2025年5月,美國(guó)總統(tǒng)特朗普與南非總統(tǒng)拉馬福薩在白宮舉行雙邊會(huì)晤,原計(jì)劃就經(jīng)貿(mào)合作與區(qū)域安全進(jìn)行建設(shè)性磋商。
會(huì)談現(xiàn)場(chǎng)卻因特朗普方面出人意料地播放一段有關(guān)南非白人農(nóng)場(chǎng)主的暴力事件視頻而陷入僵局。
拉馬福薩總統(tǒng)立即對(duì)此予以堅(jiān)決回應(yīng),否認(rèn)相關(guān)內(nèi)容的真實(shí)性,并對(duì)美方的外交方式表達(dá)強(qiáng)烈不滿(mǎn)。
本次會(huì)晤的破裂,不僅使美南兩國(guó)關(guān)系進(jìn)一步趨冷,也在國(guó)際社會(huì)引發(fā)廣泛關(guān)注和討論。
面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際格局,美國(guó)當(dāng)前的外交風(fēng)格是否正在失去理性與克制?
當(dāng)元首外交演變?yōu)楝F(xiàn)場(chǎng)爭(zhēng)執(zhí),其背后是否反映出更深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾?
此次原計(jì)劃旨在修復(fù)因南非土地改革爭(zhēng)議而趨于緊張的雙邊關(guān)系的高級(jí)別會(huì)晤,卻在一次突如其來(lái)的現(xiàn)場(chǎng)交鋒中徹底偏離了合作主線。
在聯(lián)合記者會(huì)上,特朗普突然要求播放一段據(jù)稱(chēng)拍攝于南非農(nóng)場(chǎng)的視頻,畫(huà)面中顯示“白人農(nóng)場(chǎng)主遭受襲擊”的情景。
隨后他指責(zé)南非政府未能履行保護(hù)少數(shù)族裔,特別是白人農(nóng)場(chǎng)主的職責(zé),稱(chēng)這是“系統(tǒng)性忽視與失職”,此番言論引發(fā)現(xiàn)場(chǎng)輿論嘩然。
南非總統(tǒng)拉馬福薩隨即反駁,直言視頻來(lái)源存疑,且缺乏權(quán)威認(rèn)證。
他強(qiáng)調(diào),南非確實(shí)存在治安問(wèn)題,但受害者遍布各族群體,黑人社區(qū)在整體人口中占大多數(shù),實(shí)際面臨的暴力風(fēng)險(xiǎn)更高。
“我們要討論的是現(xiàn)實(shí),而不是被剪輯操控過(guò)的畫(huà)面”他態(tài)度堅(jiān)決地指出。
特朗普則在隨后的回應(yīng)中反擊媒體“偏袒左翼”“掩蓋非裔政府的不作為”,進(jìn)一步將言辭推向極端。
拉馬福薩顯然早有準(zhǔn)備,他拋出一句極具諷刺意味的“我沒(méi)有飛機(jī)送你”,暗諷特朗普此前接受卡塔爾贈(zèng)送豪華專(zhuān)機(jī)之事,一度令現(xiàn)場(chǎng)氣氛緊張至極。
本應(yīng)著眼于經(jīng)貿(mào)合作與安全協(xié)同的對(duì)話現(xiàn)場(chǎng),最終淪為一場(chǎng)火藥味十足的口水戰(zhàn)。
早在2025年初,特朗普即已以“南非政府存在系統(tǒng)性種族歧視”為由,中止了對(duì)南非部分人道與發(fā)展援助。
更早些時(shí)候,南非駐美大使因公開(kāi)批評(píng)美方“將非洲視作殖民地附庸”而遭驅(qū)逐,使得本次總統(tǒng)級(jí)會(huì)晤原本就籠罩在緊張與猜疑的陰影之下。
這場(chǎng)“失控的握手”,不僅加劇了南非與美國(guó)之間的外交裂痕,也為未來(lái)雙邊互動(dòng)增添了更多不確定性。
南非的土地改革問(wèn)題根植于深重的歷史創(chuàng)傷。
早在1913年,殖民政府便通過(guò)《原住民土地法》設(shè)立了種族隔離土地制度,明確禁止黑人在93%的國(guó)土范圍內(nèi)購(gòu)地置產(chǎn),形成了制度性剝奪。
隨后幾十年間,相關(guān)法律體系不斷擴(kuò)展,使得黑人群體在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)中處于系統(tǒng)性邊緣地位。
盡管1994年種族隔離制度被正式廢除,南非實(shí)現(xiàn)民主轉(zhuǎn)型,但歷史遺留的土地不平等問(wèn)題并未得到根本解決。
數(shù)據(jù)顯示,截至2025年,白人群體雖僅占全國(guó)人口約8%,卻依舊掌控著超過(guò)70%的農(nóng)業(yè)用地,而占人口絕對(duì)多數(shù)的黑人,僅擁有不到5%的耕地。
貧富差距、空間隔離、農(nóng)村發(fā)展滯后等問(wèn)題與土地分配失衡密切相關(guān),成為社會(huì)不穩(wěn)定的重要誘因。
為了回應(yīng)國(guó)內(nèi)日益強(qiáng)烈的社會(huì)公平訴求,南非政府于2025年1月正式通過(guò)新版《征用法案》,試圖借助憲法賦予的權(quán)力對(duì)不合理土地結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。
法案明確提出征用須在“公共利益”前提下執(zhí)行,強(qiáng)調(diào)過(guò)程需合法、透明。
并保障相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制。該舉措被視為南非邁向土地正義的重要一步。
美方在第一時(shí)間對(duì)該法案表達(dá)“嚴(yán)重關(guān)切”,稱(chēng)其“可能破壞產(chǎn)權(quán)制度、影響投資環(huán)境”,引發(fā)南非官方強(qiáng)烈不滿(mǎn)。
南非國(guó)際關(guān)系與合作部隨后發(fā)表聲明,指出美方“對(duì)法律條文與執(zhí)行原則存在嚴(yán)重誤讀”,忽視了南非特有的多族群歷史脈絡(luò)與憲政制度安排,是對(duì)主權(quán)事務(wù)的干預(yù)和誤導(dǎo)性解讀。
學(xué)界也紛紛發(fā)聲支持南非立場(chǎng)。
多位南非學(xué)者指出,美國(guó)在評(píng)價(jià)他國(guó)政策時(shí),應(yīng)基于深入理解的歷史與法治語(yǔ)境,否則不僅容易陷入道義虛偽,還會(huì)誤導(dǎo)國(guó)際輿論。
在這一背景下,特朗普政府在外交場(chǎng)合高調(diào)炒作“白人被害論”,不僅未能引發(fā)國(guó)際同情,反而加劇了對(duì)美外交意圖的質(zhì)疑。
此舉也暴露出美國(guó)在全球事務(wù)中長(zhǎng)期存在的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”問(wèn)題,即在涉及他國(guó)改革正義進(jìn)程時(shí)往往以自身利益為導(dǎo)向,而非以公正為原則。
近年來(lái),美國(guó)在全球外交舞臺(tái)上的一系列行為,愈發(fā)呈現(xiàn)出“交易化”、“單邊主義”以及“個(gè)性化強(qiáng)人風(fēng)格”的趨勢(shì),尤其是在特朗普重返白宮后,這種傾向變得尤為顯著。
此次與南非總統(tǒng)拉馬福薩之間的激烈爭(zhēng)執(zhí),正是這一外交新態(tài)勢(shì)的縮影,但遠(yuǎn)非孤例。
僅在2025年5月,特朗普在與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基的會(huì)晤中,突然指責(zé)烏方“缺乏感恩之心”,并暗示美國(guó)可能終止對(duì)烏克蘭的軍事支持。
這一番“居高臨下”的言辭,令烏方頗為尷尬,也再次凸顯了美方將復(fù)雜國(guó)際關(guān)系簡(jiǎn)化為“施與受”的單向利益交易邏輯。
在同一時(shí)期,特朗普竟然向加拿大總理提出“將加拿大并入美國(guó)”的非正式構(gòu)想,盡管措辭并未形成正式提案,但消息一出即在國(guó)際社會(huì)引發(fā)嘩然,被加拿大政府以“嚴(yán)重違背國(guó)際常識(shí)與國(guó)家尊嚴(yán)”為由堅(jiān)決回絕。
此舉不僅加劇美加關(guān)系緊張,也讓外界對(duì)美方外交理性的持續(xù)性產(chǎn)生疑問(wèn)。
這種種外交異動(dòng),將本應(yīng)基于互信、共識(shí)與規(guī)則的多邊合作,片面理解為純粹的“利益交換”或“權(quán)力施壓”,忽視歷史創(chuàng)傷、主權(quán)尊重以及文化認(rèn)同等關(guān)鍵因素。
這種做法或許能在短期內(nèi)制造聲勢(shì)、動(dòng)員部分國(guó)內(nèi)選民,但從長(zhǎng)期來(lái)看,無(wú)疑正在侵蝕美國(guó)傳統(tǒng)外交的穩(wěn)定性與可信度。
在美國(guó)國(guó)內(nèi)政治層面,類(lèi)似的“非制度化”現(xiàn)象同樣加劇。
2025年上半年,財(cái)政部長(zhǎng)貝森特與科技巨頭馬斯克因國(guó)稅局局長(zhǎng)人選問(wèn)題發(fā)生公開(kāi)爭(zhēng)執(zhí)。
貝森特主張任命一位具備公共服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)官員,而馬斯克則公開(kāi)呼吁任命一位“親商業(yè)”的自由市場(chǎng)倡導(dǎo)者,甚至揚(yáng)言將停止向民主黨捐款以施加壓力。
二者你來(lái)我往的爭(zhēng)論,不僅被媒體廣泛報(bào)道,更引發(fā)了公眾對(duì)“資本是否正在主導(dǎo)行政決策”的深度擔(dān)憂(yōu)。
不少政治觀察人士指出,美國(guó)當(dāng)前的政治格局,正逐步由傳統(tǒng)的“政黨博弈”模式,轉(zhuǎn)向一種“資本主導(dǎo)-行政博弈”的新常態(tài)。
多國(guó)外交官與國(guó)際觀察人士普遍認(rèn)為,這種“戲劇化”與“個(gè)性驅(qū)動(dòng)”的外交操作方式雖然能在短期內(nèi)引發(fā)國(guó)內(nèi)支持者的情緒共鳴,制造輿論熱點(diǎn)。
但從中長(zhǎng)期看,極可能動(dòng)搖美國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的傳統(tǒng)地位,削弱其制度性外交話語(yǔ)權(quán)。
拉馬福薩總統(tǒng)在離開(kāi)白宮時(shí),美南雙方并未就礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施融資等關(guān)鍵議題達(dá)成實(shí)質(zhì)協(xié)議,此次會(huì)談宣告破裂。
回顧整場(chǎng)外交事件,從爭(zhēng)議話題的選擇,到表達(dá)方式的激進(jìn)化,再到缺乏有效事前磋商機(jī)制,這些都折射出當(dāng)前美國(guó)某些對(duì)外政策存在的系統(tǒng)性困境。
在當(dāng)今世界格局深刻演變、多極化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)的背景下,單邊主義與“對(duì)抗性言辭”并不能解決復(fù)雜的全球治理難題。
反之,基于尊重、平等、合作與歷史理解之上的對(duì)話與協(xié)商,仍是國(guó)際社會(huì)普遍遵循的交往準(zhǔn)則。
“我沒(méi)空陪你鬧”,這句簡(jiǎn)單卻意味深長(zhǎng)的話,不僅是拉馬福薩總統(tǒng)對(duì)不當(dāng)外交方式的回應(yīng),更代表了越來(lái)越多國(guó)家希望建立公平、穩(wěn)定、可持續(xù)國(guó)際秩序的堅(jiān)定立場(chǎng)。
如何在這一新格局下真正承擔(dān)起責(zé)任大國(guó)角色,值得每一位政策制定者深思。
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