2025年5月18日至19日，特朗普分別與普京和澤連斯基通話，隨后迅速通過其社交媒體平臺宣布俄羅斯與烏克蘭將“立即開始停火談判”。 這一系列戲劇性的外交動作與辭令，在俄烏沖突已持續(xù)超過三年且日益復雜膠著的大國關系背景下，無疑投下了一顆重磅炸彈，引發(fā)全球高度關注。然而，俄羅斯、烏克蘭以及歐洲方面的表態(tài)從各種跡象表明，特朗普所宣稱的“立即”和“停火”達成的共識之間存在顯著差距。這種落差揭示了特朗普外交風格中一直存在的重宣告輕實質(zhì)、重短期效應輕長期布局的特點。本文將分析這兩通關鍵電話以及特朗普的宣告如何在俄烏沖突的微妙時刻重塑了停火敘事，暴露了俄、烏、美三方在停火問題上的真實底線與戰(zhàn)略盤算，并由此觸發(fā)了歐洲盟友對美國在歐洲安全事務中角色的新一輪審視與政策調(diào)整。

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兩通電話：核心內(nèi)容與立場剖析

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普京的立場：堅持“根本原因”，拒絕“無條件停火”

在5月19日與特朗普長達兩小時的通話中，普京的核心立場展現(xiàn)出高度的延續(xù)性和戰(zhàn)略定力。根據(jù)克里姆林宮的后續(xù)聲明及相關報道，普京向特朗普表達了以下關鍵信息：

一是優(yōu)先解決“根本原因”。俄方強調(diào)，任何和平進程都必須解決沖突的“根本原因”。這通常被解讀為俄羅斯的核心安全關切，包括烏克蘭的永久中立地位、去軍事化，以及對其已宣布擁有主權的領土（包括克里米亞、頓涅茨克、盧甘斯克、赫爾松、扎波羅熱等地）的承認。俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫明確指出，關于和平備忘錄的準備工作“沒有時間表”，“魔鬼在細節(jié)中”，暗示俄方不會在核心訴求上輕易讓步，并堅持“先談后停”的順序。

2019 年 6 月 28 日，時任美國總統(tǒng)唐納德·特朗普在日本大阪舉行的 G20 峰會期間與俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京舉行會晤。圖源：Brendan Smialowski /AFP via Getty Image

二是用“備忘錄”取代“立即停火”。普京表示，俄羅斯愿意與烏克蘭就“未來可能的和平協(xié)議備忘錄”進行合作，并稱通話“富有成效”、“坦誠且具有建設性”。然而，俄方明確拒絕了美歐此前推動的為期30天的“無條件停火”方案。這表明俄方更傾向于在達成一份包含其核心訴求的政治框架協(xié)議后，再考慮具體的停火安排。

三是對談判持開放姿態(tài)，但掌握節(jié)奏。盡管拒絕了立即停火，俄方也向特朗普釋放了愿意對話的信號。普京對特朗普提出的由梵蒂岡新任教皇利奧十四世主持和談的提議，表示“樂于研究”，但未作明確承諾。佩斯科夫甚至稱贊特朗普的立場“中立”。這種策略一方面回應了特朗普的斡旋姿態(tài)，另一方面則將談判的實質(zhì)性籌碼和節(jié)奏控制權牢牢掌握在自己手中。

普京的立場清晰地表明，俄羅斯期望通過談判鞏固其既有的戰(zhàn)場和政治成果，而非簡單地尋求戰(zhàn)事暫停。其核心訴求未見松動，對特朗普的“交易式”外交表現(xiàn)出“愿意接觸，但條件明確”的態(tài)度。

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澤連斯基的立場：強調(diào)“立即停火”，警惕“缺席讓步”

19日當天，特朗普還與澤連斯基進行通話。澤連斯基在通話中及通話后的公開表態(tài)，清晰地闡述了烏克蘭的堅定立場：

一是“立即全面停火”是前提。澤連斯基向特朗普重申，實現(xiàn)“立即、全面且無條件的停火”是開啟任何實質(zhì)性和平談判的必要基礎。他提議停火應持續(xù)至少30天，并可延長，為外交創(chuàng)造必要條件。這與普京“先談后停”的立場形成直接對比。

澤連斯基二月在白宮會見特朗普。圖源：Jim Lo Scalazo/Pool/EPA-EFE/Shutterstock

二是烏克蘭不能“缺席”或被迫“讓步”。澤連斯基強調(diào)，任何關于烏克蘭未來的和平協(xié)議，都不能在烏克蘭缺席的情況下達成，更不能以犧牲烏克蘭主權和領土完整為代價。他明確表示，烏克蘭不會在領土問題上做出讓步，堅持“以正義換和平”而非“以停火換和平”。

三是尋求美國持續(xù)支持與對俄施壓。澤連斯基私下要求華盛頓繼續(xù)對莫斯科保持并追加制裁壓力，以迫使俄羅斯回到有意義的談判軌道。他同時對特朗普公開聲明表達謹慎歡迎后警告，“若俄羅斯不接受即時停火，美國絕不能抽身”，這既是對美方可能“后退一步”的預先警示，也是對俄方慣常拖延策略的預判。

澤連斯基的立場反映了烏克蘭在國家主權和領土完整問題上的不妥協(xié)態(tài)度，以及對外部壓力的依賴和對談判前景的審慎。他試圖在特朗普的斡旋中爭取對烏方有利的談判前提，并防止美國在烏克蘭核心利益未得到保障的情況下與俄羅斯達成任何默契。

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特朗普的態(tài)度：積極促談，樂觀表態(tài)，但模糊責任

特朗普在與普京和澤連斯基分別通話后，迅速展現(xiàn)出其特有的“交易大師”和“成果導向”的外交風格。通話結束后，特朗普迅速通過其社交媒體平臺“真相社交”宣布：“俄羅斯和烏克蘭將立即啟動旨在達成停火，更重要的是，結束沖突的談判。”他強調(diào)和平的條件將“由雙方協(xié)商決定”。這種繞過正式新聞發(fā)布、先行塑造突破氛圍的做法，旨在凸顯其個人斡旋的“成效”與“效率”。

此次通話是特朗普總統(tǒng)和普京總統(tǒng)今年第三次公開披露的通話。圖源：美聯(lián)社

在通話中，特朗普強調(diào)和平條件由俄烏“自行決定”，并向澤連斯基暗示若克宮配合，美國將支持在第三方“安全場所”（如梵蒂岡）舉行會晤。這暗示美國可能從直接的調(diào)停者和條款制定者，轉變?yōu)橐粋€更為超脫的“促談者”，試圖將談判的主要責任交還給沖突雙方，減少美國的直接投入和承諾。

特朗普在通話中提及要阻止“殺戮”，引用了每周大量士兵傷亡的數(shù)據(jù)，以此向各方凸顯達成協(xié)議之急迫。同時他也暗示，如果達成和平，美國愿意與俄羅斯開展“大規(guī)模貿(mào)易”，展現(xiàn)其“軟硬兼施”的交易策略。盡管特朗普向普京提及美國參議院可能準備對俄制裁，但他同時強調(diào)更傾向于達成協(xié)議而非使用制裁。在其公開聲明中，并未包含若談判無進展則對俄施加新懲罰的明確威脅，這與此前部分歐洲盟友的期望存在溫差。其“如果沒有進展，美國將撤退”的表態(tài)，進一步削弱了其作為調(diào)解者的持續(xù)壓迫力。

5月15日，澤連斯基在土耳其安卡拉的烏克蘭大使館與記者交談。圖片來源：Evgeniy Maloletka/AP

特朗普的態(tài)度核心在于迅速展現(xiàn)外交“成果”，塑造個人政治形象，同時試圖降低美國在俄烏沖突中的直接責任和長期投入。其樂觀的言辭與對具體細節(jié)和執(zhí)行機制的模糊處理，為后續(xù)的“信號釋放與實際操作的巨大落差”埋下了伏筆。

特朗普在其旗下“真相社交”平臺上向公眾發(fā)布了與普京通話的消息 來源：Truth Social

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“電話停火”背后：信號釋放與實際操作的巨大落差

盡管特朗普高調(diào)宣布“停火”即將達成，但這一信號并未獲得認可。兩通電話及俄烏各自表達立場后，俄烏沖突的外交格局再度發(fā)生劇烈震蕩。盡管白宮試圖將此次通話包裝為“和平轉機”，但在歐洲政治與安全核心圈內(nèi)，它被更廣泛地理解為美方戰(zhàn)略撤出跡象的坐實，并由此引發(fā)連鎖式的國際反應。

德國總理弗里德里希·默茨、法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍、烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基和他的妻子奧列娜·澤連斯卡、英國首相基爾·斯塔默和波蘭總理唐納德·圖斯克周六訪問基輔的獨立廣場，來源：via REUTERS。

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通話前的緊張協(xié)商

在特朗普與普京通話前，歐洲國家已表現(xiàn)出極高的外交敏感度與協(xié)調(diào)意愿。英國首相基爾·斯塔默、法國總統(tǒng)馬克龍、德國總理默茨、以及歐盟領導人馮德萊恩等，先后與特朗普進行密集磋商，希望在“最后通牒”式外交中達成一致。其核心目的是，敦促普京接受烏克蘭已同意的、由美方推動的30天無條件停火方案，并以此為和平談判建立最低共識。

英方發(fā)言人直言“討論了無條件停火的必要性”；默茨強調(diào)“歐洲與美國都決心共同努力”；法國和歐盟則在布魯塞爾積極推動統(tǒng)一制裁機制。這種協(xié)調(diào)不僅體現(xiàn)出歐洲在俄烏沖突長期化背景下對穩(wěn)定戰(zhàn)略節(jié)奏的期待，也反映出跨大西洋同盟機制試圖對沖特朗普不可預測外交行為的集體反應。

歐洲國家在此次通話前的外交努力中并非被動等待，而是試圖在保持團結的同時，向美方持續(xù)施壓，敦促其不要輕易接受俄羅斯未兌現(xiàn)的談判姿態(tài)。澤連斯基與梅洛尼、馮德萊恩等人密集互動，并在通話前明確提出，“全面停火必須覆蓋空中、海上和陸地”，且“監(jiān)督機制可由美國主導”。這其實是一次借助烏方之口，對美方做出的角色綁定嘗試——既塑造其義務，也為其轉身提供難度。

與此同時，“自愿聯(lián)盟（coalition of the willing）”與到訪基輔的英國首相基爾·斯塔默、法國總統(tǒng)馬克龍等人舉行的線上會議討論內(nèi)容，也將美國繼續(xù)作為安全保障框架中的協(xié)調(diào)中樞。馮德萊恩在虛擬會議中直言，“我們一直在走一條非常微妙的路線，以保持美國參與解決沖突”，此言反映出歐洲對美烏政策的現(xiàn)實性評估——即使特朗普政府的承諾不穩(wěn)定，美國仍是維持俄烏停火談判勢頭不可或缺的支點。換句話說，即便歐洲開始謀求獨立施壓與自我防務機制，但在通話前的主基調(diào)中，對美國“留下來”的戰(zhàn)略期待仍是顯性的。歐洲清楚，在當前階段尚無他者可以替代美國在調(diào)解、制裁牽引力和情報技術支援上的綜合能力。

現(xiàn)實是，特朗普在通話中并未堅持既定立場，反而淡化了對俄羅斯施壓的意愿。他稱“只有他們知道談判的細節(jié)”，暗示美方不會再擔任強勢調(diào)解人。這一轉向在數(shù)小時后迅速傳導至歐洲，引爆外交信任危機。

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通話后歐洲的震驚與失望

通話結束后，歐洲政界的反應幾乎是集體震驚。《金融時報》援引消息稱，參與后續(xù)會談的法國、德國、意大利、芬蘭等國領導人對特朗普“對普京立場滿意”的態(tài)度表示“驚訝”，并認為“這一進展缺乏實質(zhì)內(nèi)容”。歐盟外交與安全政策高級代表卡婭·卡拉斯強調(diào)：“我們確實沒有看到美國對俄羅斯施加壓力。”這標志著歐洲對美方可靠性的預期正在迅速下降。

2025 年 5 月 20 日星期二，歐盟外交政策負責人在比利時布魯塞爾歐洲理事會大樓舉行的歐盟外交部長會議上迎接烏克蘭外交部長安德烈·西比哈（右二）。

圖源：奧利維爾·馬蒂斯/美聯(lián)社

歐洲的不安并非空穴來風。特朗普在對俄態(tài)度上呈現(xiàn)出明顯的模糊與退縮。他既未重申先前支持的最后通牒，也未對普京拒絕停火做出實質(zhì)性回應。更重要的是，他并未承諾加入歐洲最新一輪對俄制裁行動。面對普京拒絕談判的極端條件，包括要求烏克蘭從四個地區(qū)撤軍，特朗普依然對俄方釋放“積極信號”，這在歐洲政治語境中被解讀為事實上的縱容。

通話結束后，俄羅斯國家通訊社俄羅斯新聞社發(fā)表了一篇文章，題為“歐洲的希望破滅：特朗普拒絕與普京開戰(zhàn)”。俄羅斯報紙《莫斯科共青團員》的專欄作家米哈伊爾·羅斯托夫斯基也將這一呼吁描述為對烏克蘭歐洲盟友的打擊。“只有在別無選擇的情況下，基輔才會同意與俄羅斯進行認真、全面的對話。特朗普正在逐步切斷澤連斯基的其他選擇，”他寫道。“這非常非常好。”

值得玩味地是，美國國務卿馬爾科·盧比奧周日在哥倫比亞廣播公司（CBS） 《面向全國》（Face the Nation）節(jié)目采訪中表示：“近兩個月來，我們已經(jīng)反復警告俄羅斯，如果雙方?jīng)]有取得進展，就會發(fā)生這樣的事情。所以我認為，現(xiàn)在我們的做法才剛剛開始奏效。”

此刻歐洲認清了一個關鍵現(xiàn)實：在當前階段，特朗普政府更傾向于退出現(xiàn)有的調(diào)解結構，把責任交還烏克蘭與俄羅斯本身，甚至轉向教皇等象征性第三方。這不僅意味著跨大西洋聯(lián)盟的角色分配出現(xiàn)變化，更預示歐洲可能必須接手美國長期以來主導的壓力杠桿。

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行動反應：歐洲快速推動自主制裁與戰(zhàn)略調(diào)整

在外交失衡背景下，歐洲迅速作出實質(zhì)性回應。5月20日，歐盟和英國宣布對俄羅斯實施新一輪重大制裁，目標直指支持俄軍事機器、規(guī)避制裁的影子船隊和能源出口網(wǎng)絡。歐盟對近200艘影子油輪和多家俄國企業(yè)實施資產(chǎn)凍結和旅行禁令，英國則宣布對100個涉戰(zhàn)實體實施制裁。

這一連串措施不僅是應對特朗普“外交失敗”的補償性操作，更體現(xiàn)了歐洲國家在戰(zhàn)略重心下移后試圖奪回議程控制權的企圖。正如德國外交部長所言，“如果俄羅斯不配合停火，我們必須作出回應”，而愛沙尼亞國防部長則直言，“普京不愿意結束”。英國外交大臣戴維·拉米表示：“普京最近的襲擊再次暴露了他的真面目。”

2025年2月8日，在克里米亞雅爾塔利瓦季亞公園一家藝術畫廊舉辦的“雅爾塔2.0”展覽上，參觀者站在一幅描繪美國總統(tǒng)唐納德·特朗普和俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京的藝術作品碎片前。該展覽旨在紀念1945年的雅爾塔會議。圖源：路透社

歐洲對烏援助的財政與軍事資源也在隨之重估。2025年前四個月，歐盟提供了69億歐元援助，而美國僅為5億。基爾研究所分析指出，如果美方完全撤出，歐洲需將其年度援烏規(guī)模從440億歐元提升至820億歐元。法國、德國、波蘭、意大利等國正在探討調(diào)整國防支出結構，將援烏視為“戰(zhàn)略防務投資”。

更為關鍵的是，歐洲正在探索以“丹麥模式”為代表的新型支持路徑：直接投資烏克蘭國防工業(yè)，提高其本土武器產(chǎn)能，替代高成本的美歐裝備轉移。這代表歐洲安全政策的一種“工業(yè)內(nèi)生化”邏輯轉型，旨在降低對美依賴的同時增強地區(qū)戰(zhàn)略韌性。

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結構性擔憂：歐洲面對“美國退場”的不對稱風險

盡管歐洲迅速響應，但外交層面仍面臨顯著的不對稱風險。首先，制裁工具的執(zhí)行力高度依賴歐盟一致機制。如匈牙利等親俄國家的立場，使得制裁路徑仍存在制度性脆弱。其次，在軍事能力上，歐洲尚無法在短期內(nèi)填補美方提供的關鍵情報、遠程火力與指揮控制系統(tǒng)缺口。歐洲承諾維持直接援助和武器采購，但前提是美國必須同意出售武器，有些美國彈藥是無法替代的，即防空系統(tǒng)和短程導彈。

更深層次的問題是，特朗普的行為反映出一種外交行為邏輯的轉變：將俄烏沖突看作雙邊問題，擺脫大國責任結構。這對以規(guī)則與多邊主義為基礎的歐洲戰(zhàn)略文化構成直接沖擊。歐洲領導人雖然仍公開表示與美方“協(xié)調(diào)”，但其政策實踐已然轉向更自主、更現(xiàn)實主義的軌道。

2025 年 5 月 10 日，德國總理弗里德里希·默茨、法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍、烏克蘭總統(tǒng)沃洛伊德米爾·澤連斯基、英國首相基爾·斯塔默和波蘭總理唐納德·圖斯克在烏克蘭基輔的馬林斯基宮內(nèi)散步。來源：Ludovic Marin/Pool via REUTERS/File Photo

澤連斯基正積極與意大利、芬蘭、英國、法國構建“去美國化”的談判平臺，考慮由土耳其、梵蒂岡、瑞士主辦的五方會談機制。這種多極平臺結構本身即是一種外交結構重建的嘗試，一定程度上反映出歐洲國家試圖在美俄之間構建平衡支點的戰(zhàn)略愿景。

歐洲各國已不再僅僅期待只依賴美國推動和平，而是啟動了一輪制裁與安全戰(zhàn)略的“自主重組”。這種轉向并非意味著“美歐分裂”，而是代表在權力與責任失衡背景下的功能再分配。面對一個對北約持懷疑態(tài)度、對普京態(tài)度曖昧的美國總統(tǒng)，歐洲必須建立自己的壓力杠桿、談判平臺與安全支撐系統(tǒng)。

換言之，特朗普可以放手，但歐洲無法回避。

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前景展望：外交信號與沖突現(xiàn)實之間存在落差

本次美俄總統(tǒng)通話，作為一場本被賦予外交突破期待的互動，卻更清晰地暴露出當前俄烏沖突解決路徑中的結構性障礙。這不僅體現(xiàn)于俄羅斯和烏克蘭之間深層戰(zhàn)略目標的根本對立，也體現(xiàn)在特朗普本人在和平調(diào)解角色中釋放出的政治信號與國際現(xiàn)實的錯位。通話之后的社交媒體發(fā)布、談判議程設置以及政策落地可能性之間的鴻溝，使得外界對其真正推動俄烏沖突解決的能力產(chǎn)生持續(xù)質(zhì)疑。

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俄烏談判的根本矛盾仍無解

當前俄烏談判在本質(zhì)上仍被兩個不可調(diào)和的問題所鉗制：烏克蘭的地緣政治中立地位以及對俄羅斯已吞并或部分控制領土的法律歸屬問題。普京政府一再將未來和平的前提設置為烏克蘭永久放棄加入北約、接受軍事非武裝化、以及正式讓渡頓涅茨克、盧甘斯克、赫爾松、扎波羅熱和克里米亞五地的主權。反觀澤連斯基政權，其國內(nèi)輿論與制度立場已將上述讓步視為國家主權的徹底淪陷。自2022年俄羅斯全面入侵以來，基輔對外一致強調(diào)的紅線是：不接受任何領土換和平的安排。

正因如此，盡管特朗普宣布“俄烏將立即啟動和平談判”，但談判機制本身即缺乏根基。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基已多次警告，不允許美國在烏克蘭或歐洲盟友不在場的前提下對俄羅斯作出任何讓步承諾。這一表態(tài)不僅明確否定特朗普所主張的“美俄主導模式”，也使得美方作為調(diào)解方的身份陷入合法性危機。俄烏沖突的解決，不可能回到傳統(tǒng)的大國俱樂部模式，而是必須在包括烏克蘭、歐盟、北約在內(nèi)的多邊體系下進行。這使得特朗普意圖簡化沖突處理路徑、以雙邊博弈框架推動快速停火的努力，在實踐上很難形成合力。

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“特朗普式”外交遭質(zhì)疑

特朗普通話后通過Truth Social社交平臺發(fā)布的“積極”“建設性”“極佳”的措辭，未能掩蓋現(xiàn)實外交進程的空洞。事實上，特朗普此次通話后所曝露出的議程設定機制，更像是一種政治表演或形象重塑工程。這一模式在其第二任期伊始雖然仍有效激發(fā)輿論聚焦，但從國際政治運作角度看，缺乏對復雜議題的制度性處理機制。外交談判非屬即興政治表態(tài)可以涵蓋之事，其所依賴的，是前置磋商、條約草擬、條文監(jiān)督等完整鏈條。

2018 年 7 月 16 日，唐納德·特朗普總統(tǒng)和俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京在芬蘭赫爾辛基舉行會晤。圖源：Brendan Smialowski—Getty Images

社交媒體的“快節(jié)奏外交”，在此次俄烏通話中尤顯局限。特朗普發(fā)布“談判將立即啟動”，而克里姆林宮則表示備忘錄尚未擬定、無時間表、無監(jiān)督架構。這一事實層面的落差暴露出，美方對“結果”的定義更偏重于話語占領，而非協(xié)議結構構建。正如歐盟外交政策高級代表卡拉斯所言：“沒有第三方監(jiān)督與國際法律約束，和平僅是文字游戲。”特朗普傾向于將外交變成領導人之間的“交易”，但俄烏沖突的根本性在于國家主權和國際秩序。普京作為“對手”，其訴求不具可交易性，這種一對一模式天然受限。

更重要的是，特朗普通過社交媒體直接定義外交進程的做法，已開始遭遇可信度下降的挑戰(zhàn)。美國國內(nèi)政治觀察人士普遍指出，與其2017-2020年任期不同，如今的特朗普在制度外推動外交突破的空間正在收縮。當下與2020年最大的不同，是盟友和對手都學會了“等待特朗普言辭自己破產(chǎn)”。特朗普上任前便自稱可“一日內(nèi)達成協(xié)議”，但未提出監(jiān)督機制、撤軍時間表、第三方擔保等基本要素。這種“空中樓閣式的和平圖景”現(xiàn)已飽受質(zhì)疑。這使其議程不再具備“方向引導”的能力，反而成為各方為己辯護的工具——普京用來推諉談判失敗責任，澤連斯基用來爭取更強制裁，歐洲用來重新確立自主性。國會的牽制、盟友的獨立性增強、以及俄烏局勢本身的非對稱性，也使得其“人設型調(diào)解人”策略難以有效轉化為實質(zhì)影響力。

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國內(nèi)政治牽制下的戰(zhàn)略分裂

在和平努力的輿論構建背后，特朗普還面臨著復雜的國內(nèi)政治壓力。一方面，共和黨內(nèi)鷹派如林賽·格雷厄姆推動的對俄500%能源關稅方案正逐步獲得跨黨派支持；另一方面，來自共和黨基層選民的對俄態(tài)度正發(fā)生可量化的轉向。皮尤研究中心數(shù)據(jù)顯示，將俄羅斯視為“敵人”的共和黨選民比例自2022年高峰期（69%）下降至2025年初的40%。近12%的共和黨人甚至將俄羅斯視為“伙伴”。

民主黨人比共和黨人更擔心俄羅斯擊敗烏克蘭并入侵其他國家，來源：皮尤研究中心。

這一民意結構的分裂，極大影響了特朗普的政策靈活性。若其對普京過于強硬，可能損害部分支持者的“反干涉主義”情感認同；若過于妥協(xié)，則面臨黨內(nèi)精英層對其戰(zhàn)略軟弱的批評。民主黨方面也未對其政策走向報以信任。皮尤調(diào)查顯示，約72%的民主黨人對普京“完全不信任”，這一比例遠高于共和黨人（43%）。這種深層次的信任結構鴻溝，也使得特朗普即便試圖推動外交和解，也難獲得跨黨派的廣泛背書。

民主黨人比共和黨人更傾向于對普京表示不信任，來源：皮尤研究中心。

此外，特朗普的談判策略并未設定“政治后果承諾”，即如果俄羅斯違反停火協(xié)議，美方將作何反應。這種“無成本博弈”被批評為助長普京對協(xié)議的不嚴肅對待。澤連斯基也明確表示：“如果協(xié)議缺乏制裁銜接機制和監(jiān)督結構，那就是另一種形式的單方面讓步。”

當前特朗普與俄烏雙方通話所釋放的和平信號，更多是政治敘事的再包裝，而非現(xiàn)實外交機制的構建。特朗普的個人意志雖有意突破外交慣性，但其社交媒體議程設定的模式、國內(nèi)民意結構的分裂、以及俄烏之間結構性戰(zhàn)略目標的對立，共同決定了“停火即將開始”的宣示，極可能成為又一場和平劇場。

04

結語：“和平劇場”與結構性僵局的重合

真正實現(xiàn)穩(wěn)定、具執(zhí)行力的停火協(xié)議，需要的不僅是首腦之間的意向表達，更取決于：第一，是否能構建多邊參與的合法性平臺；第二，是否存在清晰具體的監(jiān)督與懲罰機制；第三，是否解決俄烏沖突結構根源中的主權、安全與秩序問題。否則，當前一切看似積極的信號，最終都可能被現(xiàn)實戰(zhàn)火迅速淹沒，成為歷史劇本中又一頁未能兌現(xiàn)的承諾。

參考文獻

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8. Jackie Northam, “Trump and Putin Talk More than 2 Hours, but There’s No Russia-Ukraine Cease-fire,” NPR, May 19 2025. https://www.npr.org/2025/05/19/nx-s1-5403585/trump-calls-putin-zelenskyy-russia-ukraine-war-talks. NPR

9. Bethany Irvine, “Playbook PM: Trump and Putin’s ‘Excellent’ Call,” POLITICO Playbook PM, May 19 2025. https://www.politico.com/newsletters/playbook-pm/2025/05/19/trump-and-putins-excellent-call-00132333. POLITICO

10. Tim Zadorozhnyy, “After Call with Trump, Putin Still Refuses Full Cease-fire, Again Cites Russia’s ‘Root Causes’ of War in Ukraine,” Kyiv Independent, May 19 2025. https://kyivindependent.com/after-call-with-trump-putin-again-refuses-ceasefire-cites-russias-root-causes-of-war-in-ukraine/. The Kyiv Independent

11. Tim Zadorozhnyy and Oleksiy Sorokin, “ ‘It’s Our Land’—Zelensky Responds to Putin’s Call with Trump,” Kyiv Independent, May 19 2025. https://kyivindependent.com/its-our-land-ukraine-responds-to-putins-call-with-trump-russias-demands/. The Kyiv Independent

12. “After Putin Call, Trump Says Russia, Ukraine Will Start Cease-fire Talks,” Al Jazeera, May 19 2025. https://www.aljazeera.com/news/2025/5/19/after-putin-call-trump-says-russia-ukraine-will-start-ceasefire-talks. Al Jazeera

13. “Ukraine War Latest: Trump Says He Has ‘Red Line’ for Ukraine Peace Talks—and a Preferred Location for Negotiations,” Sky News (live blog headline), May 20 2025. https://news.sky.com/story/ukraine-war-latest-no-deadline-for-ceasefire-talks-kremlin-says-after-trumps-call-with-putin-12541713. Sky News

14. “Trump Says He Will Not Impose New Sanctions on Russia,” Kyiv Independent, May 20 2025. https://kyivindependent.com/trump-says-he-will-not-impose-new-sanctions-on-russia/. The Kyiv Independent

15. Charles Maynes, “President Trump Call Putin but Fails to Get Immediate Cease-fire,” NPR (All Things Considered), May 19 2025. https://www.npr.org/2025/05/19/nx-s1-5403483/president-trump-call-putin-but-fails-to-get-immediate-ceasefire. NPR

16. “Trump and Putin Talk Over 2 Hours but No Russia-Ukraine Cease-fire (Transcript),” NPR, May 19 2025. https://www.npr.org/transcripts/nx-s1-5403585. NPR

17. The White House, “Fact Sheet: President Donald J. Trump Ends the Taxpayer Subsidization of Biased Media,” May 2025. https://www.whitehouse.gov/fact-sheets/2025/05/fact-sheet-president-donald-j-trump-ends-the-taxpayer-subsidization-of-biased-media/. Cadena SER

18. “Zelenskyy Hopes for Truce, Says He’ll Meet Putin ‘Personally’ in Istanbul,” Al Jazeera, May 11 2025. https://www.aljazeera.com/news/2025/5/11/putin-proposes-direct-russia-ukraine-talks-in-istanbul-on-may-15. Al Jazeera

19. “Zelensky Says Ukraine ‘Ready to Meet’ but Repeats Cease-fire Call,” BBC News (live page), May 15 2025. https://www.bbc.com/news/live/cdxkl8wwgljt. BBC

20. “Russia-Ukraine War Updates: Trump Says Talks to Start ‘Immediately’,” Al Jazeera (live blog), May 19 2025. https://www.aljazeera.com/news/liveblog/2025/5/19/russia-ukraine-war-live-trump-to-hold-calls-with-putin-zelenskyy. Al Jazeera

21. “US Threatens to Give Up Mediation Efforts Unless Russia and Ukraine Put Forward Concrete Proposals,” Commonspace, May 2025. https://www.commonspace.eu/news/us-threatens-give-mediation-efforts-unless-russia-and-ukraine-put-forward-concrete-proposals. The Washington Post

22. Michele Kelemen, “Trump and Ukraine Diplomacy Efforts,” NPR, May 9 2025. https://www.npr.org/2025/05/09/nx-s1-5391940/trump-and-ukraine-diplomacy-efforts. NPR

23. “Russia Analytical Report, April 15–21 2025,” Russia Matters, April 22 2025. https://www.russiamatters.org/news/russia-analytical-report/russia-analytical-report-april-15-21-2025. Wikipedia

24. Michael Cox, “Avoiding a New ‘Cold War’,” LSE IDEAS Report, 2025. https://www.lse.ac.uk/ideas/Assets/Documents/reports/LSE-IDEAS-Avoiding-a-New-Cold-War.pdf. theaustralian

25. “Trump to Hold Call with Putin in Push for Ukraine Cease-fire,” Bangkok Post, May 18 2025. https://www.bangkokpost.com/world/3028912/trump-to-hold-call-with-putin-in-push-for-ukraine-ceasefire. Reuters

26. “Trump Says Russia-Ukraine Cease-fire Talks Will Begin Immediately Following Call with Putin,” CTV News, May 19 2025. https://www.ctvnews.ca/world/article/trump-says-russia-ukraine-ceasefire-talks-will-begin-immediately-following-call-with-putin/.

來源 | 中美友好互信合作計劃

作者 | 李亞琪 朱政宇

排版 | 繆一鳴