作者：徐秉君（華語智庫高級研究員、新華社瞭望智庫特約軍事觀察員）

2025 年 4 月 23 日，空軍參謀長戴維·奧爾文 （David Allvin） 將軍在國家港口舉行的 2025 年 Apex 會議上發(fā)表主旨演講。（美國空軍照片由 Andy Morataya 拍攝）

美國空軍參謀長戴維·奧爾文將軍在2025年5月接受 “ Breaking Defense ” 采訪時表示，美國應(yīng)增加對空中力量的投資，即使這需要犧牲其他軍種的利益。這一觀點(diǎn)引發(fā)了廣泛關(guān)注和討論。奧爾文認(rèn)為， 空軍在應(yīng)對中國挑戰(zhàn)時具有獨(dú)特的優(yōu)勢，尤其是在印太地區(qū)。他強(qiáng)調(diào)， 相對于其他軍種，空軍最容易進(jìn)行印太戰(zhàn)爭 。 空軍的敏捷性和靈活性使其能夠在高威脅環(huán)境中快速部署和撤離，而其他軍種則因行動緩慢而受限。他還暗示，國防部預(yù)算的重新分配是一個 “ 打破慣性 ” 的機(jī)會，空軍可以借此獲得更多資源。 奧爾文的言論代表著美國空軍的主要觀點(diǎn)及決策方向， 其對美國軍事資源分配、美空軍自身的定位 、 與 其他軍種的 矛盾 、以及戰(zhàn)略調(diào)整帶來的國際反應(yīng) 等，都將產(chǎn)生重要影響。

一 、空軍的 “ 獨(dú)特優(yōu)勢 ” 與戰(zhàn)略考量

奧爾文認(rèn)為，空軍在印太戰(zhàn)爭中具有獨(dú)特的優(yōu)勢，是最適合應(yīng)對中國挑戰(zhàn)的軍種。他強(qiáng)調(diào)空軍的敏捷性和靈活性，指出空軍能夠在高威脅環(huán)境中迅速解聚和聚合，以產(chǎn)生巨大的戰(zhàn)斗力。相比之下，他認(rèn)為陸軍和海軍等軍種在面對高威脅環(huán)境時，由于其行動相對緩慢，更像是一種 “ 限速 ” 力量。空軍的這種優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是 快速反應(yīng)與機(jī)動性 。 空軍的作戰(zhàn)平臺，如戰(zhàn)斗機(jī)、轟炸機(jī)、運(yùn)輸機(jī)等，具有極高的機(jī)動性，能夠在短時間內(nèi)跨越長距離，快速抵達(dá)戰(zhàn)場。這種快速反應(yīng)能力使得空軍能夠在印太地區(qū)的廣闊海域和眾多島嶼之間迅速部署力量，對潛在威脅進(jìn)行威懾或打擊。相比之下，陸軍和海軍的行動速度相對較慢，需要更多的時間和資源來進(jìn)行部署和調(diào)動。 因此奧爾文認(rèn)為 ： “ 空中力量真正占主導(dǎo)地位的另一個領(lǐng)域是，當(dāng)我們的一些姊妹軍種受制于它們所處的領(lǐng)域時，衡量我們的 部署 、 機(jī)動 和從A到B的能力，他們更像是限速。 ”

二是 遠(yuǎn)程打擊能力 。 空軍擁有強(qiáng)大的遠(yuǎn)程打擊能力，能夠?qū)h(yuǎn)距離的目標(biāo)進(jìn)行精確打擊。通過先進(jìn)的導(dǎo)彈技術(shù)和精確制導(dǎo)武器，空軍可以在不進(jìn)入敵方防空范圍的情況下，對敵方的重要軍事設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行打擊。這種遠(yuǎn)程打擊能力使得空軍能夠在印太地區(qū)的廣闊區(qū)域內(nèi)保持戰(zhàn)略主動權(quán)，對中國的軍事力量和經(jīng)濟(jì)命脈構(gòu)成威脅。

三是 空中優(yōu)勢與制空權(quán) 。 在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中，空中優(yōu)勢和制空權(quán)是取得戰(zhàn)爭勝利的關(guān)鍵因素之一。空軍通過其先進(jìn)的戰(zhàn)斗機(jī)和防空系統(tǒng)，能夠有效地爭奪和保持空中優(yōu)勢，確保己方的空中作戰(zhàn)力量能夠自由行動，同時阻止敵方的空中力量對己方構(gòu)成威脅。在印太地區(qū)，空軍的空中優(yōu)勢能力對于保護(hù)美國及其盟友的海上通道、軍事基地和重要設(shè)施具有重要意義。 奧爾文 認(rèn)為，相比之下，這樣做 “ 對水面人員和海軍來說更具挑戰(zhàn)性 ” 。雖然他強(qiáng)調(diào)空軍并非 “ 堅不可摧 ” ，并且有其自身的風(fēng)險，例如確?？哲娀啬軌蛏妫J(rèn)為 空軍 仍然具有優(yōu)勢 。

二 、預(yù)算分配與軍種競爭

奧爾文認(rèn)為，國防部預(yù)算的重新分配是一個 “ 打破過去主導(dǎo)軍事預(yù)算的慣性 ” 的機(jī)會，空軍可以借此獲得更大的支出份額。然而，這種預(yù)算分配的調(diào)整必然會引發(fā)其他軍種的不滿和競爭。他暗示，這種預(yù)算重組可能會 “ 重塑整個聯(lián)合部隊 ” ，并強(qiáng)調(diào)這符合國防部和總統(tǒng)的優(yōu)先事項。美國軍方各軍種之間一直存在著資源分配的競爭，每個軍種都希望獲得更多的預(yù)算來發(fā)展自己的力量。在這種情況下，空軍的這種主張可能會加劇軍種之間的矛盾和沖突。

陸軍的困境與轉(zhuǎn)型

陸軍在美國軍事戰(zhàn)略中一直扮演著重要角色，但其在印太地區(qū)的作戰(zhàn)能力受到地理環(huán)境和作戰(zhàn)方式的限制。奧爾文的觀點(diǎn)可能會進(jìn)一步削弱陸軍在資源分配中的地位。陸軍部長丹尼爾·德里斯科爾曾表示，陸軍需要進(jìn)行大規(guī)模轉(zhuǎn)型以應(yīng)對現(xiàn)代挑戰(zhàn)。然而，如果空軍獲得更多資源，陸軍的轉(zhuǎn)型可能會因資金不足而受阻。

值得注意的是， 陸軍在印太地區(qū)的存在感相對較低，其作戰(zhàn)能力的提升需要更多的時間和資源投入。奧爾文的主張 將 會使陸軍在資源競爭中處于劣勢，影響其在印太地區(qū)的戰(zhàn)略部署和作戰(zhàn)能力 ， 將 會進(jìn)一步邊緣化陸軍在印太地區(qū)的角色。

這一定程度影響到 陸軍在美國軍事戰(zhàn)略中的地位。隨著現(xiàn)代戰(zhàn)爭形態(tài)的變化，陸軍的傳統(tǒng)作戰(zhàn)方式和裝備面臨著諸多問題。陸軍需要進(jìn)行大規(guī)模的轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭的需求。然而，這種轉(zhuǎn)型需要大量的資金和技術(shù)支持。如果空軍獲得更多的預(yù)算，陸軍的轉(zhuǎn)型可能會受到阻礙，其在印太地區(qū)的作用也會受到限制。

海軍的挑戰(zhàn)與調(diào)整 。

海軍在美國軍事戰(zhàn)略中也具有重要地位，特別是在印太地區(qū)。然而，奧爾文認(rèn)為 ， 空軍在高威脅環(huán)境中的優(yōu)勢超過了海軍。他指出，海軍的水面艦艇在面對高威脅環(huán)境時更具挑戰(zhàn)性。這種觀點(diǎn)可能會削弱海軍在資源分配中的地位，影響其在印太地區(qū)的戰(zhàn)略部署。

海軍需要加強(qiáng)其海上作戰(zhàn)能力，提升其在印太地區(qū)的存在感。然而，如果空軍獲得更多資源，海軍的發(fā)展可能會受到限制。海軍的艦隊更新和現(xiàn)代化計劃需要大量的資金支持，奧爾文的主張可能會使這些計劃受到影響。此外，海軍的作戰(zhàn)能力也依賴于其艦艇的部署和維護(hù)，而這些都需要大量的時間和資源。奧爾文的主張可能會使海軍在資源競爭中處于劣勢，在印太地區(qū)的戰(zhàn)略地位也可能會受到削弱 ， 并 影響其在印太地區(qū)的作戰(zhàn)能力。

海軍陸戰(zhàn)隊的發(fā)展受限

海軍陸戰(zhàn)隊在印太地區(qū)的作戰(zhàn)能力也受到奧爾文觀點(diǎn)的影響。海軍陸戰(zhàn)隊的作戰(zhàn)方式依賴于兩棲作戰(zhàn)和地面作戰(zhàn)，這在高威脅環(huán)境中可能會受到限制。奧爾文強(qiáng)調(diào)空軍的敏捷性和靈活性，這可能會使海軍陸戰(zhàn)隊在資源分配中處于劣勢。

海軍陸戰(zhàn)隊需要加強(qiáng)其遠(yuǎn)征作戰(zhàn)能力，提升其在印太地區(qū)的作戰(zhàn)能力。然而，如果空軍獲得更多資源，海軍陸戰(zhàn)隊的發(fā)展可能會受到限制。海軍陸戰(zhàn)隊的遠(yuǎn)征作戰(zhàn)能力依賴于其裝備和人員的現(xiàn)代化，而這些都需要大量的資金支持。奧爾文的主張可能會使海軍陸戰(zhàn)隊在資源競爭中處于劣勢，影響其在印太地區(qū)的作戰(zhàn)能力。

三 、 空軍定位和 技術(shù)發(fā)展與未來戰(zhàn)爭

奧爾文認(rèn)為， 空軍在印太沖突中具有獨(dú)特的優(yōu)勢，是最適合應(yīng)對中國挑戰(zhàn)的軍種。 他強(qiáng)調(diào)空軍的敏捷性和靈活性，能夠快速部署和撤離。這種戰(zhàn)略定位可能會使空軍在未來軍事戰(zhàn)略中占據(jù)更重要的地位。然而，這種定位也可能會帶來一些問題。首先，空軍的作戰(zhàn)能力可能會受到其他軍種的限制。例如，空軍的作戰(zhàn)需要海軍和陸軍的支持，如果其他軍種的發(fā)展受到限制，空軍的作戰(zhàn)能力也可能會受到影響。其次，空軍的戰(zhàn)略定位可能會引發(fā)其他國家的反制措施。例如，中國可能會加強(qiáng)其防空能力和反介入能力，以應(yīng)對空軍的威脅。

但 奧爾文強(qiáng)調(diào)，空軍在利用 “ 顛覆性技術(shù) ” 的能力方面具有 “ 獨(dú)特性 ” ，這種能力 “ 可能只有太空中的平臺才能超越 ” ?？哲娬诜e極推進(jìn)下一代戰(zhàn)斗機(jī)、無人機(jī)、高超音速武器等先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，以提升其作戰(zhàn)能力。這些技術(shù)的發(fā)展將使空軍在未來戰(zhàn)爭中具有更大的優(yōu)勢。

下一代戰(zhàn)斗機(jī)

下一代戰(zhàn)斗機(jī)是空軍未來作戰(zhàn)能力的核心。這些戰(zhàn)斗機(jī)將具備更強(qiáng)的隱身性能、超音速巡航能力、先進(jìn)的航電系統(tǒng)和武器系統(tǒng)。它們能夠在高威脅環(huán)境中執(zhí)行任務(wù)，對敵方的防空系統(tǒng)和軍事目標(biāo)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。美國空軍正在積極推進(jìn)F-47戰(zhàn)斗機(jī)等下一代戰(zhàn)斗機(jī)的研發(fā)和生產(chǎn)，以確保其在未來戰(zhàn)爭中的空中優(yōu)勢。

無人機(jī)技術(shù)

無人機(jī)技術(shù)是現(xiàn)代軍事技術(shù)的重要發(fā)展方向之一。無人機(jī)具有成本低、風(fēng)險小、靈活性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，可以在各種復(fù)雜環(huán)境中執(zhí)行偵察、監(jiān)視、打擊等任務(wù)。 美國 空軍正在大力發(fā)展無人機(jī)技術(shù)，將其應(yīng)用于各種作戰(zhàn)任務(wù)中。無人機(jī)的廣泛應(yīng)用將使空軍的作戰(zhàn)能力得到進(jìn)一步提升。

高超音速武器

高超音速武器是未來戰(zhàn)爭的重要力量。這種武器具有極高的速度和機(jī)動性，能夠突破敵方的防空系統(tǒng)，對敵方的重要目標(biāo)進(jìn)行快速打擊。美國空軍正在積極推進(jìn)高超音速武器的研發(fā)和應(yīng)用，以提升其遠(yuǎn)程打擊能力。高超音速武器的發(fā)展將使空軍在未來戰(zhàn)爭中具有更大的威懾力。

盡管奧爾文強(qiáng)調(diào)空軍的優(yōu)勢 與戰(zhàn)略定位 ，但空軍自身也面臨著一些內(nèi)部挑戰(zhàn)。首先，空軍的基地防御能力需要加強(qiáng)。在高威脅環(huán)境中，空軍基地可能會受到敵方的攻擊，這需要更多的資源來加強(qiáng)基地防御。其次，空軍的人員和訓(xùn)練也需要更多的關(guān)注。隨著技術(shù)的發(fā)展，空軍需要更多的高素質(zhì)人員來操作和維護(hù)先進(jìn)的武器系統(tǒng)。此外，空軍的作戰(zhàn)理念也需要進(jìn)一步更新，以適應(yīng) 未來 戰(zhàn)爭的需求。

四 、戰(zhàn)略影響與國際反應(yīng)

美國空軍 的主張可能會導(dǎo)致美國軍事戰(zhàn)略的調(diào)整。美國可能會更加注重空中力量的作用，將更多的資源投入到空軍的發(fā)展中。這將導(dǎo)致美國軍事力量的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，空軍的地位和作用將進(jìn)一步提升。然而，這種戰(zhàn)略調(diào)整可能會帶來一些問題。首先，軍種之間的競爭和矛盾可能會加劇，影響美國軍事力量的團(tuán)結(jié)和協(xié)作。其次，這種戰(zhàn)略調(diào)整可能會導(dǎo)致美國軍事力量的失衡，影響其在其他領(lǐng)域的作戰(zhàn)能力。

美國空軍的這種主張和戰(zhàn)略調(diào)整將對美國與其他國家的關(guān)系產(chǎn)生影響。一方面，美國的盟友可能會對美國的軍事戰(zhàn)略調(diào)整表示關(guān)注和支持，加強(qiáng)與美國的軍事合作。例如，日本和澳大利亞等國可能會加強(qiáng)其空中力量的建設(shè)，以配合美國的戰(zhàn)略調(diào)整。另一方面，中 俄 等國家 也必然 會對美國的軍事戰(zhàn)略調(diào)整 予以 反對和抵制， 并 加強(qiáng)自身的軍事力量建設(shè)，以應(yīng)對美國的軍事威脅。 美國空軍的這些戰(zhàn)略調(diào)整與做法，不僅激化軍種之間的內(nèi)部矛盾，還可能 導(dǎo)致國際關(guān)系的緊張和不穩(wěn)定 ， 并對 全球和平與安全構(gòu)成 新的 威脅。