前言

今年三月，中國剛剛向剛果（金）投入七十億美元，打造了一條從開采到精煉的完整產業鏈，為電動車產業的發展注入了強大動力。

不過，到了五月二十一日，剛果（金）總統齊塞克迪卻提出了“資源換安全”的協議，主動向美國敞開大門，希望通過提供關鍵礦產來換取美軍協助平定M23武裝叛亂。

這讓人不禁聯想到烏克蘭曾經采用過的“資源換保護”模式。難道剛果（金）也要成為大國之間博弈的新戰場了嗎？

剛果（金）的“雙重下注”

剛果（金）位于非洲中部，這里擁有全球百分之六十以上的鈷儲量，還有豐富的鋰、銅和鈾等資源，是電動車電池以及新能源產業不可或缺的重要寶庫。

過去十年間，中國以“基礎建設換資源”的方式，與剛果（金）建立了深厚的經濟聯系。

今年年初，中國企業通過“Sicomines”協議（中剛礦業公司），投資七十億美元，構建起了一套從開采、加工到出口的全產業鏈體系。

這一模式不僅使剛果（金）的銅鈷產量大幅增加，還直接推動了其GDP的增長，占到該國經濟總量的百分之四十。

像洛陽鉬業、紫金礦業這樣的中國企業，通過本地化運營和技術革新，將剛果（金）的鈷精煉效率提升至全球領先水平，牢牢掌控著全球百分之八十的鈷精煉產能。

與此同時，剛果（金）東部地區的M23武裝問題卻讓總統齊塞克迪憂心忡忡。

M23運動得到了鄰國盧旺達的支持，自二〇二二年起不斷攻占東部礦區重鎮，嚴重威脅政權穩定。

在這種背景下，齊塞克迪開始向美國伸出橄欖枝，提出“資源換安全”的協議，希望借助美國軍事力量平息叛亂，從而獲得對鈷、鋰等資源的優先供應權。

這種策略看似聰明，實際上是在中美之間玩起了“雙重下注”的危險游戲。

表面上看，剛果（金）希望通過平衡各大國勢力來提高自身的談判籌碼，但其真實意圖卻引發了外界對中國投資前景的擔憂。

美剛協議中的“烏克蘭影子”

美國對剛果（金）的興趣，表面上是為了“安全保障”，實際上是對戰略礦產的垂涎。

鈷和鋰作為電動車電池的核心原料，中國在這一領域的全球主導地位讓美國坐立不安。

五月二十一日，齊塞克迪向特朗普政府提議“資源換安全”協議，承諾優先向特斯拉、蘋果等美國企業供應關鍵礦產，以此換取美國對M23武裝的軍事支持。

這一模式與美國在烏克蘭采取的策略極為相似：在烏克蘭，美國通過“安全保障”獲取對油氣、鐵路等基礎設施的控制權，并將部分收益轉入所謂的“重建基金”。

而在剛果（金），美國同樣試圖通過經濟手段鎖定戰略資源供應鏈。

然而，仔細分析后會發現，烏克蘭模式與剛果（金）的情況存在明顯差異。烏克蘭的油氣資源大多位于俄羅斯控制區或交火前線，沖突直接影響了資源開發的穩定性。

而剛果（金）百分之八十的鈷礦已經被中國企業實際掌控，礦區基礎設施、物流網絡乃至勞動力培訓都深深打上了“中國印記”。

如果美國想要介入，就必須直面中資企業的市場壁壘和地方武裝的軍事威脅。而且，美國對剛果（金）的承諾遠不如對烏克蘭那樣明確。

在烏克蘭，美國通過北約盟友提供武器和資金，實際上推動了一場“代理人戰爭”；而在剛果（金），美國僅限于對盧旺達進行象征性制裁，尚未承諾直接派兵。

這種“低成本介入”策略，體現了特朗普政府“美國優先”的思維：既想分得一杯羹，又不愿承擔高昂的軍事代價。

更重要的是，美國在剛果（金）的商業競爭力遠遠不及中國。二〇二四年，美剛貿易額僅為八點二億美元，遠低于中剛之間的二百七十億美元。

美國企業缺乏在剛果（金）的本地化運營經驗，也難以在短期內復制中國在基建、物流和技術支持上的綜合優勢。

中國投資面臨的挑戰

剛果（金）的“雙重下注”策略，給中國七十億美元的投資帶來了潛在風險。

自二〇二三年以來，剛果（金）多次延長鈷出口禁令，并要求外資企業將精煉環節留在國內。這一政策直接提高了中企的運營成本。

此外，通過“資源換安全”協議，美國試圖聯合歐盟等盟友，構建“資源聯盟”，對剛果（金）施加外交和經濟壓力，削弱中國在鈷供應鏈中的主導地位。

再者，二〇二五年初，M23武裝攻占了包括Walikale在內的多個礦業重鎮，盡管近期已從部分地區撤退，但持續的沖突仍可能中斷采礦作業，影響中企的生產節奏。

中國掌握了全球百分之八十的鈷精煉產能，形成了從開采到加工的完整產業鏈，這種技術壁壘短期內很難被美國或其他國家打破。

并且，中國投資占剛果（金）GDP的百分之四十，銅鈷增產直接依賴中資企業的技術支持和基建配套。

如果剛果（金）完全倒向美國，其礦業系統可能會因為技術斷檔而陷入癱瘓。

此外，中國通過“Sicomines”協議，不僅確保了資源供應，還推動了剛果（金）的基礎設施建設，比如公路、醫院和學校，贏得了當地政府和民眾的支持。

當然，中國的多元化布局也至關重要。中國已經在贊比亞、納米比亞等非洲國家拓展鈷礦資源，通過分散投資降低對剛果（金）的依賴。

總結

剛果（金）的“資源換安全”協議，表面上是中美博弈的新戰場，實際上卻是其利用大國競爭抬高議價權的一種投機行為。

中國七十億美元的投資目前尚未面臨實質性威脅，但地緣政治的暗流和地區安全的不確定性仍然需要高度警惕。

參考資料

觀察者網：《“剛果（金）與美國若達成礦產協議，可能觸怒中國”》二〇二五年五月二十一日海報新聞：《海國志丨礦產換安全？鏖戰三年半，剛果（金）迎來和平曙光》二〇二五年四月二十七日第一財經：《美烏礦產協議終簽署，還有一個資源大國也想仿效》二〇二五年五月三日觀察者網：《活久見！阻止中國在剛果（金）采礦，美議員張嘴就來……》二〇二五年三月二十六日