近日，國務院召開做強國內大循環工作推進會強調，深刻認識和準確把握當前經濟形勢，把發展的戰略立足點放在做強國內大循環上，以國內大循環的內在穩定性和長期成長性對沖國際循環的不確定性，推動我國經濟行穩致遠，努力實現高質量發展。學者們認為，國內大循環作為構建新發展格局的核心驅動與戰略引擎，憑借其抵御外部風險的獨特韌性，在雙循環新發展格局中發揮著“穩定器”與“壓艙石”的關鍵作用。我們要以戰略眼光和全局思維，深刻把握國內大循環在構建新發展格局中的突出地位，錨定其發展過程中的關鍵問題與薄弱環節，積極探索創新發展路徑，為推進中國式現代化注入強勁動力，助力繪就高質量發展的壯美畫卷。

做強國內大循環意義重大

構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是以習近平同志為核心的黨中央科學把握國內外大勢，根據我國發展階段、環境、條件變化，著眼我國經濟中長期發展作出的重大戰略部署。構建新發展格局，必須具備強大的國內經濟循環體系和穩固的基本盤。

“大國經濟的特征都是內需為主導、內部可循環。”國家發展改革委中國宏觀經濟研究院市場與價格研究所研究員劉方表示，我國是一個超大規模經濟體，國內大循環擁有堅實的基礎，經濟發展空間足、潛力大。“從需求看，我國有14億多人口，人均國內生產總值已突破1.2萬美元，是全球最有潛力的消費市場；從供給看，我國擁有全球最完整、規模最大的工業體系，形成了強大的生產能力。”劉方表示，要加快培育完整內需體系，協同發揮我國超大規模市場的需求優勢和產業體系配套完整的供給優勢，加快形成以國內市場為主導的經濟循環。

做強國內大循環，具有充分的必要性和迫切的現實性。上海社會科學院經濟研究所所長沈開艷表示，當前世界經濟面臨貿易保護主義升溫和全球價值鏈重構的現實，推進國內大循環能夠以內在穩定性和長期成長性對沖國際循環的不確定性，減少對外部市場和資源的過度依賴，增強我國經濟發展的自主性和獨立性，掌握經濟發展的主動權，實現更高水平的自立自強，為經濟的長期穩定發展奠定堅實基礎。

“雖然當前中國經濟面臨一些壓力，但超大規模市場優勢和內需潛力巨大，國內大循環通過擴大內需、優化供給，可以挖掘國內經濟發展潛力，緩解供需失衡，發揮消費對經濟發展的基礎性作用和投資的關鍵作用，形成消費和投資相互促進的良性循環。”沈開艷表示，通過統籌擴大內需與深化供給側改革、科技創新與產業創新、區域協同與開放合作，我國可以在全球經濟變局中贏得主動權。

劉方表示，構建新發展格局，要順應我國國內經濟循環同國際經濟循環關系調整的客觀要求，著眼現代化強國建設需要，強調強大、韌性、可靠的國內大循環是我國發展的根基和命脈所在，要牢牢把握擴大內需這一戰略基點，立足國內、依托國內發揮超大規模市場和強大生產能力的優勢，堅持供給側結構性改革和著力擴大有效需求協同發展，充分挖掘內需潛力，進一步發揮消費基礎作用和投資關鍵作用，激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環，構建強大的國內經濟循環體系和穩固的基本盤。

聚焦薄弱環節

抓住發展短板

習近平總書記指出，“構建新發展格局的關鍵在于經濟循環的暢通無阻”。受訪學者表示，目前我國經濟運行還需要解決供需結構不匹配、資源配置不合理和要素流動不暢通等堵點、卡點和痛點問題。

在甘肅省社會科學院院長羅哲看來，制約國內大循環的關鍵問題有兩個方面：一是國內大循環的支撐能力仍有待提升；二是國內需求特別是消費需求不足、消費率較低，消費與投資間的結構問題仍然存在，制約我國經濟增長的內生能力。他提到，要素市場在經濟內循環中仍然不同程度地存在城鄉不統一、市場化運作不暢、資源配置效率不高等問題。

近年來我國居民消費增速有所放緩，消費對經濟增長的基礎性作用尚未充分發揮。中山大學自貿區綜合研究院、廣東決策科學研究院副院長李勝蘭表示，我國居民收入增長面臨一定壓力，再加上收入分配不均，城鄉、區域差距大，都會影響整體消費能力。

沈開艷同樣提到消費不足的問題。“一方面，居民收入增長放緩，收入差距較大，中低收入群體消費能力有限，社會保障體系有待完善，居民預防性儲蓄意愿較強，影響消費潛力釋放。另一方面，消費結構升級滯后，高品質、個性化、綠色化產品供給不足，難以滿足消費者升級需求。”她告訴記者，做強國內大循環在資源配置、要素流動、制度環境、監管政策等方面還存在一些問題，制約了資源的優化配置，市場秩序不規范，不利于公平競爭和產業發展。

中南財經政法大學校長助理、科學研究部部長李小平表示，當前中西部與東部產業銜接存在斷層，市場規則也不統一。他表示，地方保護主義導致市場分割，省際貿易壁壘推高流通成本，統一大市場建設亟待提速。蘭州財經大學經濟學院院長劉建國同樣認為，地區間的過度競爭和地方保護主義導致市場分割和資源浪費，阻礙了市場功能發揮，影響了國內市場的統一和高效運行。

建立強大有韌性的

國內大循環

此次會議指出，要聚焦制約經濟循環的關鍵問題和薄弱環節，在促進經濟持續向好中夯實做強國內大循環的基礎。受訪學者表示，要加快探索構建國內大循環高質量發展的新路徑、新范式，培育經濟增長新動能，推動形成更具活力、更有效率、更可持續的發展新局面。

建設全國統一大市場，就是要打通生產—分配—流通—消費的堵點和梗阻。羅哲認為，最為關鍵的就在于全面深化改革，以改革為動力促進生產要素自由流動和資源優化配置。從供給、市場、需求等各個方面發力，因地制宜培育和發展新質生產力，增強城鄉經濟聯系，暢通城鄉要素流動，推動城鄉融合發展，打造需求牽引供給、供給創造需求的高水平動態平衡經濟發展新格局。

構建全國統一大市場，破除地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內順暢流動。劉方建議，一是以破除城鄉區域流動障礙為重點，構建城鄉統一的建設用地和勞動力市場。二是補齊資本市場基礎制度短板，健全與經濟社會高質量發展需求相適應的多層次資本市場體系。三是以推動形成包括全國性、樞紐型、地區性等層次多元的交易平臺體系為重點，加快培育統一的技術和數據市場。四是以有序擴大資源權益跨省交易、構建全國統一的環境權益市場為重點，破除權益市場分割和多軌運行。

而在李小平看來，做強國內大循環首先要激活14億多人消費潛能。通過個稅專項附加扣除擴圍、提高社保統籌層次等措施，將居民可支配收入占比從43%提升至50%，培育智能家居、銀發經濟等新增長點，提高服務消費占比。建立負面清單制度，加快建設現代物流體系，優化“通道+樞紐+網絡”布局，力爭5年內物流成本占比降至12%。此外，他還建議深化區域協同發展，打造京津冀、長三角等世界級產業集群，建立跨區域產業轉移稅收分成機制，支持中西部建設承接產業轉移示范區，形成“東部研發+中西部制造”新格局。

劉建國認為，要加快推進要素統一大市場建設，深化要素市場化配置改革，主動破除地方保護、市場分割和“內卷式”競爭。推動科技創新和產業創新深度融合發展，加快發展新質生產力，因地制宜推動產業鏈延伸和產業范圍拓展，開創東西聯動、區域協同、城鄉融合的良好局面；全方位實施消費提振行動，以多元化創新供給滿足居民消費的高級化需求，實現供需結構的動態平衡，夯實國內大循環的構建基礎。

本報記者查建國、朱羿、明海英、陳煉參與采訪

來源：中國社會科學報

新媒體編輯：曾煜婷

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