我國的會計信息化之路始于改革開放初期，經過四十余年的發展，已從最初的會計電算化逐步邁向智能化、標準化。信息技術與會計工作的深度融合，推動了財務流程自動化、管理決策數據化，為提升經濟運行效率、推動高質量發展提供了有力支撐。

在數字經濟占GDP比重突破45%的時代背景下，數據已成為關鍵生產要素。電子憑證作為經濟活動的核心載體，其數字化轉型直接關系到數據要素的高效流通與價值釋放。然而，由于電子憑證在應用中存在標準不統一、數據交換困難、保護機制不足等問題，導致電子憑證在接收、報銷、入賬、歸檔等環節形成“最后一公里”堵點。這不僅制約了會計信息化進程，更阻礙了數字經濟全鏈條協同發展。

2025年5月19日，財政部、稅務總局、中國人民銀行、國務院國資委、國家檔案局、國家標準委、國家電子文件管理部際聯席會議辦公室、中國民航局、中國國家鐵路集團有限公司聯合發布《關于推廣應用電子憑證會計數據標準的通知》（財會〔2025〕9號，以下簡稱《通知》），這一政策以統一技術規范為支點，打通電子憑證從開具到歸檔的全流程無紙化路徑，為數字經濟高質量發展注入新動能。

標準及配套材料主要內容

按照《通知》要求，為方便各單位開展電子憑證會計數據標準應用，指導和保障推廣應用工作順利高效進行，財政部會計司組織編制了電子憑證會計數據標準，覆蓋了數電發票、鐵路電子客票、航空運輸電子客票行程單、財政電子票據、電子非稅收入一般繳款書、銀行電子回單、銀行電子對賬單、增值稅電子發票、國庫集中支付電子憑證等九種類型的電子憑證。這些標準詳細規定了不同類型電子憑證的格式、要素及處理流程，確保各類電子憑證在生成、交換、存儲和應用過程中的一致性和規范性，從而提高財務工作效率，促進無紙化辦公，并為數字經濟的發展提供強有力的支持。

每一類《電子憑證會計數據標準（推廣應用版）》包括了指南、元素清單和實例文檔等內容。在指南中，標準將電子憑證按照邏輯設計和物理結構兩個層面進行設計，其中邏輯設計給出了每一類電子憑證在票據入賬、歸檔過程中所需的信息，而物理結構則明確了構成電子憑證的文件和文件夾層級設計與組織方式。在元素清單中，標準詳細地描述了每一類電子憑證所涉及元素的相關信息要求，包括元素名稱、數據類型、中英文展示標簽、填錄格式等。在實例文檔中，標準為每一類電子憑證給出了至少一個實際示例。

同時，為幫助各單位規范有序地應用電子憑證會計數據標準，財政部在總結試點經驗的基礎上，一方面組織編寫了《電子憑證會計數據標準應用指南（推廣應用版 1.0）》，介紹了如何處理電子會計憑證的接收、驗簽（驗真）、解析、報銷、入賬、歸檔等環節的標準技術要求；另一方面還發布了標準開發工具包，用于協助和支撐各單位應用電子憑證會計數據標準對財務系統進行升級。

標準體系技術特點

在數字經濟對數據要素高效流轉的迫切需求下，電子憑證會計數據標準設計了以結構化數據為“數字語言”，以安全驗證為“信任基石”，以數字化技術賦能為“落地橋梁”，從技術層面破解了長期存在的格式不統一、系統難互通、安全難保障等核心問題，為電子憑證的全流程無紙化處理奠定了技術根基。

（一）規范的元數據定義

標準首先明確了每種電子憑證應包含的基本元數據元素，如包括憑證類型、編號、日期、金額、開具方和接收方信息等，以確保電子憑證在流轉和處理過程中的一致性和準確性。以《財政電子票據標準》為例，基于其票據入賬、歸檔過程中提取的所需信息，該標準詳細規定了交款人代碼、開票單位名稱等28個元數據元素，以及每一個元數據元素的名稱、數據類型、中英文展示標簽等格式要求。

（二）統一的數據結構

標準為電子憑證會計信息化處理設計了統一的技術規范和結構化數據標準，便于不同系統之間的數據交換和處理。支持包含結構化數據的電子憑證可直接用于接收、報銷、入賬、歸檔等全流程各環節，真正實現“數據一次錄入、全程自動流轉”。企業無需人工處理即可直接將電子憑證信息寫入財務系統，有效推動了電子憑證在跨平臺、跨系統、跨領域流通使用的“最后一公里”問題的解決。

（三）可信任的安全保護

為解決電子憑證的信任驗證與技術應用門檻問題，標準設計了多種安全防護機制，可以提供來源可靠、信息真實、可交叉驗證的數據。典型地，標準在遵循《可擴展商業報告語言（XBRL）技術規范》（GB/T 25500-2010）系列國家標準的基礎上，對電子憑證文件采用了數字簽名保護機制，基于國產密碼算法確保了電子憑證的真實性。以數電發票為例，接收方的財務系統在收到數電發票時，可以通過驗證XML文件中的數字簽名來檢查該發票的真偽，驗證通過的票據方可用于后續報銷和入賬；歸檔方亦需將記賬憑證、報銷單、含有數字簽名的數電發票等會計資料組件形成電子會計憑證文件后一并進行會計檔案歸檔備查。

（四）易用的支撐工具包

配套電子憑證會計數據標準的要求，財政部同步組織編制了《電子憑證會計數據標準應用指南》，還組織有關財務軟件公司制作了免費基礎工具包和12種免費個性化工具包，通過“技術能力下沉”降低應用門檻，以切實降低單位應用電子憑證會計數據標準的學習成本和系統改造成本。

電子憑證會計數據標準推廣價值

電子憑證會計數據標準的出臺，旨在系統性解決電子憑證全流程處理長期存在的 “接收難、解析難、入賬難、歸檔難”的“最后一公里”難題，進而起到提升會計處理效率、推動綠色低碳發展、保障數據真實性和激活數據要素價值等作用。

（一）規范數據格式，提升會計處理效率

此前，不同部門、行業的電子憑證（如發票、車票、銀行回單）采用各自獨立的數據標準和格式，導致接收方系統無法直接解析和處理。例如，鐵路電子客票和航空行程單的結構化數據字段差異較大，財務人員需手動提取關鍵信息（如金額、日期）才能入賬；又比如針對數電發票，有的單位需要財務人員通過打印原始票據、人工糾正OCR錯誤、人工查驗票據真偽后才能報銷入賬。這種“數據孤島”現象使得電子憑證雖已電子化，但實際處理仍需人工干預，效率低下。電子憑證會計數據標準的出臺，基于規范化、標準化的要求，電子憑證可實現“一鍵接收、自動入賬”，從而有效提升會計處理效率，大幅釋放人力成本。

（二）降低社會成本，推動綠色低碳發展

盡管電子憑證已具備法律效力，但在電子憑證會計數據標準出臺前，由于缺乏統一的會計處理標準，許多單位仍要求員工將電子憑證打印成紙質版進行報銷。例如，部分企業會計需將電子發票打印后粘貼在報銷單上，再手動錄入財務系統，出現“電子化開具、紙質化處理”的奇怪現象。電子憑證會計數據標準出臺后，可大幅減少紙張使用、有效推動全流程無紙化進程。顯然，在數字經濟發展的大時代下，標準的出臺有利于推動會計工作升級，推動綠色低碳發展、降低社會整體成本。

（三）強化風險防控，保障數據真實性

盡管我國早已出臺《電子簽名法》，認可了電子憑證的法律效力，但實際應用中，電子憑證的驗簽、歸檔等操作缺乏細化指引，單位自定的處理流程難以滿足防篡改、驗簽及“四性檢測”要求，存在財務造假風險。電子憑證會計數據標準的出臺，結合了結構化數據與數字簽名技術的電子憑證，具有來源可靠、信息真實、可交叉驗證等技術特點，增強了會計信息的真實性和可靠性，有助于從源頭上防范財務造假，維護經濟社會秩序。

（四）助力數字化轉型，激活數據要素價值

由于我國經濟運行主要采取的是“憑證結算”的制度體系，涉及財政、稅務、銀行等多部門系統，過去很長一段時間雖然采用了電子票據代替了紙質票據，但由于數據交互相對復雜，仍需人工干預。例如，單位報銷差旅費需分別從稅務、鐵路、銀行系統下載憑證，再逐一導入財務軟件，流程繁瑣且易出錯。電子憑證會計數據標準通過采取XBRL標準化等技術手段提供了電子憑證完整的語法和語義信息，可與企業 ERP、財稅系統等深度融合，除支撐直接的報賬需求外，數據整合還有利于充分發揮會計數據的基礎資源作用和創新引擎作用，提升財務管理的智能化水平與運營效率，促進業財融合，為管理決策提供實時數據支持。這些對于助力企業生產經營、促進經濟高質量發展均具有積極意義。

總之，電子憑證會計數據標準的推廣，標志著我國會計數字化轉型從“局部優化”邁向“全面落地”。通過規范元數據定義、統一數據結構、強化安全機制和建設工具生態，這一標準不僅解決了的單位和群眾的實際痛點，更成為驅動綠色經濟、提升治理效能的關鍵引擎，并以會計數據為支點，撬動了數字經濟時代的治理變革。

未來，隨著人工智能、區塊鏈等技術的深度融合與數字經濟生態完善，電子憑證將更好地推進會計數字化轉型，支撐會計職能拓展，扎實推動會計信息化工作向更高水平邁進，進一步促進我國數字經濟高質量發展。

作者陳鐘系北京大學計算機學院教授、區塊鏈研究中心主任，全國會計信息化標準化技術委員會(TC524)委員、財政部會計司電子憑證會計數據標準技術專家組組長

來源：新理財雜志社
編輯：如月

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