可是即便我方“暫停或取消了”稀土出口管制，西方仍舊是抱怨聲一片。英國《金融時(shí)報(bào)》就表示，中方雖然頒發(fā)了出口許可證，不過審批速度慢的很。像特斯拉、福特等美企近日也在公開場合抱怨，稱中方的繁冗的審批，對(duì)其生產(chǎn)工作無異乎是巨大打擊。中方的一句模糊表態(tài)，讓全球供應(yīng)鏈開始緊張。

值得注意的是，中方針對(duì)稀土出口一事，特別點(diǎn)名了特斯拉話事人馬斯克。

據(jù)馬斯克透露，中方向他提了一個(gè)要求，即要確保從中方這購買的稀土磁鐵不會(huì)被用于軍事用途。特斯拉生產(chǎn)車間的機(jī)械臂的制造過程，需要用到大量的稀土磁鐵。同時(shí)，永磁體等稀土制品被廣泛用于F-35戰(zhàn)機(jī)、導(dǎo)彈、雷達(dá)等軍用產(chǎn)品。

中方向特斯拉提的要求，同時(shí)也在是在向其他外企劃紅線：你可以拿稀土用來正常工業(yè)化生產(chǎn)。軍民兩用？不好意思，敬請(qǐng)繞道。

至于說歐洲企業(yè)抱怨被中方的審批程序“卡脖子”，其實(shí)我們不是不賣，只是審批程序得慢慢來。

有人會(huì)說，西方有技術(shù)為何卻不能把稀土礦運(yùn)到自己國家進(jìn)行加工？這是因?yàn)橄⊥辆珶挕⒎蛛x、提純的門檻尤其高。另外西方國家?guī)缀鯖]有能力自己“干凈、高效”地提純，且稀土的提煉工作的環(huán)保成本遠(yuǎn)高于中國。所以不是他們不想自給，是做不到。

對(duì)中方而言，“打稀土牌”不能靠掀桌子，而要靠定規(guī)則、重構(gòu)秩序。要狠、要準(zhǔn)、要長效，必須從戰(zhàn)術(shù)工具升維到戰(zhàn)略機(jī)制。

具體做法上，我方可對(duì)洛克希德·馬丁、雷神、特斯拉這類特殊企業(yè)執(zhí)行用途審查加延遲發(fā)證，把軍事用途和轉(zhuǎn)口貿(mào)易作為紅線，凡碰紅線，一票否決。另外，可以采取慢審批和短豁免并行機(jī)制。即把審批時(shí)間拉長；審批資料類目要求“終端用途證明、用戶背景核查、境外監(jiān)管配合”等多項(xiàng)材料；只批小量；時(shí)間限制為90天；設(shè)置條件如只許民用、不得轉(zhuǎn)口美國等。以此我們可依靠稀土對(duì)不友好國家進(jìn)行分化瓦解。

另外，我們可以通過定規(guī)則，來構(gòu)建中國主導(dǎo)的“稀土秩序”。比如為稀土出口建立國家級(jí)審批白名單機(jī)制，并與東盟、中東、非洲等資源合作國結(jié)盟，鼓勵(lì)以人民幣價(jià)、清算稀土交易，繞開美元體系。將稀土打造成中國版的“石油美元”，變稀土為金融武器。

總之，掀桌子只能解一時(shí)之氣，我們接下來真正要做的，是做稀土的規(guī)則制定者。
從資源大國升級(jí)為規(guī)則制定者，正是我們打“稀土牌”的終極戰(zhàn)略方向。如若成為資源制定者，我們可以將資源貨幣化，變稀土為信用，換來別國政治和技術(shù)讓渡。

具體怎么做呢？可以參考2023年起的鎵、鍺出口管制，通過國家而非市場決定配置資源；購買資格給誰，取決于誰在政治上更加可信；通過分層級(jí)供應(yīng)替代全球統(tǒng)一供應(yīng)等。

在我看來，資源是籌碼，規(guī)則才是勝負(fù)。用管制打破自由神話：讓全球企業(yè)、政府都意識(shí)到，某些資源，不再是“貨架商品”，而是“戰(zhàn)略武器”，要遵守中方制定的秩序。總之，中國這次不單要管控稀土出口，更是要給全球供應(yīng)鏈做一次大洗牌。