領(lǐng)事館和大使館。

特朗普第二任期開始以來，已宣布退出多個國際組織，除世衛(wèi)組織外，特朗普還簽署行政命令宣布退出巴黎協(xié)定與聯(lián)合國人權(quán)理事會，并表示將視情況決定是否退出聯(lián)合國教科文組織等國際組織。