本報(bào)記者 楊舒宇 本報(bào)特約記者 陳 欣
當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署了四項(xiàng)與核能相關(guān)的行政命令，包括加速反應(yīng)堆測(cè)試，允許能源部和國(guó)防部在聯(lián)邦土地上建造核反應(yīng)堆，全面改革核管理委員會(huì)（NRC），并推動(dòng)美國(guó)鈾礦開(kāi)采與濃縮能力提升。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》23日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，一系列行政令的簽署旨在通過(guò)建造新反應(yīng)堆來(lái)推動(dòng)一場(chǎng)“核能復(fù)興”，這些反應(yīng)堆將被用于滿(mǎn)足人工智能數(shù)據(jù)中心以及其他新興行業(yè)的電力需求。受此影響，美國(guó)核能相關(guān)股票上周五出現(xiàn)上漲。然而，多家媒體分析認(rèn)為，盡管政策為核能行業(yè)提供了助力，但美國(guó)新建核電站仍面臨成本高昂、工期漫長(zhǎng)等問(wèn)題。

圖片說(shuō)明： 佐治亞州韋恩斯伯勒，阿爾文·W·沃格特爾發(fā)電廠的核反應(yīng)堆冷卻塔三號(hào)和四號(hào)。（視覺(jué)中國(guó)）

希望扭轉(zhuǎn)核能行業(yè)過(guò)度監(jiān)管
根據(jù)美國(guó)白宮官網(wǎng)信息，此次簽署的四項(xiàng)行政命令主題分別為“為國(guó)家安全部署先進(jìn)的核反應(yīng)堆技術(shù)”“對(duì)核管理委員會(huì)進(jìn)行改革”“改革能源部的核反應(yīng)堆測(cè)試”以及“復(fù)興核工業(yè)基礎(chǔ)”?！缎l(wèi)報(bào)》稱(chēng)，新簽署的四項(xiàng)命令旨在加快用于國(guó)防和人工智能用途的核反應(yīng)堆的審批流程；改革核管理委員會(huì)，目標(biāo)是在未來(lái)25年內(nèi)將核能電力產(chǎn)量提高4倍；調(diào)整監(jiān)管程序，使3個(gè)實(shí)驗(yàn)性反應(yīng)堆能在2026年7月4日前投入運(yùn)行；加大對(duì)這項(xiàng)技術(shù)工業(yè)基礎(chǔ)的投資。
據(jù)美國(guó)CNBC網(wǎng)站報(bào)道，特朗普在上周五表示，這些命令聚焦于小型先進(jìn)反應(yīng)堆——這一技術(shù)被業(yè)內(nèi)許多人視為未來(lái)核能發(fā)展的方向。
新簽署的行政令使美國(guó)核管理委員會(huì)受到大量關(guān)注。據(jù)CNBC網(wǎng)站報(bào)道，這是一個(gè)擁有50年歷史的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)管美國(guó)境內(nèi)的核反應(yīng)堆機(jī)組。當(dāng)前，該委員會(huì)正面臨繁重的審查任務(wù)。據(jù)一位白宮高級(jí)官員在簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上向記者透露，特朗普的命令要求對(duì)該機(jī)構(gòu)進(jìn)行“徹底且全面的改革”。根據(jù)新規(guī)，核管理委員會(huì)需在18個(gè)月內(nèi)對(duì)核反應(yīng)堆許可證申請(qǐng)作出最終決定。
美國(guó)最大核電運(yùn)營(yíng)商美國(guó)星座能源公司的首席執(zhí)行官喬·多明格斯參加了此次簽署儀式，他表示，美國(guó)核能行業(yè)的最大瓶頸在于監(jiān)管審批流程冗長(zhǎng)。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道提到，目前尚不清楚總統(tǒng)是否有權(quán)對(duì)核管理委員會(huì)進(jìn)行大規(guī)模改革，因?yàn)樵撐瘑T會(huì)是根據(jù)國(guó)會(huì)規(guī)定設(shè)立的，獨(dú)立于白宮之外。
核能產(chǎn)業(yè)面臨多項(xiàng)挑戰(zhàn)
“復(fù)興核工業(yè)基礎(chǔ)”行政令中提到，美國(guó)曾在核能領(lǐng)域領(lǐng)先，但現(xiàn)在面臨一系列新挑戰(zhàn)，包括全球人工智能領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)、日益增長(zhǎng)的能源獨(dú)立需求，以及為國(guó)家安全提供不間斷電源。
該行政令舉例說(shuō)，美國(guó)用了近40年的時(shí)間才達(dá)到另一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家10年新增核電裝機(jī)容量的水平。此外，隨著美國(guó)先進(jìn)反應(yīng)堆設(shè)計(jì)的部署逐漸減少，自2017年以來(lái)，全球安裝的核反應(yīng)堆中有87%是基于其他兩個(gè)國(guó)家的設(shè)計(jì)。與此同時(shí)，美國(guó)的核燃料循環(huán)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重萎縮，導(dǎo)致美國(guó)嚴(yán)重依賴(lài)外國(guó)鈾資源以及鈾濃縮和轉(zhuǎn)化服務(wù)。
《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，特朗普上任之初便宣布了“國(guó)家能源緊急狀態(tài)”，稱(chēng)國(guó)家沒(méi)有足夠的電力來(lái)滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的需求，特別是運(yùn)行人工智能的數(shù)據(jù)中心。為滿(mǎn)足電力需求，雖然特朗普政府大多數(shù)行動(dòng)都集中在促進(jìn)煤炭、石油和天然氣的生產(chǎn)，但政府官員也支持核能。
美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》此前報(bào)道，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的電力市場(chǎng)上，許多核電站都在走向關(guān)閉，因?yàn)樗鼈冊(cè)诔杀旧蠠o(wú)法與天然氣發(fā)電廠或可再生能源發(fā)電競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)核管理委員會(huì)的數(shù)據(jù)，自上世紀(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)已有16座反應(yīng)堆關(guān)閉。
近年來(lái)，超過(guò)十幾家公司開(kāi)始研發(fā)新一代小型反應(yīng)堆。然而，到目前為止，這些下一代反應(yīng)堆尚未建成。
廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)25日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，美國(guó)的電力需求一直非常穩(wěn)定，但由于近幾年人工智能的發(fā)展，多方預(yù)測(cè)美國(guó)可能會(huì)出現(xiàn)比較大的電力短缺。他提到，核電在美國(guó)有發(fā)展基礎(chǔ)，但核電投資比較大，周期比較長(zhǎng)，因此政府政策在其中的影響很大。
安全、成本仍受質(zhì)疑
一系列行政命令能否實(shí)現(xiàn)“核能復(fù)興”的目標(biāo)仍有待觀察。《紐約時(shí)報(bào)》稱(chēng)，一些專(zhuān)家表示，讓核管理委員會(huì)加快監(jiān)管審批并不足以重振核工業(yè)。最初建成的幾座反應(yīng)堆可能造價(jià)高昂，而且可能需要某種政府支持，從而幫助企業(yè)以成本較低的速度進(jìn)行建造。為此，其中一項(xiàng)行政命令指示能源部貸款項(xiàng)目辦公室提供資源。然而，在特朗普政府掀起一波裁員浪潮后，貸款辦公室今年已流失了超過(guò)一半的員工，眾議院共和黨人也提議削減其預(yù)算。核能支持者表示，這些削減可能會(huì)阻礙為新反應(yīng)堆提供融資的關(guān)鍵項(xiàng)目。
持懷疑態(tài)度的人還擔(dān)心，來(lái)自白宮的壓力可能會(huì)導(dǎo)致核管理委員會(huì)在安全問(wèn)題上走捷徑。憂(yōu)思科學(xué)家聯(lián)盟核電安全主管萊曼說(shuō)，簡(jiǎn)而言之，如果不把安全放在首位，美國(guó)核工業(yè)將會(huì)失敗。
此外，美國(guó)距離全面恢復(fù)鈾濃縮能力仍需數(shù)年時(shí)間。據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）此前報(bào)道，截至2023年，美國(guó)絕大部分濃縮鈾依賴(lài)俄羅斯進(jìn)口。俄烏沖突爆發(fā)后，一項(xiàng)立法終止了這一進(jìn)程，目前企業(yè)正競(jìng)相在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)濃縮鈾。
CNBC網(wǎng)站報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)新建核電站仍面臨成本高昂、工期漫長(zhǎng)的問(wèn)題。例如，佐治亞州沃格特爾核電站兩座新機(jī)組耗時(shí)7年完工，超出原計(jì)劃工期，且預(yù)算超支達(dá)180億美元。對(duì)此，林伯強(qiáng)分析道，美國(guó)制造業(yè)能力存在短板，基礎(chǔ)配套設(shè)施、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈也相對(duì)薄弱，若要大力發(fā)展核電，這些都得跟上，可能會(huì)導(dǎo)致制造成本攀升。