向中國(guó)交通“第五極”進(jìn)發(fā)

編者按

從單打獨(dú)斗到協(xié)同共進(jìn)，中部地區(qū)正加快向中國(guó)交通“第五極”進(jìn)發(fā)！近日，河南鄭州、湖北武漢、安徽合肥、江西南昌、湖南長(zhǎng)沙、山西太原聯(lián)合發(fā)起《中部六省省會(huì)城市交通運(yùn)輸協(xié)同發(fā)展合作倡議》，攜手構(gòu)建中部國(guó)際性綜合交通樞紐集群，強(qiáng)化中部地區(qū)的大通道格局。戰(zhàn)略協(xié)同、設(shè)施共建、服務(wù)提質(zhì)、治理聯(lián)動(dòng)、開放協(xié)作……共建中部國(guó)際性綜合交通樞紐集群，不沿邊、不靠海的中部地區(qū)正以大視野、大格局在交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)中找準(zhǔn)定位和坐標(biāo)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局必將隨之發(fā)生深刻變化。

觀勢(shì)

■中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者 王彩娜

進(jìn)發(fā)，中國(guó)交通“第五極”！

近日，河南鄭州、湖北武漢、安徽合肥、江西南昌、湖南長(zhǎng)沙、山西太原聯(lián)合發(fā)起《中部六省省會(huì)城市交通運(yùn)輸協(xié)同發(fā)展合作倡議》，將圍繞戰(zhàn)略協(xié)同、設(shè)施共建、服務(wù)提質(zhì)、治理聯(lián)動(dòng)、開放協(xié)作五大方向，共同構(gòu)建中部國(guó)際性綜合交通樞紐集群，強(qiáng)化中部地區(qū)的大通道格局。

接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家表示，中部地區(qū)承東啟西、連南接北，不僅在地理位置上居于中心，更在全國(guó)發(fā)展大局中占據(jù)著舉足輕重的戰(zhàn)略地位。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)是推動(dòng)中部地區(qū)崛起的關(guān)鍵一招，共建中部國(guó)際性綜合交通樞紐集群，對(duì)中部地區(qū)而言，既是重大責(zé)任，也是巨大機(jī)遇。“搶抓新時(shí)期國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，持續(xù)推動(dòng)交通樞紐優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為樞紐經(jīng)濟(jì)勝勢(shì)，中部地區(qū)必將在聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用。”

打造中國(guó)交通“第五極”優(yōu)勢(shì)明顯

逢山開路、遇水架橋，人享其行、物暢其流。共建中部國(guó)際性綜合交通樞紐集群，意味著經(jīng)濟(jì)版圖重塑與擴(kuò)張，中部地區(qū)在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中大有可為。

當(dāng)前，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈共同構(gòu)成了我國(guó)綜合立體交通網(wǎng)主骨架的“四極”。中部地區(qū)具有承東啟西、連南接北的天然通道優(yōu)勢(shì)，有望打造中國(guó)交通“第五極”。

根據(jù)《中部六省省會(huì)城市交通運(yùn)輸協(xié)同發(fā)展合作倡議》，六市將以“十五五”規(guī)劃為契機(jī)，加強(qiáng)六市交通規(guī)劃對(duì)接，共同繪制跨區(qū)域交通規(guī)劃藍(lán)圖。共同爭(zhēng)取國(guó)際航權(quán)航線政策支持，推進(jìn)中部國(guó)際航空樞紐集群建設(shè)；加快沿江、京九、呼南等高速鐵路建設(shè)，布局中部地區(qū)“三縱四橫”高鐵網(wǎng)；推進(jìn)長(zhǎng)江航道整治，協(xié)同推動(dòng)三峽水運(yùn)新通道等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，打造中部地區(qū)“水上絲綢之路”。

服務(wù)提質(zhì)與治理聯(lián)動(dòng)更是突出亮點(diǎn)。六市將推進(jìn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸和貨物多式聯(lián)運(yùn)，聯(lián)合開展綜合運(yùn)輸服務(wù)“一票制、一單制、一箱制”試點(diǎn)；深入推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)信息資源整合工作；實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展低空經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景應(yīng)用，推動(dòng)跨區(qū)域交旅融合發(fā)展。同時(shí)，探索規(guī)范交通新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)新老業(yè)態(tài)深度融合；加強(qiáng)六市交通執(zhí)法協(xié)作，提高跨區(qū)域應(yīng)急救援協(xié)同處置能力；聯(lián)動(dòng)踐行低碳理念，打造綠色低碳交通中部樣板。

中共河南省委咨詢組研究員、河南省社會(huì)科學(xué)院原院長(zhǎng)張占倉(cāng)在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，六省省會(huì)城市共建中部國(guó)際性綜合交通樞紐集群，影響深遠(yuǎn)。從區(qū)域協(xié)同看，共建中部國(guó)際性綜合交通樞紐集群，能夠有效促進(jìn)中部地區(qū)內(nèi)部融合，打破行政壁壘，推動(dòng)要素自由流動(dòng)，形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)板塊，改變以往中部地區(qū)城市單打獨(dú)斗的局面，縮小區(qū)域內(nèi)發(fā)展差距。同時(shí)，增強(qiáng)中部地區(qū)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)格局中的戰(zhàn)略地位，發(fā)揮承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成為連接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)與西部大開發(fā)、東北振興等區(qū)域的關(guān)鍵紐帶，推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展。

從國(guó)家戰(zhàn)略層面看，張占倉(cāng)認(rèn)為，共建中部國(guó)際性綜合交通樞紐集群，有助于完善國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)，提升我國(guó)交通樞紐整體實(shí)力，為構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有力支撐，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)通性，提高中部地區(qū)在國(guó)際物流、貿(mào)易中的影響力，助力我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中占據(jù)更有利位置，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外資源高效配置。

“中部地區(qū)攜手打造中國(guó)交通‘第五極’優(yōu)勢(shì)顯著。”張占倉(cāng)分析稱，在區(qū)位上，中部地區(qū)地處我國(guó)地理中心，是連接四方的交通要沖，能高效輻射全國(guó)，為構(gòu)建綜合交通樞紐奠定客觀基礎(chǔ)。在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，中部地區(qū)高速鐵路營(yíng)業(yè)里程占全國(guó)總里程的34.5%，公路網(wǎng)密度是全國(guó)平均水平的2.5倍，民航機(jī)場(chǎng)密度為全國(guó)平均水平的1.4倍，高等級(jí)內(nèi)河航道里程占全國(guó)總量的40%以上，已形成較為完備的立體交通網(wǎng)絡(luò)，為進(jìn)一步協(xié)同發(fā)展筑牢根基。多個(gè)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略在此疊加交互、走深走實(shí)，給予中部交通建設(shè)諸多支持，為打造交通“第五極”提供有力政策保障。

共建之路仍需跋山涉水

“當(dāng)前，中部地區(qū)交通發(fā)展已取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但共建中部國(guó)際性綜合交通樞紐集群仍面臨一些問題，如省際協(xié)同不足，部分省際通道建設(shè)銜接不暢；城際交通發(fā)展滯后，城市群內(nèi)部交通便捷度有待提高；國(guó)際連通性弱，國(guó)際航線、國(guó)際物流服務(wù)等有待加強(qiáng)。”張占倉(cāng)指出。

張占倉(cāng)進(jìn)一步分析稱，在協(xié)同機(jī)制上，六市分屬不同行政區(qū)劃，在交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等方面缺乏高效統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，易出現(xiàn)各自為政、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象，比如線路規(guī)劃走向存在分歧。在資金投入方面，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大、周期長(zhǎng)，中部部分省份財(cái)力有限，在高鐵、水運(yùn)通道等大型項(xiàng)目建設(shè)上，資金缺口大，融資渠道相對(duì)單一。就技術(shù)與服務(wù)層面，中部地區(qū)在智慧交通技術(shù)應(yīng)用、多式聯(lián)運(yùn)銜接效率、國(guó)際物流服務(wù)水平等方面，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)際先進(jìn)水平存在明顯差距，如長(zhǎng)江航運(yùn)數(shù)據(jù)共享程度低，在近幾年“公轉(zhuǎn)鐵”“鐵轉(zhuǎn)水”過程中協(xié)調(diào)不足等。

北京市社會(huì)科學(xué)院副研究員王鵬在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)指出，一是交通樞紐的國(guó)際化程度有待提高，需要加強(qiáng)與國(guó)際交通網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接與合作；二是綜合運(yùn)輸效率有待提升，需要優(yōu)化運(yùn)輸組織方式，提高運(yùn)輸效率；三是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需加強(qiáng)，特別是在高鐵、航空等領(lǐng)域需要進(jìn)一步加大投入；四是區(qū)域間交通協(xié)同發(fā)展機(jī)制尚不完善，需要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)與溝通合作。

張占倉(cāng)建議，建立中部地區(qū)常態(tài)化高層協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域交通發(fā)展；創(chuàng)新投融資模式，吸引社會(huì)資本參與，如采用PPP模式建設(shè)運(yùn)營(yíng)交通項(xiàng)目。加大科技研發(fā)投入，與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，提升智慧交通水平；加強(qiáng)國(guó)際合作交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拓展國(guó)際航線和物流服務(wù)，提升國(guó)際連通性。

目前，中部六省省會(huì)城市的2035版總體規(guī)劃已全部出爐，鄭州、武漢被定位為國(guó)際性綜合交通樞紐城市，合肥、太原、長(zhǎng)沙、南昌被確定為全國(guó)性綜合交通樞紐城市。

“作為國(guó)際性綜合交通樞紐城市，鄭州、武漢面臨著前所未有的新機(jī)遇。隨著中部國(guó)際性綜合交通樞紐集群的建設(shè)，鄭州、武漢將進(jìn)一步提升其交通樞紐地位，成為連接國(guó)內(nèi)外的重要節(jié)點(diǎn)，將為兩座城市帶來(lái)更多的物流、人流、信息流，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。”王鵬建議，在共建中部國(guó)際性綜合樞紐集群過程中，鄭州、武漢的重點(diǎn)發(fā)力方向包括：一是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是高鐵、航空等領(lǐng)域，提升運(yùn)輸能力和服務(wù)水平；二是推動(dòng)交通與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，利用交通樞紐優(yōu)勢(shì)吸引更多產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)；三是加強(qiáng)與周邊城市的交通協(xié)同發(fā)展，形成更加緊密的經(jīng)濟(jì)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)；四是提升交通樞紐的智能化水平，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)提高運(yùn)輸效率和服務(wù)質(zhì)量。

接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家認(rèn)為，共建中部國(guó)際性綜合交通樞紐集群，不僅徹底改變了中部地區(qū)對(duì)外交通條件，也將對(duì)中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)生根本性的影響。中部地區(qū)要抓住歷史機(jī)遇，依據(jù)各類重大交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用和空間要求，優(yōu)化城市的產(chǎn)業(yè)布局和空間結(jié)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上按照各類產(chǎn)業(yè)的不同要求配套建成城市交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城市交通、產(chǎn)業(yè)和空間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

立足交通，發(fā)揮牽引、做好融合，統(tǒng)籌好交通、空間、產(chǎn)業(yè)三大要素……中部地區(qū)加快崛起正迎來(lái)新一輪高潮。

總 監(jiān) 制丨車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨陳姝含