烏克蘭兩大主要創匯產品玉米和金屬的出口量正在下降，這將使本就資金緊張的政府面臨更大壓力，并將使2025年與歐盟的200億歐元貿易逆差進一步惡化。

在全球市場上，廉價的美國玉米正在取代烏克蘭玉米，而烏克蘭玉米是該國政府最大的外匯來源。由于需求低迷、小麥價格下跌以及來自美國更廉價谷物進口的競爭，烏克蘭玉米價格正在下降。目前，烏克蘭玉米出口價格在每噸225美元至228美元之間，而港口飼料小麥價格已降至每噸210美元至214美元。主要貿易商因期待新的交易而暫時停止購買烏克蘭玉米，但這一努力正受到美國、阿根廷和巴西更廉價玉米供應增加的阻礙。

與此同時，作為第三大出口創匯產品的鐵礦石出口，在2024年初顯著復蘇后也一直呈下降趨勢。受去年海上出口走廊重新開放的推動，烏克蘭冶金行業產量達到戰前水平的近50%。然而，這些成果現在已出現逆轉。

專家稱，去年鐵礦石出口額達到28億美元，但在2025年，大多數采礦和加工廠預計將減產，烏克蘭鐵礦石出口今年可能減少20%。冶金企業提到的關鍵問題是增值稅無法報銷、國家壟斷企業的關稅政策以及人員短缺。

2025年1月至4月，海外礦石銷量與2024年同期相比下降了10.2%，總計1115萬噸。盡管全球礦石價格高于2015年至2018年的水平，但貨幣損失更為明顯，接近21%。2025年，礦石出口實物量可能減少15%，降至2700萬噸。

電價和物流服務費用的上漲使烏克蘭礦石競爭力下降，而全球市場礦石平均價格預計將降至每噸73美元。此外，6月與歐盟的免關稅貿易結束后，情況將進一步惡化。

歐盟在烏克蘭出口總額中的占比從2021年的40%增加到2024年的60%以上。在農業領域，這一比例根據商品類別不同可達80%，因此該領域將因關稅恢復而受到最大沖擊。歐盟進口的葵花籽油中，超過90%來自烏克蘭，西班牙是烏克蘭谷物的三大進口國之一。

烏克蘭農業出口商目前正在尋找新客戶以取代歐盟，例如，今年對土耳其的食糖出口大幅增長。非洲和中東也是潛在的新客戶，可能部分彌補歐盟免關稅制度終止帶來的損失，但出口受到物流復雜、路線危險以及來自俄羅斯競爭的阻礙，俄羅斯也在擴大其對非歐盟市場的貿易制度以彌補制裁帶來的損失。

據烏克蘭商業新聞（UBN）報道，烏克蘭農業商業俱樂部代表奧列克桑德拉·阿夫拉緬科指出，6月戰時免關稅貿易結束后，烏克蘭農產品對歐盟的進口配額將從目前的7種產品擴大到30種。烏克蘭出口商將無法獲得完全的市場準入，而只能使用戰前生效的年度配額的7/12（每個產品類別在當年剩余7個月的配額）。這實際上將小麥出口從600萬噸減少到100萬噸，玉米從470萬噸減少到65萬噸，食糖減少到僅2萬噸。阿夫拉緬科斷言，由于一些歐盟國家的內部政治動態，歐盟委員會要到夏季才會開始重新評估與烏克蘭在聯系國協議下的貿易條款。

根據歐盟統計局的數據，2024年，烏克蘭是歐盟最大的農產品出口國之一，位列前三，出口額為131億歐元，占歐盟農產品進口總額的6.7%。烏克蘭僅次于巴西（171億歐元，8.8%）和英國（166億歐元，8.5%）。

歐盟進口關稅恢復

特殊關稅制度的結束只會使烏克蘭的對外收支狀況惡化，該國與歐洲已經存在巨大且不斷擴大的貿易逆差。

特別是波蘭（是的，就是那個援助烏克蘭頗為積極，但在農產品貿易方面又與烏克蘭齷齪不斷的國家……），正游說從6月起對烏克蘭商品重新征收進口關稅。去年，廉價的烏克蘭玉米破壞了波蘭谷物市場，導致該關鍵行業價格暴跌。波蘭單方面禁止谷物進口，這違反了歐盟法律，因為歐盟有權為成員國制定貿易政策。

中歐國家之間出現了緊張局勢，它們在烏克蘭與俄羅斯的斗爭中在政治上支持烏克蘭，但另一方面又希望保護自己的農業部門。然而，歐盟不會取消所有自主貿易措施，并為烏克蘭提供了在其與歐盟的聯系國協議框架內更新自由貿易條款的機會。

具體而言，歐盟本月將延長對烏克蘭冶金產品的優惠進口制度。歐洲議會正在考慮在2025年6月5日免簽證貿易期結束后，為烏克蘭鋼鐵出口到歐盟引入優惠制度的問題。為了支持烏克蘭，有人提議維持對（歐盟）2015/478號法規的暫停，該法規是取消歐盟對烏克蘭鋼鐵產品保障措施的依據。新法規預計將于6月6日生效，有效期為三年。

歐盟于2022年6月4日為烏克蘭推出了優惠貿易制度，并在2023年進行了延長。然而，由于歐洲農民的抗議，布魯塞爾在2023年限制了某些類型烏克蘭農產品的進口。目前，歐盟不打算在2025年6月5日后延長對烏克蘭的一般“免簽證貿易”。

根據歐盟統計局的數據，去年歐盟對烏克蘭的出口增長速度快于從烏克蘭的進口：歐盟向烏克蘭出口了價值428億歐元的商品，進口了245億歐元的商品，歐盟貿易順差183億歐元。與2023年相比，出口和進口分別增長了9.4%和7%。

歐盟的主要出口產品是礦物燃料（68億歐元）、電氣設備（43億歐元）和機械（42億歐元）。歐盟對烏克蘭的礦物燃料出口增幅最大（41億歐元），因為從俄羅斯聯邦和白俄羅斯進口到烏克蘭的這些燃料減少了。

從烏克蘭進口到歐盟的主要商品類別包括農產品，如谷物（44億歐元）、動物脂肪和植物油（31億歐元）以及油籽及其加工產品（25億歐元）。與2021年相比，谷物進口增加了27億歐元，脂肪和油類增加了10億歐元，油籽及其加工產品增加了11億歐元。

除了貿易平衡惡化之外，受戰爭以及去年俄羅斯對其電力基礎設施的破壞，特別是長期勞動力短缺的影響，烏克蘭經濟預計將放緩。

據經濟研究所稱，烏克蘭第一季度實際國內生產總值僅增長0.8%，該研究所還指出，4月份實際國內生產總值增長率為0.7%。與此同時，分析師將2025年實際國內生產總值預測維持在與去年相同的2.9%，但低于2023年的5.5%。根據國際貨幣基金組織最新的《世界經濟展望》，烏克蘭2024年實際國內生產總值增長率估計為3.5%，但今年將放緩至2% - 3%。

美國自由貿易拓展

據烏克蘭經濟部副部長塔拉斯·卡奇卡稱，基輔也在與華盛頓進行討論，以取消對美國的冶金產品出口關稅，特別是唐納德·特朗普總統執政期間實施的關稅。

他在被烏克蘭商業新聞（UBN）援引時表示：“我們專注于消除冶金行業25%和10%的關稅。雖然實現這一目標似乎是可能的，但我不能保證，因為我們才剛剛開始談判。”

烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基也表示，他已請求特朗普達成烏克蘭與美國以及其他七國集團成員之間的自由貿易協定，但這一呼吁迄今未得到回應。

烏克蘭冶金工業協會主席奧列克桑德爾·卡連科夫指出，自2014年以來，持續的戰爭導致烏克蘭冶金行業產能下降了33%。鑒于這些挫折，行業領導者呼吁重新評估歐盟和美國的市場準入條件，特別是尋求延長過渡期和消除貿易壁壘。

美國目前對烏克蘭鋼鐵維持25%的關稅，這是一項20世紀90年代制定的政策。這位專家還強調了吸引包括美國、英國、日本和歐盟在內的盟友投資的重要性，認為這可以顯著改善經濟環境并改變對貿易限制的政治態度。

雖然金屬可能免征關稅或享有特殊制度，但大多數農產品將無法幸免，將恢復到戰前的高額進口關稅。據波蘭總理唐納德·圖斯克稱，6月烏克蘭與歐盟之間的免簽證貿易計劃結束后，將影響30種農產品的出口，波蘭擔任歐盟輪值主席國至7月。

圖斯克強調，雖然波蘭旨在幫助烏克蘭與俄羅斯作戰，但絕不能以犧牲波蘭生產者為代價。