作者：徐秉君（華語智庫高級研究員、新華社瞭望智庫特約軍事觀察員）

2025 年 4 月 23 日，空軍參謀長戴維·奧爾文 （David Allvin） 將軍在國家港口舉行的 2025 年 Apex 會議上發表主旨演講。（美國空軍照片由 Andy Morataya 拍攝）

美國空軍參謀長戴維·奧爾文將軍在2025年5月接受 “ Breaking Defense ” 采訪時表示，美國應增加對空中力量的投資，即使這需要犧牲其他軍種的利益。這一觀點引發了廣泛關注和討論。奧爾文認為， 空軍在應對中國挑戰時具有獨特的優勢，尤其是在印太地區。他強調， 相對于其他軍種，空軍最容易進行印太戰爭 。 空軍的敏捷性和靈活性使其能夠在高威脅環境中快速部署和撤離，而其他軍種則因行動緩慢而受限。他還暗示，國防部預算的重新分配是一個 “ 打破慣性 ” 的機會，空軍可以借此獲得更多資源。 奧爾文的言論代表著美國空軍的主要觀點及決策方向， 其對美國軍事資源分配、美空軍自身的定位 、 與 其他軍種的 矛盾 、以及戰略調整帶來的國際反應 等，都將產生重要影響。

一 、空軍的 “ 獨特優勢 ” 與戰略考量

奧爾文認為，空軍在印太戰爭中具有獨特的優勢，是最適合應對中國挑戰的軍種。他強調空軍的敏捷性和靈活性，指出空軍能夠在高威脅環境中迅速解聚和聚合，以產生巨大的戰斗力。相比之下，他認為陸軍和海軍等軍種在面對高威脅環境時，由于其行動相對緩慢，更像是一種 “ 限速 ” 力量。空軍的這種優勢主要體現在以下幾個方面：

一是 快速反應與機動性 。 空軍的作戰平臺，如戰斗機、轟炸機、運輸機等，具有極高的機動性，能夠在短時間內跨越長距離，快速抵達戰場。這種快速反應能力使得空軍能夠在印太地區的廣闊海域和眾多島嶼之間迅速部署力量，對潛在威脅進行威懾或打擊。相比之下，陸軍和海軍的行動速度相對較慢，需要更多的時間和資源來進行部署和調動。 因此奧爾文認為 ： “ 空中力量真正占主導地位的另一個領域是，當我們的一些姊妹軍種受制于它們所處的領域時，衡量我們的 部署 、 機動 和從A到B的能力，他們更像是限速。 ”

二是 遠程打擊能力 。 空軍擁有強大的遠程打擊能力，能夠對遠距離的目標進行精確打擊。通過先進的導彈技術和精確制導武器，空軍可以在不進入敵方防空范圍的情況下，對敵方的重要軍事設施、基礎設施和戰略目標進行打擊。這種遠程打擊能力使得空軍能夠在印太地區的廣闊區域內保持戰略主動權，對中國的軍事力量和經濟命脈構成威脅。

三是 空中優勢與制空權 。 在現代戰爭中，空中優勢和制空權是取得戰爭勝利的關鍵因素之一。空軍通過其先進的戰斗機和防空系統，能夠有效地爭奪和保持空中優勢，確保己方的空中作戰力量能夠自由行動，同時阻止敵方的空中力量對己方構成威脅。在印太地區，空軍的空中優勢能力對于保護美國及其盟友的海上通道、軍事基地和重要設施具有重要意義。 奧爾文 認為，相比之下，這樣做 “ 對水面人員和海軍來說更具挑戰性 ” 。雖然他強調空軍并非 “ 堅不可摧 ” ，并且有其自身的風險，例如確保空軍基地能夠生存，但他認為 空軍 仍然具有優勢 。

二 、預算分配與軍種競爭

奧爾文認為，國防部預算的重新分配是一個 “ 打破過去主導軍事預算的慣性 ” 的機會，空軍可以借此獲得更大的支出份額。然而，這種預算分配的調整必然會引發其他軍種的不滿和競爭。他暗示，這種預算重組可能會 “ 重塑整個聯合部隊 ” ，并強調這符合國防部和總統的優先事項。美國軍方各軍種之間一直存在著資源分配的競爭，每個軍種都希望獲得更多的預算來發展自己的力量。在這種情況下，空軍的這種主張可能會加劇軍種之間的矛盾和沖突。

陸軍的困境與轉型

陸軍在美國軍事戰略中一直扮演著重要角色，但其在印太地區的作戰能力受到地理環境和作戰方式的限制。奧爾文的觀點可能會進一步削弱陸軍在資源分配中的地位。陸軍部長丹尼爾·德里斯科爾曾表示，陸軍需要進行大規模轉型以應對現代挑戰。然而，如果空軍獲得更多資源，陸軍的轉型可能會因資金不足而受阻。

值得注意的是， 陸軍在印太地區的存在感相對較低，其作戰能力的提升需要更多的時間和資源投入。奧爾文的主張 將 會使陸軍在資源競爭中處于劣勢，影響其在印太地區的戰略部署和作戰能力 ， 將 會進一步邊緣化陸軍在印太地區的角色。

這一定程度影響到 陸軍在美國軍事戰略中的地位。隨著現代戰爭形態的變化，陸軍的傳統作戰方式和裝備面臨著諸多問題。陸軍需要進行大規模的轉型，以適應現代戰爭的需求。然而，這種轉型需要大量的資金和技術支持。如果空軍獲得更多的預算，陸軍的轉型可能會受到阻礙，其在印太地區的作用也會受到限制。

海軍的挑戰與調整 。

海軍在美國軍事戰略中也具有重要地位，特別是在印太地區。然而，奧爾文認為 ， 空軍在高威脅環境中的優勢超過了海軍。他指出，海軍的水面艦艇在面對高威脅環境時更具挑戰性。這種觀點可能會削弱海軍在資源分配中的地位，影響其在印太地區的戰略部署。

海軍需要加強其海上作戰能力，提升其在印太地區的存在感。然而，如果空軍獲得更多資源，海軍的發展可能會受到限制。海軍的艦隊更新和現代化計劃需要大量的資金支持，奧爾文的主張可能會使這些計劃受到影響。此外，海軍的作戰能力也依賴于其艦艇的部署和維護，而這些都需要大量的時間和資源。奧爾文的主張可能會使海軍在資源競爭中處于劣勢，在印太地區的戰略地位也可能會受到削弱 ， 并 影響其在印太地區的作戰能力。

海軍陸戰隊的發展受限

海軍陸戰隊在印太地區的作戰能力也受到奧爾文觀點的影響。海軍陸戰隊的作戰方式依賴于兩棲作戰和地面作戰，這在高威脅環境中可能會受到限制。奧爾文強調空軍的敏捷性和靈活性，這可能會使海軍陸戰隊在資源分配中處于劣勢。

海軍陸戰隊需要加強其遠征作戰能力，提升其在印太地區的作戰能力。然而，如果空軍獲得更多資源，海軍陸戰隊的發展可能會受到限制。海軍陸戰隊的遠征作戰能力依賴于其裝備和人員的現代化，而這些都需要大量的資金支持。奧爾文的主張可能會使海軍陸戰隊在資源競爭中處于劣勢，影響其在印太地區的作戰能力。

三 、 空軍定位和 技術發展與未來戰爭

奧爾文認為， 空軍在印太沖突中具有獨特的優勢，是最適合應對中國挑戰的軍種。 他強調空軍的敏捷性和靈活性，能夠快速部署和撤離。這種戰略定位可能會使空軍在未來軍事戰略中占據更重要的地位。然而，這種定位也可能會帶來一些問題。首先，空軍的作戰能力可能會受到其他軍種的限制。例如，空軍的作戰需要海軍和陸軍的支持，如果其他軍種的發展受到限制，空軍的作戰能力也可能會受到影響。其次，空軍的戰略定位可能會引發其他國家的反制措施。例如，中國可能會加強其防空能力和反介入能力，以應對空軍的威脅。

但 奧爾文強調，空軍在利用 “ 顛覆性技術 ” 的能力方面具有 “ 獨特性 ” ，這種能力 “ 可能只有太空中的平臺才能超越 ” 。空軍正在積極推進下一代戰斗機、無人機、高超音速武器等先進技術的研發和應用，以提升其作戰能力。這些技術的發展將使空軍在未來戰爭中具有更大的優勢。

下一代戰斗機

下一代戰斗機是空軍未來作戰能力的核心。這些戰斗機將具備更強的隱身性能、超音速巡航能力、先進的航電系統和武器系統。它們能夠在高威脅環境中執行任務，對敵方的防空系統和軍事目標構成嚴重威脅。美國空軍正在積極推進F-47戰斗機等下一代戰斗機的研發和生產，以確保其在未來戰爭中的空中優勢。

無人機技術

無人機技術是現代軍事技術的重要發展方向之一。無人機具有成本低、風險小、靈活性強等優點，可以在各種復雜環境中執行偵察、監視、打擊等任務。 美國 空軍正在大力發展無人機技術，將其應用于各種作戰任務中。無人機的廣泛應用將使空軍的作戰能力得到進一步提升。

高超音速武器

高超音速武器是未來戰爭的重要力量。這種武器具有極高的速度和機動性，能夠突破敵方的防空系統，對敵方的重要目標進行快速打擊。美國空軍正在積極推進高超音速武器的研發和應用，以提升其遠程打擊能力。高超音速武器的發展將使空軍在未來戰爭中具有更大的威懾力。

盡管奧爾文強調空軍的優勢 與戰略定位 ，但空軍自身也面臨著一些內部挑戰。首先，空軍的基地防御能力需要加強。在高威脅環境中，空軍基地可能會受到敵方的攻擊，這需要更多的資源來加強基地防御。其次，空軍的人員和訓練也需要更多的關注。隨著技術的發展，空軍需要更多的高素質人員來操作和維護先進的武器系統。此外，空軍的作戰理念也需要進一步更新，以適應 未來 戰爭的需求。

四 、戰略影響與國際反應

美國空軍 的主張可能會導致美國軍事戰略的調整。美國可能會更加注重空中力量的作用，將更多的資源投入到空軍的發展中。這將導致美國軍事力量的結構發生變化，空軍的地位和作用將進一步提升。然而，這種戰略調整可能會帶來一些問題。首先，軍種之間的競爭和矛盾可能會加劇，影響美國軍事力量的團結和協作。其次，這種戰略調整可能會導致美國軍事力量的失衡，影響其在其他領域的作戰能力。

美國空軍的這種主張和戰略調整將對美國與其他國家的關系產生影響。一方面，美國的盟友可能會對美國的軍事戰略調整表示關注和支持，加強與美國的軍事合作。例如，日本和澳大利亞等國可能會加強其空中力量的建設，以配合美國的戰略調整。另一方面，中 俄 等國家 也必然 會對美國的軍事戰略調整 予以 反對和抵制， 并 加強自身的軍事力量建設，以應對美國的軍事威脅。 美國空軍的這些戰略調整與做法，不僅激化軍種之間的內部矛盾，還可能 導致國際關系的緊張和不穩定 ， 并對 全球和平與安全構成 新的 威脅。