今年的亞太經合組織（APEC）會議沒有討論關稅問題，但會后的聯合聲明不僅強調了世界貿易組織的重要性，也指出世貿組織有必要進行改變，以更符合當今現況。

5月16日，亞太經合組織（APEC）在韓國濟州島舉行的貿易部長會議落幕；與會的各國部長于周五發表聯合聲明，其中列舉了全球貿易體系面臨的“根本性挑戰”。

聯合聲明提到：“我們對全球貿易體系面臨的根本挑戰感到擔憂。”除此之外，聲明還表示，將繼續致力讓亞太經合組織作為區域經濟合作的主要論壇，并致力于解決亞太地區所面臨的經濟挑戰。

什么是亞太經合組織？

這其實就是亞太地區層級最高、領域最廣、最具影響力的經濟合作機制；目前亞太經合組織一共有21個成員，3個觀察員，其中比較重要的有我國、日本、美國、加拿大、澳大利亞、韓國、新加坡、越南、泰國等等。

因為重要，因此這一次的聯合聲明也別有一番韻味。

這次亞太經合組織會議在韓國濟州島落幕，按照聯合聲明來看，亞太經合組織繼續支持世界貿易組織發揮作用，但也指出了世貿組織存在的不足。

聲明表示：“我們認識到世貿組織對于推動貿易問題的重要性，并承認世貿組織商定的規則是全球貿易體系不可分割的一部分。但世貿組織也面臨著挑戰，需要進行有意義、必要和全面的改變，透過創新方式改善其所有職能，使其更符合當今現況，更具針對性和應對能力。”

翻譯過來我們可以理解為，今天的世貿組織仍然很重要，這是21個成員的共識；與此同時，世貿組織的改變也同樣迫在眉睫，這也是21個成員的共識。

為什么這一次聯合聲明很重要呢？

因為在今天，尤其是在特朗普的關稅大棒之下，眼下各國能夠就貿易問題達成一些共識，實在是太難得了。

因此，這一次的亞太經合組織會議，也是特朗普宣布對等關稅以來，首個重要的多邊貿易會議。此前，亞太經合組織還警告說，在美國加征關稅后，該區域今年的出口將大幅放緩。

而亞太地區的貿易規模，就能夠占到世界貿易量的一半，因此這一次大家能夠達成一份聯合聲明，已經實屬難得。

這次會議，除了關注經貿方面的多邊合作之外，最具爭議的，仍然還是世貿組織的改變。美國認為，世貿組織正在具有偏向性，因此特朗普下令暫停美國對世貿組織的資助。

這次會議的東道主韓國則表示，在這種充滿挑戰的全球貿易環境下，亞太經合組織的角色比以往任何時候都更加重要，因此今天的會議意義重大。

那么這一次會議，到底有什么意義？

這一次的亞太經合組織會議，美國也非常重視；美方派出了貿易代表格里爾出席會議，根據韓國的說法，許多國家的貿易代表都已經或尋求與美國貿易代表格里爾會面。

其中，我國貿易代表也和格里爾在場邊展開了雙邊會談，延續此前瑞士日內瓦會談的成果，鞏固雙方的貿易協議。

這次的亞太經合組織會議，從實際的結果來看，有兩個重要的意義。

第一個意義，就是各國都同意世界貿易組織的重要性，是不可替代的，這一點很重要；但與此同時，會后的聯合聲明也明確提到了世貿組織改變的必要性。

明確了這一點，未來世貿組織才有可能真正走向改變，否則隨著各國不斷建立自己的“小世貿”，未來世界貿易組織可能真的要被“邊緣化”了。

那么問題來了，世貿組織應該怎么改變？

各國對世貿的改變，根據各國的定位和角色不同，對世貿的改變傾向也各不相同。

1.遏制單邊保護主義：明確反對以“對等關稅”等形式規避多邊規則，要求成員將貿易爭端置于世貿框架內解決，避免單邊制裁引發的全球貿易失序。

2.更新規則體系：推動數字貿易、綠色關稅等新領域規則制定，建立與數字經濟時代相匹配的國際貿易標準。

3.整合區域性自貿協定：通過RCEP、CPTPP等區域協定實踐，提煉可推廣至全球的貿易便利化措施（如原產地規則數字化），逐步形成對世貿規則的補充。

4.建立開放包容的成員互動模式：允許發展中國家在農業補貼、知識產權等領域采取差異化過渡措施，平衡發達經濟體與發展中經濟體的訴求。

5.重啟上訴機構運作：優先解決成員國對爭端解決機制癱瘓的不滿，探索臨時仲裁與常設機構并行的過渡方案。

6.增強執行約束力：對拒不執行裁決的成員方引入更具威懾力的懲罰機制，如授權集體反制措施。

以上這六點，大概就是世貿改變的方向；當然對美國而言，大概率對世貿的訴求還是其他部分，而從聯合聲明來看，各國都同意世貿組織需要迫切做出改變，但至于怎么改，爭議和分歧當然還有很多。

例如最具爭議性的，就是發達國家要求取消發展中國家特殊待遇，而發展中國家則堅持差異化過渡條款。

除此之外，美國通過“對等關稅”這樣的單邊措施就可以繞過世貿的多邊規則，也會對導致全球貿易帶來巨大災難。

這些都是世貿需要改，但分歧又巨大的地方。

這一次的亞太經合組織會議，大家能夠達成共識，至少算是邁出了解決爭端的第一步。

除了會后聯合聲明的共識之外，這次會議的第二個意義，其實就是和美國貿易代表格里爾繼續接觸談判。

以韓國為例，這次會議在韓國濟州島舉行，作為東道主的韓國，韓國產業部長安德根表示，他在會見美國貿易代表格里爾時，就再次提出了他豁免關稅措施的請求。

安德根還指出，韓國代表團將在近期訪問美國，進行關稅談判的技術性會談，重點在于平衡貿易和非關稅壁壘等議題。

而這，其實也是特朗普一直以來念叨的點，即平衡貿易逆差順差，以及非關稅壁壘。

總的來說，這次會議焦點是大家的共識得到了一致肯定，都認同應該改變世貿體系，但接下來的重點仍然還是，如何改，以及如何讓大多數國家都認可。

而世貿改變的復雜性就在于，既要修復被單邊主義破壞的規則權威，又要在數字文明時代重構治理范式，同時平衡164個成員差異化訴求，就這一點而言，可謂是難上加難。

end.