山西
日前，記者在方山縣胡堡村看到，村莊街道整潔有序，樹木成行，處處涌動著向上的力量，彰顯出鄉村治理的良好成果。近年來，呂梁市綜治部門以綜治中心規范化建設為契機，積極探索“1＋2＋N”模式，全面提升基層治理體系和治理能力現代化水平，筑牢基層善治基石，開創了安居樂業、安定有序的嶄新局面。
織密“一張網”
繪就基層治理新圖景
記者來到胡堡村服務中心大廳看到，管理人員正在操作智慧化管理平臺。他將鼠標輕輕一點，大屏幕上便顯示出該村網格員的在線情況和所在位置，入戶排查、矛盾糾紛處理等信息也一目了然。
“智慧化管理平臺上線后，在村里得到廣泛應用，為更精準、更高效地了解群眾需求提供了便利。工作人員根據群眾需求紓民困、解民憂，把實事辦到群眾心坎上、把難題解在家門口。通過‘數’智手段賦能基層治理，不斷提升基層治理智能化水平，使老百姓切實感受到智能化治理帶來的新變化、新成效。”胡堡村大學生村官肖舒寧介紹?！ ?/p>
近年來，呂梁市以村（社區）為基礎，科學劃分基本網格單元，將黨建、社保、綜治、應急等多項工作進行統籌整合。在此過程中，積極推動警網深度融合，創新建立“警格+網格”“雙共+雙聯”“融合+考評”機制，實現治理效能的最大化，達到“1+1>2”的良好效果。據統計，目前，全市共設有8020個網格，涵蓋2608個社區網格、4351個農村網格以及1061個專屬網格，打破了職能界限，實現了信息共享，提升了基層綜合治理效能。
健全兩支隊伍
打造基層治理共治格局
“多虧咱們網格員和社區干部的協助，沒有他們，整棟樓的飲水問題肯定會受到影響?！辈痪们?，中陽縣金羅鎮張子山移民安置小區的8號樓自來水管道突然破裂，負責該棟樓的網格員第一時間聯系物業切斷水源，組織居民成立臨時清障隊，并調度社區“能人庫”中的水電工郝師傅進行專業搶修。這場由群眾參與、專業支撐的“搶修接力賽”，在2小時內將破裂自來水管道修復完成，使居民生活秩序恢復了正常。
“網格員非常負責，處理問題非常及時，最大程度減少了水管破裂對我們生活的影響?！毙^居民連聲夸贊?！ ?/p>
據了解，截至目前，呂梁市共配備8394名網格員，構建起“網格長+網格員+網格輔助員”的團隊架構，全面實現“一格一員”，讓網格員“報大事、辦小事”成為日常工作的常態；已建成136個鄉鎮人民調解委員會、14個街道人民調解委員會、2346個村（社區）人民調解委員會以及31個個人品牌調解室，實現鄉村兩級人民調解委員會組織的全覆蓋?！ ?/p>
在學習“楓橋經驗”的過程中，呂梁市堅持網格員和調解員兩支隊伍協同發力，形成了小事找網格員、大事找調解員的工作格局。為壯大專業調解隊伍，該市積極幫扶培育第三方調解力量，中國首家和事佬調解工作室即將落戶呂梁，將矛盾和糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態，為美麗幸福呂梁建設注入平安底色。
制定多項制度
打通基層治理“末梢神經”
呂梁市從破解體制機制“痛點”和“堵點”入手，多措并舉打造橫向到邊、縱向到底的基層治理制度體系，努力把制度優勢更好轉化為基層治理效能。
該市制定并下發《貫徹落實全市黨建引領基層治理協調機制全體會議精神任務清單》，提出涵蓋優化網格治理單元、明確網格職責、規范網格管理服務事項等9方面重點任務，并明確責任單位與完成時限，為網格治理提供清晰指引。聚焦綜治中心實體化運行，陸續出臺《呂梁市網格員管理辦法》《關于進一步規范全科網格準入事項的通知》等文件，以制度機制推動網格化服務管理工作邁向規范化。聚焦矛盾糾紛多元化解，制定《呂梁市開展基層矛盾糾紛多元化解專項行動實施方案》《人民調解案件補貼辦法（試行）》等制度。著眼基層力量提質賦能，下發《關于加強鄉鎮（街道）政法委員履職的通知》，明確政法委員的職責權力。建立法官包鄉聯村工作機制，設立151個法官工作站（室），扎實推進訴源治理。健全市縣鄉三級基層矛盾糾紛排查化解工作聯席會議機制，加強對重大矛盾糾紛分析研判，整合部門資源力量，協調推動矛盾就地化解，有效防止社會矛盾涌入信訪渠道。
“芳林新葉催陳葉，流水前波讓后波”?；鶎又卫淼膭撔掠罒o止境。呂梁實施推廣“一張網、兩隊伍、多制度”的基層治理模式，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障。
山西經濟日報全媒體記者 李全明
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