甘孜州是長江上游重要水源涵養(yǎng)地、黃河上游重要水源補給區(qū)，是國家重點生態(tài)功能區(qū)。面對經(jīng)濟發(fā)展與風險防控交織的復(fù)雜局面，近年來，甘孜州以地企共建為破題之鑰，將安全生產(chǎn)與生態(tài)保護融入經(jīng)濟發(fā)展血脈，探索出一條守護與發(fā)展并行的創(chuàng)新之路。

走進甘孜州州域治理事務(wù)中心，24小時運轉(zhuǎn)的大屏如“安全中樞神經(jīng)”般閃爍，工作人員正根據(jù)平安甘孜集成平臺實時推送數(shù)據(jù)分析當天的安全態(tài)勢。閃爍的大屏不僅是信息匯聚的中心，更預(yù)示著全州安全防控體系的高效運轉(zhuǎn)。值班人員每天的工作就是在平安甘孜集成系統(tǒng)平臺上，實時查看各類預(yù)警信息閉環(huán)發(fā)布傳達情況和防范措施落實情況，督促加快風險隱患整改，其中不乏各地群眾通過“甘快傳”小程序及時上報的安全隱患。

“自從我們推出了這個‘甘快傳’微信小程序，我們的‘安全員’可以算是覆蓋全州，只要發(fā)現(xiàn)安全隱患，無需注冊，便可第一時間以文字、語音、圖片、視頻等方式，上報隱患信息。”據(jù)值班員李光青介紹，截至5月9日，“甘快傳”小程序已累計上報隱患15325條。該小程序的推廣應(yīng)用，是甘孜州積極構(gòu)建大安全大應(yīng)急框架的一個縮影。這種科技賦能的創(chuàng)新舉措，為全州安全防控注入了新的活力，也為更系統(tǒng)的機制建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

為統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，甘孜州積極建立起地方與企業(yè)協(xié)作機制——從常務(wù)副州長掛帥的專班統(tǒng)籌季度聯(lián)席會直面企業(yè)訴求，到州縣鄉(xiāng)三級聯(lián)絡(luò)員“一對一”精準對接；從預(yù)警響應(yīng)“發(fā)現(xiàn)—處置—反饋”閉環(huán)管理，到救援資源跨區(qū)域共享、專家團隊常態(tài)化幫扶，這套覆蓋責任壓實、隱患排查、應(yīng)急處置的全鏈條機制，讓安全治理重心逐步向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)移。

“通過地企協(xié)作，現(xiàn)在我們能第一時間將預(yù)警信息精準推送給企業(yè)，企業(yè)的響應(yīng)速度和處置效率都大幅提升。”州應(yīng)急管理局李賢愚說。

如何讓地企協(xié)作的治理效能滲透至基層最末端？雅江縣一場山洪地質(zhì)災(zāi)害實戰(zhàn)演練給出了生動范本。演練當天，應(yīng)急管理局、水利局、鄉(xiāng)政府與中鐵十一局等單位密切配合，專項工作組和村組干部迅速行動，安全轉(zhuǎn)移群眾與施工人員，同步搶通道路，高效處置“險情”。這份“教科書式”應(yīng)急響應(yīng)的背后，是雅江縣在甘孜州地企協(xié)作機制框架下創(chuàng)新的“五個一”精細化治理模式。該模式以“AB崗無縫替換”筑牢應(yīng)急指揮防線，確保全天候響應(yīng)；通過網(wǎng)格化管理，將企業(yè)安全責任深度融入“縣鄉(xiāng)村企戶”五級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)；應(yīng)急物資與救援力量前置部署在重點項目周邊，實現(xiàn)快速響應(yīng)；以常態(tài)化督導(dǎo)清單推動289項隱患閉環(huán)整改；更以“每日督查+獎懲基金”機制壓實各方責任。這些舉措，讓地企協(xié)作從“紙面”落到“地面”，形成環(huán)環(huán)相扣的治理鏈條。

地企協(xié)作的實際成效，在雅礱江兩河口抽水蓄能電站的防災(zāi)實踐中得到印證。“穩(wěn)定、高效、快速的聯(lián)防聯(lián)控機制，讓企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。”雅礱江公司兩河口水力發(fā)電廠廠長張東明介紹，依托協(xié)同機制的精準天氣預(yù)警，電站在汛期成功應(yīng)對銀雞溝泥石流，提前安全避讓13人，實現(xiàn)零傷亡。這一成果，正是地企協(xié)作模式在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的鮮活例證。

數(shù)據(jù)印證著安全防線的厚度：今年以來，全州累計檢查企業(yè)12234家次，聘用專家251人次，整改隱患3662項；聚焦“人人講安全、個個會應(yīng)急”開展安全宣傳教育，受教育群眾達138694人次；開展各類安全教育培訓(xùn)264次、重大隱患判定標準提升宣貫279次、安全技能培訓(xùn)201次、應(yīng)急逃生演練161次。此外，受理安全生產(chǎn)舉報4928件，發(fā)放獎勵7.8萬元，充分調(diào)動了社會各界參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的積極性。

在筑牢安全防線的同時，甘孜州同步奏響生態(tài)保護與發(fā)展的協(xié)奏曲。州生態(tài)環(huán)境局創(chuàng)新制定環(huán)評審批政策工作指南、建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境服務(wù)十條措施，讓爐霍至康定新都橋高速公路項目在投資人未定階段便啟動環(huán)評預(yù)審，通過多部門聯(lián)動與政策爭取，為重大項目落地開辟“綠色快車道”。“從材料受理到獲批僅用28天，這樣的效率在過去不敢想象。”爐霍至康定新都橋高速公路項目前期要件辦理負責人唐承炳點贊的背后，是全州建立的“提前介入—全程跟蹤—專家護航”服務(wù)鏈，2024年全州環(huán)評審批提速達60%以上。

而在生態(tài)執(zhí)法的一線，則彰顯著生態(tài)保護剛性力度中見柔性溫度。“送法入企”與在線監(jiān)控形成“剛?cè)岵北O(jiān)管模式：2024年開展普法培訓(xùn)89場次覆蓋126家企業(yè)。針對生態(tài)環(huán)境違法行為，立案查處63起環(huán)境違法案件，處罰金額2305.99萬元。這套“服務(wù)+監(jiān)管”組合拳，換來了一份滿意的生態(tài)答卷：PM2.5年均濃度為7.54微克/立方米、常年保持全省“最低最優(yōu)值”，20個國、省考核斷面水質(zhì)全部達Ⅱ類及以上，水、大氣環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)分別排名全省第1、2位，全州環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率、地表水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)質(zhì)率、集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率連續(xù)6年保持“三個百分之百”，公眾對生態(tài)環(huán)境滿意度連續(xù)4年保持全省第1位，連續(xù)13年未發(fā)生生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件。

“下一步，我們將強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果應(yīng)用，全面落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、污染物排放總量控制和許可制度，依法優(yōu)化環(huán)評管理，提前介入、全程跟進、主動服務(wù)，加快推進環(huán)評要件辦理，助推優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點項目更好更快落地。同時，將嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法5張清單和規(guī)范涉企檢查優(yōu)化營商環(huán)境12條措施，進一步加大生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)管，并督促、指導(dǎo)、幫扶企業(yè)更好落實生態(tài)環(huán)境保護“三同時”制度，壓緊壓實企業(yè)主體責任。還將督促指導(dǎo)企業(yè)從嚴從實、常態(tài)長效開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治，鞏固整改成效，堅決守住生態(tài)環(huán)境安全底線，協(xié)同發(fā)力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。”州生態(tài)環(huán)境局局長王虎的表態(tài)，折射出甘孜州平衡發(fā)展與保護的智慧。

從安全生產(chǎn)的嚴防死守到生態(tài)環(huán)保的精準施策，甘孜州地企協(xié)作生動踐行著總書記關(guān)于統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的殷切囑托。它不僅守護住了這片土地的安全與美麗，更激活了經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。5月26日，甘孜州地企共同發(fā)起統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全地企共建簽約活動，共同貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，忠實踐行習近平生態(tài)文明思想，共同推動政府服務(wù)、企業(yè)擔責、經(jīng)費保障三項機制，政府與企業(yè)的協(xié)作不斷深化，必將在高質(zhì)量發(fā)展的征程上書寫更多精彩篇章。

全媒體記者：羅文婕 余秋林

編輯：劉睿娟

校對：馬儷伲

責編：毛莉泓

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