一項(xiàng)歷經(jīng)2年、多達(dá)9輪的談判終于落地。

近日，通過線上方式，中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0談判以線上方式舉行，事后雙方經(jīng)貿(mào)部長共同宣布談判全面完成，這標(biāo)志這區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作邁入新階段。這下，中國目的達(dá)成了，東盟成員國滿載而歸，只有特朗普高興不起來，甚至可以說是有些自亂陣腳。

（中國與東盟談妥了，進(jìn)一步深化合作，這下壓力要給到美國了）

我們注意到，此次談判在時(shí)間選擇上不同尋常。

有輿論稱，當(dāng)下恰逢中美關(guān)稅談判結(jié)束不久，而特朗普又威脅關(guān)稅極可能90天后重啟，如今中國與東盟的談判，就相當(dāng)于在關(guān)稅武器之下，造了一個(gè)“避風(fēng)港”，幫助中國企業(yè)更好地規(guī)避關(guān)稅，同時(shí)還增加了談判籌碼。

而且，3.0版本背景下，中國與東盟產(chǎn)業(yè)鏈有了更深的綁定，這也讓關(guān)稅大棒效力不斷削減。

事實(shí)上，這些年來，美國一直都想要分化東盟與中國關(guān)系：一方面是為了穩(wěn)固美國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的霸主地位，另一方面則是想要借東盟激化地區(qū)矛盾。但就目前來說，并未能成功。

首先來看東盟，其總?cè)丝诔^6.6億，再疊加中國14億，這樣龐大的市場讓美歐眼紅不已，數(shù)據(jù)顯示，僅2024年貿(mào)易額就達(dá)到7萬億元，區(qū)域內(nèi)消費(fèi)潛力不容小覷。

而且，中國與東盟形成“研發(fā)-制造-出口”的合作模式，特別是電子和新能源領(lǐng)域，對美國出口量激增，同時(shí)還使得中國有效規(guī)避美國豎起的貿(mào)易壁壘。

（南海行為準(zhǔn)則有利于局勢和平穩(wěn)定，王毅外長曾表示，在這一背景下，通過彼此海上合作，將有望增強(qiáng)中國與東盟互信）

在過去十年中，美國兩大主要政黨采取了截然不同的策略。例如奧巴馬政府時(shí)期，為了構(gòu)建一個(gè)以自己為中心的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，歷經(jīng)多年談判推出了《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP），并有意將中國排除在外，以此在經(jīng)濟(jì)上削弱中國。

然而，這一策略在特朗普上臺(tái)后發(fā)生逆轉(zhuǎn)，他認(rèn)為TPP不符合美國利益，并迅速宣布退出，隨后日本接過主導(dǎo)權(quán)，將其改組為《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）。這一變化直接減弱了對中國的威脅。

更重要的是，東盟堅(jiān)持“中立”原則，面對所謂“胡蘿卜夾大棒”政策始終不為所動(dòng)，這也讓美國“脫鉤”計(jì)劃徹底破產(chǎn)。

不僅如此，中國-東盟產(chǎn)生的戰(zhàn)略對沖，還從經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域蔓延到南海。

美國持續(xù)以“自由航行”和軍事援助施壓，逼迫東盟盡快妥協(xié)，然而，東盟轉(zhuǎn)頭就促成對話，推動(dòng)《南海行為準(zhǔn)則》（以下簡稱“準(zhǔn)則”），增強(qiáng)對南海規(guī)則體系的管控力度，這進(jìn)一步?jīng)_擊到美國南海軍事部署。

（中國與東盟完成談判后，合作內(nèi)容聚焦于9大領(lǐng)域，如海關(guān)程序、中小微企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容）

除了南海，美國“印太經(jīng)濟(jì)框架”也遭遇沖擊。

從規(guī)則制定體系來看，“印太經(jīng)濟(jì)框架”說白了，就是美國試圖將中國踢出全球供應(yīng)鏈體系的一個(gè)戰(zhàn)略工具，是傳統(tǒng)霸權(quán)思維在作祟。

內(nèi)容主要圍繞供應(yīng)鏈、清潔能源、稅收和貿(mào)易展開，單方面讓合作者接受高標(biāo)準(zhǔn)條款，而缺乏實(shí)質(zhì)性補(bǔ)償措施。越南就是典例。美國直接施壓對方，要求將國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整到符合美國預(yù)期的樣子。

此次自貿(mào)區(qū)3.0版的內(nèi)容，則以深化經(jīng)濟(jì)一體化為目的，合作范圍更大，涵蓋數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等9大領(lǐng)域，若一切進(jìn)展順利，未來有望形成19萬億美元的超大市場。像數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、電子發(fā)票互認(rèn)、關(guān)稅減免、技術(shù)轉(zhuǎn)移……每一條都有利于彼此經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

正因如此，在東盟眼中，美國主導(dǎo)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”與自貿(mào)區(qū)3.0版比起來，最大區(qū)別，就在于前者無法給他們帶來實(shí)質(zhì)性利益，同時(shí)也無法像中國一樣，讓東盟成員國保持足夠獨(dú)立性和中心地位，可平等參與合作。何況，從執(zhí)行機(jī)制來看，后者也明顯更具約束力和包容性。

（特朗普發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)不到一個(gè)月就讓步，與中方談判，大幅削減關(guān)稅）

自然而言，美國分化中國與東盟的目的就無法達(dá)成。

其實(shí)，這一點(diǎn)美國不是沒有注意到。一開始，特朗普本想靠高昂關(guān)稅逼中國低頭，從而簽署于美國有利的條款，但事實(shí)證明，中國不僅不答應(yīng)，還動(dòng)用稀土出口管控、對等關(guān)稅等手段予以還擊。不到一個(gè)月，特朗普讓步，美國財(cái)政部長貝森特就坐到了談判桌上。

盧比奧更是暗示，不是美國不行，是中國太強(qiáng)，從外部到內(nèi)部幾乎“無懈可擊”。要知道，在就任美國國務(wù)卿之前，他可是炮制過不少針對中國的法案，至今仍躺在中國制裁名單中。但真正走到中美外交第一線后，他才意識(shí)到，對中國亮硬手腕沒用，中國遇強(qiáng)則強(qiáng)。

不少民主黨人也開始抨擊特朗普“正在摧毀美國全球領(lǐng)導(dǎo)地位”，并開始反思今后該如何與中國打交道。

總的來說，現(xiàn)階段中美雖然達(dá)成階段性減稅框架，但還有24%關(guān)稅會(huì)在90天后繼續(xù)生效，中國-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版的談判，無疑是下一場中美談判到來前的關(guān)鍵“窗口期”，讓美方重新評估中國實(shí)力和是否要將關(guān)稅戰(zhàn)打下去。

當(dāng)然，也不排除特朗普會(huì)在中期選舉到來前妥協(xié)的可能性。目前唯一可以確定的是，中國在“區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作+技術(shù)自主創(chuàng)新”驅(qū)動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)鏈更具優(yōu)勢，美國若一意孤行，付出的代價(jià)遠(yuǎn)超想象。