以下文章來源于底線思維 ，作者丁一凡

底線思維.

觀察者網(wǎng)時評專欄

5月12日，中美兩國發(fā)布聯(lián)合聲明，宣布取消此前相互加征的報復性關稅，僅保留10%的基礎關稅，并對24%的關稅實施90天暫緩。這一階段性成果被視為中美貿(mào)易摩擦緩和的信號，但很多人依然存在不少疑慮，比如90天關稅暫緩期內(nèi)中美會如何博弈？90天以后又可能出現(xiàn)什么樣的局面？當前美國債務危機臨近，與許多其他國家的關稅談判也都懸而未決，未來的中美談判依然存在諸多變數(shù)。

圍繞會談背后的博弈邏輯與未來走向，觀察者網(wǎng)連線了國務院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所前副所長丁一凡，邀其解析中方在此次談判中的策略與挑戰(zhàn)。

【對話/觀察者網(wǎng) 鄭樂歡】

觀察者網(wǎng)：從社會面的反應來看，中美這次會談的成果有點超出預期。丁老師，您怎么看待這次中美經(jīng)貿(mào)會談的階段性勝利？

丁一凡：對于這次中美經(jīng)貿(mào)會談的結果，有幾件事是比較超出預期的。一個就是中美開始談的速度之快。因為一般來說，談判作為博弈手段是需要較長周期的，但這次沒過多久就談出了結果。第二個就是特朗普政府的代表同意只加10%的基礎“對等關稅”，其余的90天之后再談。這與原來說的要征145%的關稅相比，下降的幅度的確有些出乎意料。

實際上，無論是談判開始前還是談判開始后，特朗普就一直在散布各種風聲，鼓吹所謂的“中國希望跟我們談”、“我們談得很好”等等。某種程度上，這也說明特朗普非常急于同中國達成協(xié)議。為什么他會如此表現(xiàn)？很簡單，因為中國這種“你出什么，我就出什么”的對等反制讓特朗普非常難受，所以他急于要找一個臺階下。

你看現(xiàn)在白宮的網(wǎng)站上公布出來的似乎是一片勝利的景象——這就是特朗普想要的東西。這不由得讓我們聯(lián)想到前不久的印度，被巴基斯坦打成那樣，莫迪還在演講中說“巴基斯坦空軍在我們面前就像稻草一樣倒下”。特朗普也是這樣的人，他認為中國現(xiàn)在是最大的一顆釘子，只要把這顆釘子拔掉，那他發(fā)動的對全球的貿(mào)易戰(zhàn)就好辦了，因此他急于干這個事（同中國談判）。

美國總統(tǒng)特朗普 資料圖：AP

當然，對于中國來說，談也是對市場釋放一個比較積極的信號。雙方現(xiàn)在都先加著10%的基礎關稅，別的以后還要再談判。不久前英國和特朗普剛剛談判達成協(xié)議，也是10%的基礎關稅。

然而，從目前美國的對華關稅來看，還是非常不公平的。因為除了基礎關稅的10%以外，美國還有20%的關稅是因為芬太尼問題給中國強加的，這顯然是一個不平等關稅。當然，現(xiàn)在外交部也正式回應了這個問題：

美方以芬太尼為借口，對中國無理加征兩輪關稅，中方均第一時間采取包括關稅和非關稅措施在內(nèi)的反制舉措，堅定維護自身正當權益，這些反制措施仍然有效。

但是從某種程度來講，我認為中美可能還沒有到要馬上撕破臉皮的地步。因為對中國而言，貿(mào)易戰(zhàn)對我們的打擊遠沒有美國受到的沖擊大，所以我們完全可以在談判中以芬太尼問題繼續(xù)要求美國讓步。對于特朗普來說，再熬一個月，基本就受不了了。當初美國對華征收如此高額的關稅，現(xiàn)在又一股腦全都取消了，這說明實際上還是中國贏了第一個回合。總體來講，我感覺中國現(xiàn)階段還不想和美國全面翻臉，還是要給他留點面子。

特朗普2.0上臺以來中美經(jīng)貿(mào)斗爭時間表

觀察者網(wǎng)：從4月2日特朗普發(fā)布“對等關稅”政策，到5月12日中美發(fā)表聯(lián)合聲明的這一個多月中，特朗普從最初的極其強硬，到“中方馬上會打電話過來的”，再到后來不斷放風“一直在跟中方接觸，中方很想跟我們談”，到最后直接服軟——對于中方來說，當前我們該如何認識、研判和應對特朗普政府這種“翻臉比翻書還快”的特點？我注意到很多人也在擔心未來特朗普會繼續(xù)翻臉。

丁一凡：特朗普這個人最大的特點就是不確定，所以我們不能高興得太早。不要忘了，現(xiàn)在的談判只是暫時的喊停，三個月的暫停期內(nèi)只有10%的關稅，但三個月之后呢？美國這邊有沒有其他條件？如果有的話，那特朗普一定是會拿出來繼續(xù)做文章的。所以這是一個不可信的事情，因為特朗普從來不遵守協(xié)議。

因此，我們要做好特朗普隨時卷土重來的準備。可以預見的一個基本的特朗普路數(shù)就是：一，無端指責中方；二，用這個莫須有的罪名對中方重新征稅。

要知道特朗普之所放下身段，就是因為他繼續(xù)征收關稅的代價是美國無法承受的，而中國恰恰相反。但現(xiàn)在有一種錯覺，或者說美國人會有一種錯覺，就是貿(mào)易是中國的軟肋，而不是美國的。從這個角度來講，如果我們簡單地用“得饒人處且饒人”的思路是無法應對特朗普這種人的。

觀察者網(wǎng)：中美聯(lián)合聲明中提到了“24%的關稅在初始的90天內(nèi)暫停實施”，之前特朗普跟很多國家談的也是暫緩90天。您覺得在這90天內(nèi)，對于中國而言，對美經(jīng)貿(mào)談判最重要的抓手或者說核心目標是什么樣的？

丁一凡：一個很重要的事情就是美國的債務問題，90天內(nèi)美國的債務是要出事情的——這是我們談判可以利用的一個籌碼。目前，特朗普政府需要一大筆融資才能夠度過債務這道關，但是以特朗普現(xiàn)在如此糟糕的信譽，他的融資成本相當大。而且，美國現(xiàn)在發(fā)債也很困難，如果不是高利貸基本借不到錢。如果特朗普一直借不到錢，那可能就會爆發(fā)債務危機，所以他現(xiàn)在必須想辦法過這個關。

其實上一次在2008年的時候，美國也出現(xiàn)了這樣的問題，最后中國是幫了美國一把的。要知道當時的布什政府跟中國的關系還是比較好的，所以中國當時也拉了美國一把。但現(xiàn)在我們還會不會幫特朗普政府？某種程度還是取決于他的態(tài)度，但我覺得今天的中國已經(jīng)不會那么遷就美國了。

觀察者網(wǎng)：之前日本人也有過，通過放出“拋美債”的風聲來威脅或者說拿捏美國。

丁一凡：是的，因為中日是美國的前兩大債主，可以說都拿著美國國債的這根“小辮子”。

幾大主要美債持有者持有量變化趨勢圖，各顏色代表“債主”從左至右依次為日本、中國、英國、盧森堡、開曼群島、加拿大、比利時 《金融時報》制圖

觀察者網(wǎng)：中美聯(lián)合聲明中也提到中美雙方將建立經(jīng)貿(mào)機制，您覺得相較于第一次中美貿(mào)易戰(zhàn)，在這一次的中美經(jīng)貿(mào)磋商談判中，中方有哪些議題和細節(jié)值得注意？

丁一凡：上次跟特朗普貿(mào)易戰(zhàn)的時候經(jīng)驗還比較少，所以上次談的時候雖然做了很多承諾，結果拜登上臺之后也在繼續(xù)實行那套關稅政策。我覺得經(jīng)過上一次與特朗普政府的交鋒，我們現(xiàn)在在經(jīng)驗和準備上都更加充分，因此也能夠更加從容地應對特朗普的“訛詐”與“勒索”。但最重要的一件事情是，我們還是要清醒地認識到目前特朗普政府的這種高度不確定性，在這個基礎上去做戰(zhàn)略研判很關鍵。

觀察者網(wǎng)：除了前面提到的美債，您認為還有什么手段是可以讓我們在對美經(jīng)貿(mào)談判中拿捏對手的地方？

丁一凡：美國是非常依賴中國供應鏈的國家，比如美國要求中方放松稀土管制，否則它的產(chǎn)業(yè)鏈下游就完了。中國現(xiàn)在在稀土供應這塊把美國的產(chǎn)業(yè)鏈捏住了，未來也不可能輕易地說放松就放松，說解除管制就解除。即使要放松管制，那也應該是對等的，比如美國先解除對中國的芯片管制。

另外，在芬太尼問題上，明明是一個醫(yī)藥用品的問題，如果美方要求中方合作打擊那些違法違規(guī)的商家，那完全可行，但現(xiàn)在特朗普把這個問題跟關稅連在一起，就有點太不講道理了。所以我覺得有很多事情，得等美國把話講清楚了才行。

現(xiàn)在我們好像覺得特朗普在關稅問題上一讓步我們就滿足了，可他不是這樣，他還會在其他問題上逼著你去繼續(xù)讓步。有時候，我們的確會有一種“得饒人處且饒人”的心態(tài)，當然這是儒家思想的傳統(tǒng)。

但我還是要提醒各位：實際上現(xiàn)在我們面對的是一個完全沒有信譽的美國政府，你覺得你“得饒人處且饒人”的時候，相反他會把這當成是你示弱、無能的表現(xiàn)，這就是特朗普的行事作風。所以我覺得在這些問題以及未來的中美談判中，中方必須要對此有高度認識。

當?shù)貢r間5月10日至12日，中美經(jīng)貿(mào)高層會談在瑞士日內(nèi)瓦舉行。圖為中方代表團離開會議場地時攝 路透社

觀察者網(wǎng)：其實現(xiàn)在國際社會都看得很清楚，就是美國在對中國加征報復性關稅后，中國并沒有屈服，到現(xiàn)在成功逼退美國的關稅攻勢。丁老師您認為這次中國的階段性勝利對于國際社會有什么意義？

丁一凡：美國媒體自己也承認，中國硬剛美國取得了成果，美國也不得不尊重中國。中國反制美國的后果各國都看在眼里，這很重要。只有強硬回擊才能贏得尊重，否則根本不會得到尊重。

不過，我覺得大概率特朗普未來還會繼續(xù)拿關稅跟中國說事，因為現(xiàn)在我們還沒打疼美國。現(xiàn)在美國并沒有真正感受到我們跟它較量，它覺得很容易就談成了。我們可能認為特朗普會感激中國的讓步，但特朗普這個人是不會的。

但這次談判本身肯定是一次階段性的勝利，畢竟美國從那么高關稅的“訛詐”上做了很大讓步。但我覺得也有必要把這個話講出來——就是我們不能因為一次勝利就覺得非常得意，認為特朗普認輸了，我們嬴了。如果特朗普再來搞中國怎么辦？所以還是那句話，對于特朗普政府，我們要有清醒的認識。

來源|底線思維