在第三十五個全國助殘日到來之際，習近平總書記指出，殘疾人是推進中國式現(xiàn)代化的重要力量，也是需要格外關心、格外關注的特殊困難群體。近年來，四川財政深入學習貫徹習近平總書記關于殘疾人事業(yè)的重要論述，牢記殘疾人事業(yè)是“春天的事業(yè)”，以高度的責任感和使命感，聚焦殘疾人群體“急難愁盼”，持續(xù)優(yōu)化支持政策、維護涉殘權益、激發(fā)內生動力，強化資金監(jiān)管，不斷提高殘疾人服務保障水平。

優(yōu)化助殘惠殘支持政策 夯實資金保障

堅持在強化統(tǒng)籌整合、優(yōu)化分配方式、細化支持標準上狠下功夫，全力保障助殘資金穩(wěn)定投入。“十四五”以來，省級財政累計投入48.9億元，全面落實殘疾人康復、就業(yè)幫扶等各項助殘惠殘政策。

強化統(tǒng)籌整合。破解資金安排固有格局，建立專項預算、殘保金等多渠道投入機制，讓有限資金用在關鍵處、緊要處。例如，統(tǒng)籌整合涉及康復救助資金資源，支持實施“基層康復之家”項目，為基層配備智能化康復設備。

優(yōu)化分配方式。修訂完善殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金管理辦法，對殘疾人評定、殘疾人機動車燃油補貼等惠及殘疾人個人的支出，以需求為導向落實“應保盡保”；對殘疾人輔助性就業(yè)等普惠性、全覆蓋的支出，按“補短補缺、分年支持”原則規(guī)劃分配。

細化支持標準。積極推動殘疾人體育等重點領域支出標準化建設，修訂完善殘疾人參賽訓練經費管理辦法，細化殘疾體育財政支持標準，在政策制定“前端”不斷凸顯扶殘助殘支持導向。

兜牢殘疾人基本生活底線 提高生活品質

堅持將兜住基本底線、減輕經濟負擔作為出發(fā)點，以“兩項補貼”、康復救助等為關鍵抓手，切實保障殘疾人各類基本生活需求。

兜住基本底線。在西部省份中率先推動建立殘疾人“兩項補貼”標準動態(tài)調整機制，“十四五”以來，累計安排省級補助資金37.4億元，支持困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準穩(wěn)步提升，年均惠及殘疾人180余萬人次。

減輕經濟負擔。推動建立四川省殘疾兒童康復救助制度，為殘疾兒童提供手術、訓練等康復救助服務，啟動實施0-3歲殘疾兒童早期干預試點，積極研究人工耳蝸納入醫(yī)保報銷范圍相關政策。

△圖為人工耳蝸救助者接受康復訓練現(xiàn)場

注重激發(fā)殘疾人內生動力 引導向上向善

堅持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和殘疾人精神文明協(xié)同推進，不斷提升殘疾人幸福感、獲得感。

大力支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌財政專項資金，將殘疾人納入重點群體范圍，支持公益性崗位優(yōu)先安置，促進殘疾人就業(yè)增收；推動制定扶持措施，支持建成殘疾人輔助性就業(yè)機構183個，確保全省符合條件的縣（市、區(qū)）至少建有一所輔助性就業(yè)機構，不斷提升促就業(yè)服務水平。

著力豐富殘疾人精神文明體系。以發(fā)展殘疾人文體事業(yè)為抓手，支持舉辦殘疾人藝術節(jié)，實施助殘公益藝術演出，鼓勵殘疾人參加殘奧會、殘運會等體育賽事，推動殘疾人體育“進家庭、進校園”，加大康復（健身）體育器材配置支持力度，提升殘疾人參與文體活動的便利性、普惠性。

強化涉殘資金績效監(jiān)督 提升資金質效

堅持“管資金、管項目、管政策都必須管績效和監(jiān)督”要求不松懈，確保助殘資金規(guī)范使用。

系統(tǒng)監(jiān)管確保兌現(xiàn)到位。運用信息化手段加大財會監(jiān)督力度，推動在全國率先建立惠民惠農財政補貼資金“一卡通”平臺，首批將涉殘補貼納入平臺管理，實現(xiàn)陽光發(fā)放、陽光審批、陽光監(jiān)管。

內控管理確保合法合規(guī)。更加注重加強助殘工作內部管理，精準實施內控監(jiān)管，從制度辦法、工作流程、管理審核等方面厘清風險點位，提高資金管理使用合規(guī)性。

績效監(jiān)督確保安全有效。加大績效監(jiān)督管理力度，將涉殘資金納入財政重點績效評價和監(jiān)督檢查范圍，加強績效評價、財會監(jiān)督、審計檢查等結果應用，確保資金使用管理安全高效。

來源：四川省財政廳社會保障處

編輯：馮磊