經濟地位并不靠前的內蒙古，卻組建了個巨無霸銀行。

2025年5月27日，內蒙古農村商業銀行股份有限公司（下稱“內蒙古農商行”）正式掛牌開業。

內蒙古農商行之所以備受矚目，是由于其注冊資本金高達580.17億元。

這是一個什么概念？

全國股份制銀行中資產規模最大的招商銀行，其注冊資本金為252億元，內蒙古農商行是其2.3倍。這樣的資本金如果放在六大國有商業銀行里，也僅次于交通銀行的743億元。

財經眾議院查詢資產規模較大的股份制銀行，僅有恒豐銀行以1112億元的注冊資本金超過內蒙古農商行。

也就是說，如果按注冊資本金排名，內蒙古農商行排名僅次于六大行和恒豐銀行，成為罕見的排名靠前的巨無霸銀行。

巨無霸銀行橫空出世

由原有分散的“小舢板”整合為“金融航母”，這是內蒙古農商銀行黨委書記、董事長劉豐在開業儀式致辭中的形象比喻。

內蒙古農商行是在內蒙古自治區農村信用社聯合社和93家旗縣級法人農信機構及其發起設立的26家區內村鎮銀行的基礎上，以新設合并方式組建的具有獨立法人資格的地方性股份制銀行業金融機構。

據悉，內蒙古農商行創造了全國農信改革時間最短、速度最快紀錄，提供了“一步到位將121家涉改機構組建為統一法人農商銀行”的“內蒙古樣板”，標志著具有70多年歷史的內蒙古農村合作金融事業揭開了嶄新篇章。

2025年3月14日，國家金融監督管理總局發布公告，批復同意內蒙古農商行籌建，批復落款時間為2025年2月26日。從獲批籌建到正式掛牌開業，內蒙古農商行僅用了90天。

在眾多中小農村機構兼并重組中，一次性將農信聯社、農信法人機構及其村鎮銀行設立為統一法人銀行的“整體性改革”模式，在全國尚屬首例。

在內蒙古農商行的股權結構中，自然人股東2.77萬戶、持有股本110.28億股，占股本總額的19.01%；法人股東145戶、持有股本469.89億股，占股本總額的80.99%。

其中，內蒙古金融資產管理有限公司持有股本75億股，占股本總額的12.93%；鄂爾多斯市財政局持有股本72億股，占股本總額的12.41%；內蒙古自治區財政廳持有股本70億股，占股本總額的12.07%；內蒙古電力（集團）有限責任公司持有股本45億股，占股本總額的7.76%。

盡管資本金排名居前，但內蒙古農商行的資產規模卻相對落后。與之形成鮮明對比的是，招商銀行以252億元的注冊資本金，其資產規模已經超過12萬億。

資料顯示，內蒙古農商行資產總額為9288億元，存款余額為7778億元、貸款余額為4405億元。

據介紹，新組建的內蒙古農商行，總行設職能部門23個、區域審計中心3個，下轄14個中心支行、103個旗縣區支行、2000余家營業網點，員工3萬余人。

省聯社改革多模式并存

雖然都是省級銀行，內蒙古農商行與即將成立的廣東農商聯合銀行，卻是不同的模式。

自2022年省聯社深化改革啟動以來，多個省份陸續組建成立省級農商銀行或農商聯合銀行，統一法人模式和聯合銀行模式成為本輪改革的主要路徑。

統一法人模式，是在省份轄區內成立統一法人的農村商業銀行，不保留原農信機構的法人地位，適用于經濟發展程度高或管理半徑小、轄內法人機構不多的省份。

聯合銀行模式改革成本較低且保留了多級法人的治理結構，適用于轄內優質農商銀行較多且重組整合阻力較大的省份。

與內蒙古農商行的統一法人模式不同，廣東采用的是農商聯合銀行模式，一北一南形成了鮮明的對比。

廣東是全國省聯社改革中比較具有特色的存在，以廣州農商銀行、東莞農商銀行為首的農商銀行先后脫離廣東省農信系統，由當地政府直接管理，與廣東省農信聯社共同形成“1+7”市場體系。

早在2004年，深圳農村信用社從廣東省農村信用社體系中單列出來，獨立改制組建深圳農村商業銀行，是全國首批由一線大城市農信社改制組建而成的股份制農村商業銀行。

此后，廣州農商銀行、珠海農商銀行、東莞農商銀行、普寧農商銀行、順德農商銀行、南海農商銀行等紛紛宣布脫離廣東省聯社系統，管理權移交至地方政府。

另一方面，實力較強的農商銀行“大帶小，強幫弱”，通過“注資、注制、注智”方式進行定向幫扶。比如，深圳農商銀行已控股惠來農商銀行、博羅農商銀行、海豐農商銀行；廣州農商銀行控股潮州農商銀行、南雄農商銀行、韶關農商銀行；東莞農商銀行控股潮陽農商銀行、湛江農商銀行。

同時，省聯社還在直接管理著另一部分農信機構，從而形成比較獨特的“1+7”市場體系。既保留了省級農信聯社的戰略協同功能，又通過7家頭部農商銀行“脫鉤管理”實現屬地管轄。

2022年來，至少有10省份農信改革方案落地。預計今年也將有多個省份的省聯社改革逐步露出真容。