國(guó)際糾紛層出不窮，誰(shuí)來(lái)主持公道？曾被寄予厚望的海牙國(guó)際刑事法院，判案記錄卻令人質(zhì)疑，被批“選擇性失明”，甚至成了特定大國(guó)施壓的工具，面對(duì)棘手沖突無(wú)能為力，板子卻多打在非洲國(guó)家身上。

沒(méi)有公平性可言的國(guó)際組織自然不在受到追捧，再這樣的前提下，中國(guó)牽頭成立的國(guó)際調(diào)解院應(yīng)運(yùn)而生，更關(guān)鍵的，已經(jīng)有60多個(gè)國(guó)家響應(yīng)，而且這個(gè)組織的總部也設(shè)立在中國(guó)，成為中國(guó)繼“上海合作組織”后第二個(gè)國(guó)際性組織。

那么，這個(gè)組織到底是干什么的？國(guó)際性組織陸續(xù)開(kāi)始在中國(guó)扎根，又代表了什么？

老法官不靈光，公道無(wú)處尋

海牙國(guó)際刑事法院，2002年一開(kāi)張，鑼鼓喧天，都盼著它能替天行道，讓那些犯下滔天大罪的惡人無(wú)處遁形，可二十多年下來(lái)，這位“國(guó)際法官”的判案記錄，卻讓人直搖頭。

有人一針見(jiàn)血地指出，它好像越來(lái)越“看人下菜碟”，甚至成了某些大國(guó)手里的工具，想敲打誰(shuí)就敲打誰(shuí)，遇到真正棘手的硬茬，反倒縮手縮腳。

最典型的，菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特那案子，明眼人都瞧出里頭摻雜了多少政治小動(dòng)作，管轄權(quán)這等大是大非的問(wèn)題，居然能輕易糊弄過(guò)去。再看看曠日持久的巴以沖突，還有那早已撕破臉皮、突破底線的俄烏戰(zhàn)場(chǎng)，ICC似乎也只能干瞪眼。

更讓人哭笑不得的是，ICC成立以來(lái)辦的一百多個(gè)案子，九成以上板子都打在了本就窮哈哈的非洲兄弟身上，明擺著“柿子專挑軟的捏”。

難怪烏干達(dá)司法部長(zhǎng)都忍不住吐槽，說(shuō)烏干達(dá)當(dāng)年可是ICC的鐵桿粉絲，現(xiàn)在倒好，感覺(jué)ICC成了政治打壓的棍子，連非洲聯(lián)盟都開(kāi)始討論ICC是不是在“胡作非為”。匈牙利總理歐爾班更干脆，直接喊著要退出，說(shuō)這已經(jīng)不是什么公正法庭，純粹是“政治的”法庭。

那些西方發(fā)達(dá)國(guó)家呢？它們可是ICC經(jīng)費(fèi)的主要贊助商，卻鮮少被ICC“重點(diǎn)關(guān)照”，這錢袋子一捏，再加上拳頭硬，ICC的獨(dú)立性還能剩下多少，恐怕早就被拷問(wèn)得體無(wú)完膚了。這桿秤一旦歪了，還怎么指望它主持公道，于是乎，大家伙兒都覺(jué)得，是時(shí)候找個(gè)新轍了。

風(fēng)往東邊吹

就在這種全球?qū)ΜF(xiàn)有機(jī)制有點(diǎn)心灰意冷的時(shí)候，一個(gè)由中國(guó)牽頭的新組織——國(guó)際調(diào)解院（IMC），應(yīng)運(yùn)而生了，名字起得挺有意思，不叫“法院”，叫“調(diào)解院”。

今年5月30號(hào)，籌建簽約儀式就要在香港舉行，這可是繼上海合作組織之后，又一個(gè)以中國(guó)城市命名、總部設(shè)在中國(guó)地盤上的國(guó)際組織，外交部長(zhǎng)王毅親自出馬參加簽約，這重視程度可見(jiàn)一斑。

這國(guó)際調(diào)解院，新鮮就新鮮在它是全球頭一個(gè)把“調(diào)解”當(dāng)主要業(yè)務(wù)的政府間國(guó)際組織，就是用和平和氣的法子，幫著國(guó)家之間、國(guó)家跟外國(guó)投資者之間，還有那些國(guó)際商業(yè)糾紛，化解矛盾，說(shuō)白了，就是個(gè)高級(jí)“和事佬”。

這想法最早是中國(guó)聯(lián)合十幾個(gè)發(fā)展中國(guó)家在2022年提出來(lái)的，那時(shí)候俄烏沖突剛升級(jí)，南海也不太平，大家對(duì)老辦法的不滿正與日俱增，沒(méi)想到，這新點(diǎn)子一下子就火了。

為啥這么受歡迎？因?yàn)檎{(diào)解這路子，不像傳統(tǒng)法院或仲裁那樣，非得掰扯個(gè)誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)，一判決就定輸贏，還特別費(fèi)時(shí)費(fèi)錢。據(jù)估算，調(diào)解的成本可比打官司低多了，對(duì)那些家底本就不厚的國(guó)家來(lái)說(shuō)，吸引力自然大得多。

為何選在香港

為啥偏偏選中香港當(dāng)這個(gè)國(guó)際調(diào)解院的總部？這可不是拍腦袋決定的，是經(jīng)過(guò)了三年全球范圍內(nèi)的暗中較勁和反復(fù)琢磨，香港這地方，有它得天獨(dú)厚的妙處。

它就像個(gè)中西合璧的熔爐，法律上，它有套跟國(guó)際接軌的普通法體系，這是西方國(guó)家熟悉的游戲規(guī)則；文化上，它又深深扎根在中華文明的土壤里，帶著東方傳統(tǒng)里那份講人情、重和氣的溫度。

香港的法律人才儲(chǔ)備在全球名列前茅，這并非虛言，加上“一國(guó)兩制”這一獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)，使其能夠靈活地在不同體系間發(fā)揮作用。

特區(qū)政府頗具巧思，將一座殖民地時(shí)期的老建筑——舊灣仔警署，翻新改造成調(diào)解院的總部，從昔日?qǐng)?zhí)法場(chǎng)所到如今勸和之地，這一轉(zhuǎn)變本身就具有象征意義，仿佛預(yù)示著東方的和平智慧將由此走向世界。

香港作為連接中國(guó)與世界的橋梁，如今又增添了一重身份，未來(lái)在國(guó)際政治文化舞臺(tái)上，或?qū)缪莞又匾慕巧?/p>

誰(shuí)更得人心

這個(gè)國(guó)際調(diào)解院，從骨子里就透著中國(guó)“以和為貴”、“和氣生財(cái)”的文化基因，還有那句老話“大道之行，天下為公”的外交哲學(xué)。

其實(shí)，調(diào)解這法子，《聯(lián)合國(guó)憲章》里早就寫明白了，是解決爭(zhēng)端的重要手段之一，國(guó)際調(diào)解院把它拔高到核心位置，特別強(qiáng)調(diào)要尊重各方意愿，用更靈活、更省事的方式把疙瘩解開(kāi)。

這跟某些西方國(guó)家處理國(guó)際問(wèn)題時(shí)，動(dòng)不動(dòng)就想掄拳頭、甚至不惜開(kāi)火，信奉“誰(shuí)拳頭大誰(shuí)有理”那套邏輯，形成了鮮明對(duì)比。

中國(guó)前不久在中東撮合沙特和伊朗這兩個(gè)老對(duì)頭握手言和，就是個(gè)活生生的例子，證明了就算是積怨再深的冤家，也能通過(guò)坐下來(lái)談，找到和解的路子。

人家不都說(shuō)，沒(méi)有永遠(yuǎn)的敵人，只有永遠(yuǎn)的利益嘛，但怎么實(shí)現(xiàn)利益，路子可不一樣，國(guó)際調(diào)解院在機(jī)制設(shè)計(jì)上，據(jù)說(shuō)就埋著“去霸權(quán)化”的種子。

比如，做決定要大家商量著來(lái)，不能一個(gè)說(shuō)了算，挑調(diào)解員，不能只看西方那套標(biāo)準(zhǔn)，也得考慮不同法律體系的代表性，搞平衡。

最要緊的，是明確把政治黑手擋在門外，別讓它伸進(jìn)來(lái)攪局，這些想法，跟那些被西方主導(dǎo)、時(shí)常被人指責(zé)是權(quán)力工具的國(guó)際機(jī)構(gòu)，算是劃清了界限。

中國(guó)在國(guó)際上打交道，一向強(qiáng)調(diào)中立公正、互相尊重、平等相待，這也給它贏得了不少信任票，由中國(guó)來(lái)發(fā)起成立這個(gè)國(guó)際調(diào)解院，號(hào)召力自然不一樣。

結(jié)語(yǔ)

當(dāng)六十個(gè)國(guó)家選擇支持國(guó)際調(diào)解院時(shí)，它們選的不僅僅是一個(gè)機(jī)構(gòu)的落腳點(diǎn)，更是一種全新的解決國(guó)際爭(zhēng)端思路，一種東方式的智慧。這股力量，它不追求誰(shuí)壓倒誰(shuí)，誰(shuí)征服誰(shuí)，而是推崇包容和調(diào)和，講究“和而不同”。

至于這國(guó)際調(diào)解院最終能不能真的給全球治理帶來(lái)一股清流，能不能為那些聲音微弱的小國(guó)提供一個(gè)真正能說(shuō)上話的平臺(tái)，那還得讓時(shí)間來(lái)給出答案。但至少，它提供了一種希望，一種改變的可能，而改變，往往就從這樣的嘗試開(kāi)始，不是嗎？

信息來(lái)源：
華聲在線2025-05-21《就中方推動(dòng)建立國(guó)際調(diào)解院 外交部介紹有關(guān)情況》
環(huán)球時(shí)報(bào)2025-05-20《“近60國(guó)和20個(gè)國(guó)際組織將出席簽署儀式”，中方表態(tài)》