近日，四川綿陽宣布試行4.5天彈性工作制，鼓勵2.5天休假模式，相關(guān)話題沖上社交平臺熱搜第一。

Mianyang city in Sichuan province recently sparked heated online discussions after announcing a 4.5-day flexible work week, encouraging a "2.5-day weekend" model. The policy quickly topped trending lists on Chinese social media platforms.

四川綿陽官宣試行4.5天彈性工作制

官方回應(yīng)：并非強制

近日，四川省綿陽市商務(wù)局印發(fā)《綿陽市提振消費專項行動2025年工作清單》，旨在全面提升居民消費能力和市場活力。

《工作清單》提出開展七大核心行動，包含29條具體措施，涵蓋了收入、教育、養(yǎng)老、住房、賽事、夜經(jīng)濟、休假等多個方面。備受關(guān)注的落實休假政策中提到，落實年休假應(yīng)休盡休和帶薪休假政策，鼓勵企業(yè)彈性調(diào)休，推廣夫妻共享。試行4.5天彈性工作制，鼓勵有條件的地區(qū)推行“周五下午與周末結(jié)合”的2.5天休假模式。

A document issued by the Mianyang Municipal Commerce Bureau to boost consumption outlines 29 measures across seven key areas, including income growth, education, elderly care, housing, and leisure. Notably, the plan advocates for fully implementing paid annual leave policies, encouraging flexible scheduling for couples, and trialing a 4.5-day work week. It also proposes a "Friday afternoon + weekend" 2.5-day vacation model for eligible regions.

《綿陽市提振消費專項行動2025年工作清單》

5月24日，極目新聞記者致電綿陽市政府值班室，工作人員表示沒有接到相關(guān)通知。記者隨后聯(lián)系到綿陽市商務(wù)局，該局工作人員介紹，相關(guān)文件中寫的是鼓勵有條件的地區(qū)實行4.5天彈性工作制度，但并非強制要求。

對此，不少網(wǎng)友表示建議在全國推廣。

However, local authorities clarified that the policy is non-mandatory. A Mianyang government representative confirmed to Jimu News that the initiative merely "encourages qualified areas to adopt flexible schedules" rather than enforcing them. Despite this, many netizens have called for nationwide adoption of the policy.

已有10多個省市鼓勵實行2.5天休假

事實上，四川綿陽并非全國最早提出試行2.5天休假的城市。早在2015年，在國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》中，就已經(jīng)有關(guān)于優(yōu)化休假安排的內(nèi)容。該《意見》指出，落實職工帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假，鼓勵彈性作息。此后，全國多個城市開始實施夏季2.5天休假，“四天半”工作制引起廣泛關(guān)注。

據(jù)報道稱，已有河北、江西、甘肅、遼寧、安徽、陜西、福建、浙江、廣東、湖北及重慶市11個省份及直轄市出臺了貫徹落實意見，明確提出鼓勵有條件的地方和單位實行2.5天休假。

Mianyang is not the first Chinese city to explore shorter work weeks. Since 2015, when the State Council urged optimized vacation arrangements to boost tourism, at least 11 provinces and municipalities — including Hebei, Zhejiang, Guangdong, and Chongqing — have introduced similar policies.

2020年，河北省文化和旅游廳印發(fā)了《河北省文化和旅游產(chǎn)業(yè)恢復(fù)振興指導(dǎo)意見》。意見提出，將鼓勵推行周末2.5天彈性休假，做精“2.5天微度假”品牌，滿足環(huán)京津周末、小長假微度假市場需求，建設(shè)游客“第二家園”。

圖源：VCG

2020年3月，浙江省也曾印發(fā)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于提振消費促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的實施意見》，鼓勵實施一周4.5天彈性工作制，支持有條件的機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位落實帶薪休假制度。

同年3月，江西發(fā)布的《關(guān)于打好“組合拳”提振旅游消費的通知》中提到，二季度試行周末2.5天彈性作息：各地各單位要結(jié)合實際，優(yōu)化工作安排，試行周末2.5天彈性作息，積極引導(dǎo)干部職工周末外出休閑度假。彈性作息減少的工作時間，通過延長其他工作日時長調(diào)劑補回。同時還提出了周五下午進景區(qū)門票半價的政策。

具體如何執(zhí)行仍由用人單位自主決定

上述各省市政策多為“鼓勵性”文件，具體如何執(zhí)行仍由用人單位自主決定。

值得注意的是，文件是鼓勵休2.5天假期，而非規(guī)定休2.5天，實施時間是夏季，而非整年。最關(guān)鍵的是“有條件的地方和單位”才能休2.5天，更需要注意的是，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》中第三條的規(guī)定：職工每日需工作8小時，每周工作40小時。

這就意味著，如果周五下午休了，其他時候 可能就得加班了。

Most policies remain guidelines rather than mandates, with employers retaining discretion. Notably, China’s Regulations on Working Hours stipulate a 40-hour weekly limit, meaning shortened Fridays may require compensating through extended hours on other days.

圖源：VCG

其他地方是怎么實施方案的？

目前，國內(nèi)已經(jīng)有多個城市啟動執(zhí)行“2.5天彈性作息”了。下面就來看看，其他地方究竟是怎么休的——

• 誰能休？

按照這些城市的方案，周末彈性休假的實施對象主要適用于機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體，暫時未納入實施范圍的有政府窗口服務(wù)部門、公辦醫(yī)院、公辦學(xué)校等公共服務(wù)部門及應(yīng)急保障部門。在貴州省黔南州，還規(guī)定每周五的下午安排輪流休假人數(shù)不少于本單位人員總數(shù)的2/3，每人每月原則上可輪休2次。

• 怎么休？

從已實行彈性作息的地區(qū)來看，周末休2.5天，并非全年12個月都執(zhí)行。大部分已經(jīng)執(zhí)行的城市選擇在夏季：

山西省晉中市、江西省吉安市：每年4月1日-10月31日

江西省上饒市：每年6月1日-8月31日

貴州省黔南州、陜西省靖邊縣：每年5月1日-10月31日

上述地區(qū)都明確要求，每位工作人員在規(guī)定的時間里可享受每月兩次周五下午調(diào)休安排。

• 怎么補？

①增加工作時間調(diào)劑

②利用加班值班時間調(diào)劑

③利用帶薪休假時間調(diào)劑

江西省吉安市明確規(guī)定周五下午休假時間計入帶薪年休假時間，所休時間首先從年休假時間中扣除，年休假天數(shù)不足以抵扣周五下午休假累計天數(shù)的，可采取每周增加兩小時工作時間或者將平時加班補休時間、法定節(jié)假日值班輪休時間調(diào)劑到周五下午等方式解決。

專家分析：縮短勞動時間是必然趨勢，但要避免“一刀切”

關(guān)于全國是否可以推行4.5天工作制，官方此前已有答復(fù)。2020年8月，人社部在回復(fù)全國人大代表的建議中明確指出，進一步縮短工時標準尚不具備現(xiàn)實基礎(chǔ)，不宜在企業(yè)中廣泛推行。人社部指出，現(xiàn)行工時制度和標準，是綜合考慮我國人口、就業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展水平和人民生活習(xí)慣等因素制定的，有利于實現(xiàn)勞動者身體健康權(quán)、休息權(quán)與就業(yè)權(quán)之間的平衡。

The Ministry of Human Resources and Social Security in 2020 said that scaling back standard working hours lacks feasibility, citing economic and employment stability concerns.

西南財經(jīng)大學(xué)社會發(fā)展研究院院長楊海洋教授表示，縮短勞動時間是社會經(jīng)濟發(fā)展和文明進步的必然趨勢，但推廣需結(jié)合實際情況，避免“一刀切”。“文明程度越高，人們對工作與生活的平衡需求越強烈。”楊海洋表示，過去工人爭取每天工作10小時，如今8小時工作制已成常態(tài)。隨著技術(shù)的進步，未來勞動時間只會更短。

“彈性工作制是個趨勢，但還需謹慎推進。”國內(nèi)某高校社經(jīng)政策研究機構(gòu)的研究員提醒，縮短工時短期內(nèi)可能推高企業(yè)成本、減少經(jīng)濟產(chǎn)出，對用人單位的壓力不小。若勞動投入減少，即便技術(shù)升級，產(chǎn)出也可能下降。各地應(yīng)科學(xué)評估自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、企業(yè)承受力。彈性工作制政策推廣可優(yōu)先在服務(wù)業(yè)、知識密集型行業(yè)試行，制造業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)則需逐步探索。

Researchers warn that reduced labor input could strain traditional industries like manufacturing, recommending phased trials in service and knowledge-based sectors first.

對于4.5天彈性工作制

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來源：中國新聞網(wǎng) 海報新聞 極目新聞 中國商報 今日綿陽等

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