根據(jù)環(huán)球網(wǎng)報道，中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判近日全面完成，雙方計劃年底前簽署升級議定書。幾乎同期，美國12個州聯(lián)合起訴特朗普政府，指控其濫用《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》強(qiáng)推對華關(guān)稅。一邊是亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提速，另一邊是美國內(nèi)部因關(guān)稅政策爆發(fā)激烈沖突，兩大事件交織，折射出全球貿(mào)易格局的深層裂變。

中國與東盟歷經(jīng)多年談判，最終在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色貿(mào)易等領(lǐng)域達(dá)成突破性共識。升級后的自貿(mào)區(qū)將大幅降低非關(guān)稅壁壘，推動供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。例如，馬來西亞砂拉越州企業(yè)期待統(tǒng)一的環(huán)保認(rèn)證體系能簡化跨境流程，而越南化工企業(yè)已著手整合中國技術(shù)與本地勞動力，瞄準(zhǔn)全球高端產(chǎn)業(yè)鏈。泰國華商中心負(fù)責(zé)人透露，當(dāng)?shù)囟愂諆?yōu)惠疊加供應(yīng)鏈升級，預(yù)計未來三年將吸引超百億美元制造業(yè)投資。

特朗普（資料圖）

2024年中國—東盟雙邊貿(mào)易額突破1.2萬億美元，占中國外貿(mào)總額比重升至15.6%。更重要的是，新協(xié)議首次納入供應(yīng)鏈互聯(lián)互通、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等非傳統(tǒng)議題，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)注入韌性。正如新加坡商務(wù)顧問張越騫所言：“東盟企業(yè)正從‘成本驅(qū)動’轉(zhuǎn)向‘規(guī)則驅(qū)動’，這正是中國市場的吸引力?！?/p>

反觀大洋彼岸，特朗普政府以“國家安全”為由援引《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》，對全球進(jìn)口商品加征最高54%關(guān)稅。此舉引發(fā)紐約、俄勒岡等12州聯(lián)合訴訟，指控白宮越權(quán)行使緊急狀態(tài)權(quán)力。數(shù)據(jù)顯示，12州經(jīng)濟(jì)總量占美國GDP的30%，若計入加州此前訴訟，反對陣營經(jīng)濟(jì)權(quán)重達(dá)40%。佛羅里達(dá)州文具商艾米莉的遭遇成為典型案例：中國產(chǎn)記事本成本從12美元飆至30美元，迫使她裁員40%。

法律爭議聚焦憲法第十修正案——關(guān)稅權(quán)歸屬國會而非總統(tǒng)。特朗普團(tuán)隊以“制造業(yè)空心化威脅”為由辯解，但司法部文件顯示，其援引的“國家緊急狀態(tài)”缺乏明確觸發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。紐約國際貿(mào)易法院法官約翰·湯普森直言：“如果連貿(mào)易逆差都能算緊急狀態(tài)，總統(tǒng)權(quán)力豈不是無邊界？”目前案件已進(jìn)入聽證階段，若最高法院介入，保守派法官占優(yōu)的格局可能影響裁決走向。

特朗普（資料圖）

對比中美兩方動作，更能看清全球化進(jìn)程中的路徑分歧。中國—東盟合作以制度性開放為核心，通過降低交易成本做大“共同蛋糕”。菲律賓智庫數(shù)據(jù)顯示，新協(xié)議實(shí)施后，菲電子元件進(jìn)口成本將下降18%，帶動本土電子產(chǎn)品出口增長23%。而美國關(guān)稅政策本質(zhì)是“零和博弈”，試圖以單邊施壓迫使貿(mào)易伙伴讓步。

更深層矛盾在于，特朗普試圖用“交易藝術(shù)”替代長期戰(zhàn)略。其關(guān)稅政策雖在短期拉高部分產(chǎn)業(yè)支持率，卻導(dǎo)致盟友離心。加拿大拒絕簽署“不平等協(xié)議”，墨西哥加速轉(zhuǎn)向“近岸外包”，而中國與東盟的制度對接正形成對沖。

兩大事件的影響遠(yuǎn)超美中雙邊范疇。中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級后，其GDP總量將達(dá)23.8萬億美元，超過歐盟成為第二大經(jīng)濟(jì)體。若美國持續(xù)內(nèi)耗，其主導(dǎo)的WTO改革進(jìn)程恐進(jìn)一步滯后。而美國12州的訴訟已引發(fā)連鎖反應(yīng)：科羅拉多州宣布建立“關(guān)稅豁免特區(qū)”，亞利桑那州則推出“中國投資白名單”。

特朗普（資料圖）

這場博弈的本質(zhì)，是開放與封閉兩種發(fā)展觀的較量。當(dāng)中國與東盟用制度創(chuàng)新釋放市場潛力時，美國仍在關(guān)稅旋渦中消耗內(nèi)力?；蛟S正如日內(nèi)瓦貿(mào)易專家所言：“21世紀(jì)的貿(mào)易規(guī)則，不應(yīng)由某個國家的緊急狀態(tài)定義，而是由產(chǎn)業(yè)鏈深度融合決定。”當(dāng)太平洋兩岸的抉擇愈發(fā)清晰，全球經(jīng)貿(mào)秩序的天平正在傾斜。