煙火人間里的“規則之治”

——民法典頒布五周年之際人民法院實施成效深度觀察

最高法深入貫徹落實習近平總書記關于切實實施民法典的重要講話精神，堅持以人民為中心，堅持問題導向和需求導向，扎實開展民法典學習貫徹和實施工作。在最高法黨組的有力部署下，全國法院把貫徹實施民法典作為重大政治任務和法定職責，自覺擔當、勇于擔當，不斷滿足人民群眾對公平正義、美好生活向往的要求和期待。

民法典頒布以來，細數每年的最高法工作報告，從“貫徹實施民法典”“切實實施民法典”“深入踐行司法為民宗旨，貫徹實施民法典”，到“用準用好民法典新制度新規則，以公正司法引領風尚”“把民法典彰顯的家庭要和睦、誠信受保護、侵權必擔責等精神落到實處”——貫徹實施民法典，每次都被用心講述、重點提及。

人格權獨立成編開創先河、居住權破繭安居新篇，高空拋物明定權責，遺囑新規安放血脈溫情，誠信條款滌蕩違約陰霾，自甘風險廓清責任邊界，好意同乘促推助人為樂……民法典用1260條給所有的“用戶”帶來全新體驗，也為人民法院審理案件提供了更加全面、更加明晰、更加具體的裁判依據。人民法院嚴格依照民法典規定高質量開展民事審判工作，讓公平正義可感可觸可見，讓司法裁判的示范引領作用得到進一步發揮。

“一庫一網”雙軌并行、協同推進，既是法官辦案的“理據參照系”，也是民事法律適用的“實踐智慧高地”，法官得以不斷拓寬視野、提升水平，人民群眾得以了解司法、相信司法。

民法典增設新規的落地帶來了諸多深刻改變——來自7326萬件“案件池”中那些溫暖而有力的法典敘事，告訴我們，你我都是這些變化的感知者、受益者。

五年間，全國各級法院持續開展形式多樣的民法典普法宣傳活動，讓法治甘霖浸潤每個角落，讓民法典所蘊含的平等意識、契約精神、誠信觀念等直抵人心，成為人們日常生活中的行為準則、市場經濟的自覺遵循。

五年前的今天已然載入史冊——

2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，宣告我國正式進入“民法典時代”。

民法典是新中國第一部以“法典”命名的法律。這部被譽為“社會生活的百科全書”、與老百姓“距離最近”的法典，從一面世就承載了“將深刻改變中國社會生活各方面”的熱盼。

如何充分認識頒布實施民法典的重大意義，更好推動民法典實施？民法典頒布次日，習近平總書記在主持以“切實實施民法典”為主題的十九屆中央政治局第二十次集體學習時，作出深刻闡釋——

民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩預期、利長遠的基礎性法律，對推進全面依法治國、加快建設社會主義法治國家，對發展社會主義市場經濟、鞏固社會主義基本經濟制度，對堅持以人民為中心的發展思想、依法維護人民權益、推動我國人權事業發展，對推進國家治理體系和治理能力現代化，都具有重大意義。

方向明，干勁足。最高法深入貫徹落實習近平總書記關于切實實施民法典的重要講話精神，堅持以人民為中心，堅持問題導向和需求導向，扎實開展民法典學習貫徹和實施工作。在最高法黨組的有力部署下，全國法院把貫徹實施民法典作為重大政治任務和法定職責，自覺擔當、勇于擔當，不斷滿足人民群眾對公平正義、美好生活向往的要求和期待。

時間的刻度，記錄下人民法院與民法典的一路同行。

民法典頒布以來，細數每年的最高法工作報告，從“貫徹實施民法典”“切實實施民法典”“深入踐行司法為民宗旨，貫徹實施民法典”，到“用準用好民法典新制度新規則，以公正司法引領風尚”“把民法典彰顯的家庭要和睦、誠信受保護、侵權必擔責等精神落到實處”——貫徹實施民法典，每次都被用心講述、重點提及。

時間的畫筆，勾勒出民法典指引司法審判、司法審判引領社會發展的生動圖景。

人格權獨立成編開創先河、居住權破繭安居新篇，高空拋物明定權責，遺囑新規安放血脈溫情，誠信條款滌蕩違約陰霾，自甘風險廓清責任邊界，好意同乘促推助人為樂……民法典用1260條給所有的“用戶”帶來全新體驗，也為人民法院審理案件提供了更加全面、更加明晰、更加具體的裁判依據。人民法院嚴格依照民法典規定高質量開展民事審判工作，讓公平正義可感可觸可見，讓司法裁判的示范引領作用得到進一步發揮。

民法典頒布五周年之際，人民群眾翹首以待，人民法院有哪些“數”得出的成效？

——2021年1月1日至2025年4月30日，全國各級人民法院共依法審結一審物權糾紛案件148.92萬件、合同糾紛案件4986萬件、人格權糾紛案件80.41萬件、婚姻家庭糾紛案件786.38萬件、繼承糾紛案件52.95萬件、知識產權糾紛案件204.43萬件、環境資源民事案件68.5萬件……涌現了一大批適用民法典化解糾紛的典型案例。

細細品味，每一個數據背后都有值得述說的法治故事。這些故事，不僅為法治中國建設寫下生動注腳，更在最鮮活的煙火人間播撒下規則的種子。當每個普通人都能在民法典中找到自己的坐標，“規則之治”便真正浸潤市井街巷，托舉起14億人觸手可及的公平正義。

一

完善規則體系的一次大考——

實現民法典落地，配套制度工程不能缺席、不容遲緩

民法典的誕生，僅僅是打開“民法典時代”的第一扇門。它的落地也意味著需要多層次、全方位的配套制度予以支撐。

習近平總書記強調，有關國家機關要適應改革開放和社會主義現代化建設要求，加強同民法典相關聯、相配套的法律法規制度建設，不斷總結實踐經驗，修改完善相關法律法規和司法解釋。

2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了民法典，自2021年1月1日起施行。 新華社記者 丁海濤/攝

民法典頒布后，抓緊完善相關民事司法解釋，使之同民法典及有關法律規定和精神保持一致，統一民事法律適用標準，成為當務之急。

相較逾10萬字的民法典的形成——醞釀時間跨度達數十年、編纂歷時五年，其配套司法解釋的推陳出新，因涉及立、改、廢、留，也堪稱一項繁重的制度工程。

加之從民法典通過到實施只有7個月，時間不等人，又意味著這一配套制度工程刻不容緩。

戰鼓陣陣催征急。最高法黨組第一時間對清理既有司法解釋、及時制定配套司法解釋進行專門部署并迅速組建團隊，開始倒排工期、掛圖作戰。

從盛夏到金秋、再到三冬，從案頭工作到調研座談、再到反復論證……最高法審判大樓前的百年皂角樹靜靜佇立，無言地見證了法院人攻堅奮戰的日日夜夜。

新年的陽光如期而至。2021年1月1日，人們驚喜地發現，同時收到兩個“新年大禮包”：民法典正式施行，一大批司法解釋也同步施行。

舊年歲尾，最高法公布與民法典配套的第一批共7件新的司法解釋，內容涉及民法典時間效力、擔保制度、物權、婚姻家庭、繼承、建筑工程合同、勞動爭議等方面。此外，最高法對標民法典及相關法律，已依法、逐一、系統清理了新中國成立以來至2020年5月28日有效的全部591件司法解釋，其中，廢止116件，修改111件，繼續適用364件。

事實上，第一批司法解釋與民法典同日“起跑”后，民法典配套司法解釋的制定工作仍像擰緊的“發條”，未有絲毫的松懈——

2022年2月25日，最高法發布《關于適用〈中華人民共和國民法典〉總則編若干問題的解釋》，充分發揮總則編在民法典中統領全局的作用，依法保護民事主體的合法權益，大力弘揚社會主義核心價值觀，特別細化了正當防衛、緊急避險、見義勇為的制度規則，突出強調權利保護。

2023年8月15日，最高法發布《關于審理生態環境侵權責任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，貫徹落實民法典綠色原則，深刻領會增加生態破壞責任規定的重大意義，準確把握民法典侵權責任編一般規定與環境污染和生態破壞責任章特殊規定的關系，進一步完善生態環境侵權實體裁判規則，確保民法典相關制度安排在審判實踐中得到正確實施。

2023年12月4日，最高法發布《關于適用〈中華人民共和國民法典〉合同編通則若干問題的解釋》，結合司法實踐經驗和民法理論研究成果，對合同解釋、合同效力、合同保全、違約損失的計算等具體法律適用問題作出了比較詳盡的解釋，既完善了我國合同法律適用規則體系，又旗幟鮮明地表達了弘揚契約精神、保護交易安全、促進公平交易的司法立場。

2024年8月21日，最高法發布《關于審理食品藥品懲罰性賠償糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，在合理生活需要范圍內依法支持當事人的懲罰性賠償請求，既支持消費者依法維權，又依法規制惡意索賠，保護生產經營者合法權益，維護正常市場秩序。

2024年9月26日，最高法發布《關于適用〈中華人民共和國民法典〉侵權責任編的解釋（一）》，針對民法典施行以來審判中遇到的侵權責任糾紛案件法律適用新情況新問題，明確和統一法律適用標準，更好發揮侵權責任法律制度制裁違法、救濟權益、保障人權的功能，保障和促進社會公平正義。

2025年1月15日，最高法發布《關于適用〈中華人民共和國民法典〉婚姻家庭編的解釋（二）》，重點解決夫妻間給予房產、父母為子女婚后購房出資、違反夫妻忠實義務將夫妻共同財產贈與他人以及搶奪、藏匿未成年子女等人民群眾關心的審判實踐疑難問題……

截至2025年4月30日，最高法共計出臺民法典配套司法解釋32件，其中，緊扣民法典貫徹實施的司法解釋9件，聚焦人民群眾急難愁盼或者事關經濟社會發展穩定大局等問題的司法解釋23件。顯然，這些工作為民法典的準確適用、順暢運行發揮了重要作用，也相當于為法官提供了一把“標尺”。

“民法典頒布以來，最高人民法院按照程序規范、內容合法、注重問題導向的要求，立足統一正確實施民法典的目標，遵循堅持‘小而精’、不搞‘大而全’的思路開展民法典配套司法解釋的制定，嚴格確保司法解釋與民法典保持高度一致?！?023年1月12日，在最高法舉行的人民法院全面深化民法典貫徹實施新聞發布會上，最高法審判委員會副部級專職委員劉貴祥表示。

中國人民大學一級教授、博士生導師王利明撰文指出，與變動不居的社會生活相比，法律總是會具有滯后性。由于法典本身必須具有一定的穩定性，不能朝令夕改，在此背景下，克服法典滯后性的重要方式，便是法律解釋。從這個意義上來說，法律解釋活動越發達，科學性越強，成文法的生命力就越長久，其在社會生活中的規范效果就越明顯。

為了讓民法典得到更好實施，后續完善司法解釋的任務依然繁重。顯然，這是一次未完待續的大考，勤勉務實的法院人正在欣然作答。

二

提供規則參考的一番拓新——

全社會呼喚同案同判、審判工作需要提質增效、法官遇到疑難希望“求教有門”……人民法院案例庫和法答網應運而生、作用日彰

王老生前育有四個子女，晚年一直由大兒子照料，直至病逝。

因分配亡父死亡撫恤金的事，老大被其余三兄弟告上法庭。

老大說，由于自己對父親履行了贍養義務，其他三人缺乏關心，父親生前對死亡撫恤金分配立有遺囑，自己分得的比例較其他兄弟要多。

其余三兄弟反駁說，撫恤金不是遺產，遺囑對撫恤金的處分無效，應該平均分配。

這樣的案子怎樣才能判得公道？

江蘇省海安市人民法院承辦法官翟仁華自有“法寶”，因此毫不慌張。

這個“法寶”，是最高法推出的一款“公共法律服務產品”：人民法院案例庫。

人民法院案例庫網頁版。

2024年2月27日，人民法院案例庫正式上線并向社會開放，收錄最高法發布的指導性案例和經最高法審核入庫的參考案例。

“各級人民法院審理案件時，應當檢索人民法院案例庫，嚴格依照法律和司法解釋、規范性文件，并參考入庫類似案例作出裁判。”《人民法院案例庫建設運行工作規程》第十九條明確規定。

翟仁華檢索到涉及民法典相關規則適用的入庫案例“鄭某乙訴胡某共有物分割糾紛案（入庫編號：2023-07-2-478-001）”，該案例裁判要旨明確：死亡撫恤金是死者生前所在單位依照法律規定給予死者近親屬的具有撫慰和經濟補償性質的費用。由于死亡撫恤金不是死者的生前財產，給付的對象為死者近親屬，故不屬于遺產范圍，亦不能根據繼承法的規定予以分配。但可以結合各近親屬與死者的親密程度、對死者所盡扶養或贍養義務等因素確定分配比例。

有了“參考答案”，案件順利調解結案：由老大對撫恤金適當多分，剩余金額在三兄弟之間平均分配，四兄弟放下爭執，“事心雙解”。

人民法院案例庫的誕生，絕非偶然。此前，最高法發布的指導性案例、公報案例等存在編選周期長、總量有限等問題，難以充分滿足實踐需求。同時，其他案例因缺乏統一審核標準，導致權威性不足，甚至出現“同案不同判”現象。

人民法院案例庫小程序。

實踐的痛點，倒逼完善發展。為把習近平法治思想落實到審判工作全過程各方面，更好滿足社會各界和人民群眾多元化司法需求，最高法黨組決定建設人民法院案例庫。

經過全國四級法院共同努力和前期試運行，2024年2月27日，人民法院案例庫正式上線并向社會開放，為促進法律統一適用、提高辦案質效、促推矛盾糾紛源頭預防、實質化解，正式推開一扇窗，迎來一片喝彩聲。不少網友感慨“權威”“好用”“管用”……中國社會科學院知識產權中心研究員管育鷹評價：“在‘大而全’的裁判文書網之外獲得又一個‘精而?！姆ㄖ萎a品。”

全國人大代表、中華全國律師協會副會長、云南眾濟律師事務所主任萬立也是人民法院案例庫的“粉絲”。他表示：“案例庫中案例的動態發布讓抽象的法條轉化為鮮活的實踐樣本，以具體、生動的爭議解決場景，幫助人民群眾直觀理解法律邏輯、了解類案裁判結果，從而產生合理預期、提升服判息訴率，讓糾紛化解得更快、更準?！?/p>

截至2025年5月24日，案例庫收錄4872篇案例，其中民事案例2073件，基本實現主要民事案由全覆蓋，涉及民法典相關規則適用的案例930余件，不乏英烈保護、保理合同、自甘風險等民法典新增規則的適用案例。

同樣成為法官辦案“好幫手”的，還有最高法黨組部署建設的另一個司法創新平臺：法答網。

法答網首頁。

這是一個覆蓋全國四級法院干警，提供法律適用問題咨詢答疑的信息共享平臺。法官如果碰到了新類型案件，遇到了疑難復雜有爭議的法律適用問題，再也不愁無處“討教”了。

自2023年7月上線，截至2025年5月24日，法答網民事領域的答疑超過58萬條，其中直接涉及民法典具體條文適用的答疑超過10萬條。截至5月24日，最高法已向全社會發布法答網精選答問20批99件，其中直接涉及民法典適用的問答26件。

逐漸地，法答網上來“挖礦”，已成為全國法院民事審判執行干警的日?；顒印７ù鹁W已成為發現、研究、解決民事領域疑難法律適用問題的“寶礦”“富礦”。

最高人民法院已發布《法答網精選答問》二十批。

“法答網已經成為了我們基層法官在細悟理論學習之‘味’過程中的良師益友，我和我的同事們，都養成了辦案先上法答網、有難題都向法答網提問的習慣。法答網精選答問、最高法院答疑等欄目中的問答是我們學習如何精準提問、優質答疑的范本，也是啟發我們思考、指導破解難題的‘富礦’。”某基層法院一線法官如是說。

作為新時代中國特色司法制度的重要創新載體，“一庫一網”雙軌并行、協同推進，既是法官辦案的“理據參照系”，也是民事法律適用的“實踐智慧高地”，法官得以不斷拓寬視野、提升水平，人民群眾得以了解司法、相信司法。

三

實現規則落地的一個契機——

法條的生命不在紙上，民法典所確立的原則、制度和規則，正通過千萬個公正高效裁判落地生根，積極改變著我們的生活

7326萬件！

這是自2021年1月1日至2025年4月30日全國法院共審結一審民事糾紛案件總數。

大數據昭示，人民法院作為國家審判機關，在民法典實施過程中發揮著關鍵作用。

“民事案件同人民群眾權益聯系最直接最密切。各級司法機關要秉持公正司法，提高民事案件審判水平和效率。要加強民事司法工作，提高辦案質量和司法公信力?！绷暯娇倳浾Z重心長地說。

思想指引行動。五年來，最高法黨組把統一裁判尺度、促推提質增效作為貫徹實施民法典的關鍵環節進行部署，指導全國法院聚焦主責主業，在民事案件辦理中做深做實“公正與效率”，努力讓人民群眾權益得到法律保障、人與人之間的交往活動更加有序、社會更加和諧。

職責所在，也是契機所在——人民法院辦理民事案件，不僅是為個案找到民法典“解題公式”，更是要讓人們知道法治社會提倡什么、反對什么。司法裁判正在以潤物無聲的方式，將民法典的行為規則與價值導向融入千萬個案。

法治的天空下，每一次定分止爭，都播下一粒規則的種子，假以時日，這些種子會長成良法善治的參天大樹，最終帶來一片森林的奇跡。

為者常成，行者常至。五年來，在民法典實施過程中，民事審判實踐從碎片化思維轉向體系性思維，由關注個案公正轉向兼顧社會治理和規則引領，讓法典精神閃耀在時代的坐標中。民法典增設新規的落地帶來了諸多深刻改變——來自7326萬件“案件池”中那些溫暖而有力的法典敘事，告訴我們，你我都是這些變化的感知者、受益者。

——人格權：從只有概括規定到全面細致保護。

黃某、邵某住在同一小區前后樓棟，最近距離不足20米。

因邵某在門上安裝了可視門鈴，黃某認為侵犯其隱私，起訴要求邵某拆除門鈴。

邵某不同意，辯稱“可視門鈴感應距離僅3米，拍攝到的原告家模糊不清，不構成隱私”。

上海市青浦區人民法院經審理認為，可視門鈴攝入了黃某的住宅，加之兩家長期近距離相處，為辨認影像提供了可能，黃某的生活安寧確實將受到侵擾。邵某的安裝行為已侵害了黃某的隱私權，故法院支持了黃某要求邵某拆除可視門鈴的訴訟請求。

民法典頒布之前，我國對隱私權保護的立法狀況如何呢？顯然未盡如人意：法律中僅出現“隱私權”的用語，未有詳細規定。

反觀民法典“人格權”獨立成編，是一次重大的立法飛躍與創新里程碑，體現了中國特色、中國智慧，為個人隱私提供了更為全面、有力和細致的法律保障。

該案適用民法典，就人工智能裝置的使用與隱私權的享有發生沖突時的權利保護序位進行探索，強調了隱私權的優先保護，彰顯了人文立場。

——好意同乘：裁判規則從不明確到明確。

家住江蘇省金湖縣的某裝修公司設計師徐某，心里覺得很委屈。本來開車好意搭載朋友沈某某乘坐，哪料中途出了車禍，被沈某某告上法庭索賠醫療費等費用。

“這好人真的不能做嗎？”金湖縣法院通過溯及適用民法典的規定，給了徐某一顆“定心丸”。

記者了解到，在民法典實施前，關于好意同乘的法律規則并不明確，實踐中的裁判規則也不盡統一。

民法典第一千二百一十七條是新增規則條款，對好意同乘的歸責原則和免責事由作出了專門規定。

法院認為，徐某在事故中雖有責任，但與沈某某系好意同乘關系，依法應當減輕其賠償責任，故對不屬于保險范圍內的損失部分酌定由徐某按70%比例予以賠償。

該案判決既保護了受害者的合法權益，也保護善人善舉，弘揚助人為樂，有利于倡導文明、和諧、友善的社會主義核心價值觀。

——治理高額彩禮：明確“婚姻始于愛”“彩禮歸于禮”的法律規則。

趙某與孫某結婚還不到一年就訴請離婚，并要求孫某返還彩禮8.6萬元。

趙某認為，孫某將婚姻作為獲取財物的手段，而且孫某在近四年中還身涉兩起其他離婚訴訟。

人民法院依職權調查后發現，孫某不僅在較短時間內多次“閃婚”、均接收較高數額彩禮、婚姻存續時間均較短，更重要的是，歷次離婚訴訟中男方對于婚后雙方無夫妻之實、孫某回娘家居住等描述基本一致。

結合孫某無法提供證據證明其對維系婚姻所作出的努力，人民法院據此認定孫某以彩禮為名借婚姻索取財物，判令解除二人婚姻關系，孫某返還全部彩禮8.6萬元。

近年來，涉高額彩禮等矛盾糾紛多發高發，裁判標準不統一，困擾司法多年。

習近平總書記深刻指出，家庭是社會的基本細胞，是人生的第一所學校。

最高法一直高度重視婚姻家庭領域矛盾糾紛化解。為貫徹落實民法典關于“樹立優良家風，弘揚家庭美德，重視家庭文明建設”和“禁止借婚姻索取財物”的規定，最高法出臺了《關于審理涉彩禮糾紛案件適用法律若干問題的規定》，該規定統一了裁判尺度，明確了裁判標準，與《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民法典〉婚姻家庭編的解釋（一）》的有關規定結合，形成邏輯完整的彩禮糾紛法律適用規則。

——“知假買假”：既維護消費者合法權益，又依法規制惡意索賠。

重慶市南岸區農產品市場的個體戶陳某某賣給曾某900斤鮮竹筍，本以為碰了個大買賣，沒想到卻惹上了官司。

曾某因產品“不符合食品安全標準”，到法院討要“說法”，提出“退一賠十”的懲罰性賠償請求。

對方是“知假買假”，如此索賠是否合理？陳某某也在焦急地等待一個“說法”。

2024年8月，針對“知假買假”索賠，延宕20多年的裁判標準不一問題得到規范。最高法發布《關于審理食品藥品懲罰性賠償糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，明確只在“生活消費”范圍內支持懲罰性賠償請求，既保護了消費者的合法權益，又規范了市場主體的行為。

最終，南岸區法院酌定以20斤的價款為計算基數，在“生活消費需要的合理范圍”支持曾某關于懲罰性賠償的主張。由于陳某某作為銷售者，不屬于“明知”不符合食品安全標準仍然銷售，懲罰性賠償由某加工廠承擔。

法槌落下，法院并未止步。

南岸區法院向生產企業所在地市場監督管理局發出司法建議，助力相關部門精準施策，助力產業轉型升級。

司法建議很快得到積極反饋：涉案某加工廠采取舉措進行食品安全整改，當地多部門合力推動食品安全治理與鄉村全面振興。

“從是非分明的裁判導向到靶向施策的協同共治，這場‘舌尖上的安全保衛戰’生動展現了司法助推社會治理現代化的創新實踐?！比A東師范大學法學院教授、博士生導師劉加良評價說。

翻開這部皇皇法典，創新之處可謂俯拾皆是：將綠色原則確立為民法典的基本原則；物權編創設居住權制度；合同編新增保理合同、物業服務合同、合伙合同等典型合同；婚姻家庭編確立夫妻共債共簽原則，限縮無效婚姻范圍；繼承編增加打印遺囑、錄像遺囑等新形式遺囑類型，新設侄甥代位繼承制度等等。

這些新的內容反映著新時代人民權益的特點，體現著新時代社會生活的實踐和發展，正對我們的生活產生積極深遠的影響。人民法院充分發揮審判職能作用，確保民法典正確貫徹實施，把民法典彰顯的家庭要和睦、誠信受保護、侵權必擔責等精神切實落到實處。

以一個個司法裁判為階梯，全社會正在完成從法典頒布到規則內化、從制度優勢到治理效能的深刻轉化。邁向規則之治的每一步，都堅實有力。

四

培育規則意識的一趟長旅——

推動民法典“飛入尋常百姓家”，法治精神才能實現從文本到信仰的扎根

民法典共7編、84章、1260款條文，總字數逾10萬字……如此鴻篇巨制，其立法深意何在？作為“社會生活的百科全書”，如何讓老百姓找到幸?！懊艽a”，讓企業錨定發展預期？如何讓法治精神真正扎根煙火人間，讓每個普通人都成為法治中國的書寫者？

“民法典專業術語很多，要加強解讀”“要廣泛開展民法典普法工作”“民法典要實施好，就必須讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里”，對此，習近平總書記早已給出溫暖的答案。

五年間，全國各級法院持續開展形式多樣的民法典普法宣傳活動，通過以案釋法、全員輪訓、同堂培訓、巡回審判、全媒傳播等創新形式，讓法治甘霖浸潤每個角落，讓民法典所蘊含的平等意識、契約精神、誠信觀念等直抵人心，成為人們日常生活中的行為準則、市場經濟的自覺遵循。

“一個案例勝過一打文件?！?/strong>為指導各級法院正確適用民法典，同時向社會宣揚民法典精神，最高法先后發布多批涉人格權保護，英烈權益保護，老年人、未成年人權益保護等專題性的典型案例，廣東、江西等地法院跟進發布貫徹實施民法典典型案例，實現既宣傳民法典精神，又講好中國法治故事、傳播中國法治聲音。

2023年1月，最高法公開出版《中國民法典適用大全》，全書共12卷33冊，將民法典相關的法律法規、司法解釋、司法指導性文件、權威釋義、指導性案例、典型案例等內容進行編輯，統一法律適用和加強民法典宣傳。最高法將習近平法治思想的學習貫徹與民法典規定精神的教育培訓緊密結合，在民法典施行前面向全國四級法院干警舉辦“人民法院大講堂”民法典宣講輔導12講，舉辦專題培訓班4期，參訓的全國四級法院干警達120萬人次。各級法院結合法答網、人民法院案例庫的素材，圍繞民法典及其配套司法解釋的施行，持續開展專題性培訓，基本實現全國法院民事審判執行干警的全覆蓋。全國法院民事審判執行隊伍中涌現出一批以丁宇翔、王佳佳等為代表的，在民法典貫徹實施工作中譜寫政治忠誠、法治忠誠的先進典型。

推動民法典進網絡、進校園、進社區、進鄉村、進企業……一場場“定制化”民法典普法活動正在全國范圍內持續開展，讓民法典成為人民群眾權益的“守護盾”和社會秩序的“校準器”。最高法會同中宣部等部門開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳；充分運用新媒體平臺，推出《學法典讀案例答問題》百集微課堂，閱讀量累計8800余萬次，推出“一分鐘帶你了解民法典”系列普法動漫，制作播出《民法典進行時》等系列節目，策劃制作《民法典版成語新說》等融媒體產品，精心打造“新時代推動法治進程年度十大案件”宣傳活動等知名特色品牌，策劃推出《向網絡暴力亮劍》等系列專題節目。廣東高院開展“民法典萬場普法基層行”，上海法院與“學習強國”聯合推出《聽法院人講民法典》系列普法微視頻，平臺總播放量突破1億。重慶高院與市教委、團市委聯合舉辦兩屆“小公民”校園法治故事漫畫大賽，吸引全市90萬余名師生參與。貴州開展“全省知識產權法官進企業”走訪，舉辦國資企業合規管理培訓等系列宣傳活動……

最高法推出民法典普法產品。

“普法不是一陣風，而是持續滋養法治土壤的春雨?！?/strong>在中共中央黨校（國家行政學院）教授、博士生導師王勇看來，這場始于法典頒布、未有窮期的法治浸潤工程，正在重塑中國社會的法治肌理。

五

詮釋規則之治的一份答卷——

以人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，來具象表達民法典的善治效能

“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”

民法典頒布五年來，人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于切實實施民法典的重要講話精神，做深做實做細民法典實施工作，以嚴格公正司法確保民法典的規定有效轉化為實現人民權益、促推高質量發展的治理效能。

人民法院交出的答卷，由人民來評判。

這份答卷有擔當——

民事審判提質增效，可以有力確保民法典良法善治功能的實現。這道司法審判質效題，答得如何？

“圍繞審判工作提質增效，最高法積極作為、勇于擔當，開展了一系列卓有成效的工作。”全國人大代表、山東康橋律師事務所首席合伙人張巧良提到了要素式起訴狀、答辯狀示范文本的推廣應用，其價值就在于讓“全鏈條”解紛順暢高效，“會向律師同行們推薦使用”。

最高法將民法典貫徹實施工作融入做實符合司法規律的審判管理工作中，采取定期開展數據會商等方式，持續跟蹤問效抓落實，推動民事審判執行提質增效。記者從最高法審管辦了解到的一組數據，印證了代表對審判質效的直觀感受：2024年，全國法院民事審限內結案率94.14%，同比提高3.59個百分點。民事上訴率9.10%，同比下降0.63個百分點。民事一審裁判被改判率1.14%，同比下降0.16個百分點。民事一審裁判被發回重審率0.18%，同比下降0.12個百分點。

這份答卷有特色——

“我國國情決定了我們不能成為‘訴訟大國’。”

如何做實矛盾糾紛源頭化解，關系到民法典的定分止爭功能的充分發揮。

無論是積極參與綜治中心規范化建設，做實指導調解職能，推動基層矛盾糾紛源頭預防、就地實質化解，還是用足用好司法建議，與主管機關形成共治合力，推動矛盾糾紛源頭化解，都體現了推動民事糾紛源頭治理的鮮明特色。

為創造和諧穩定的社會環境，推進更高水平的平安中國建設，人民法院書寫了一個個精彩的“治理故事”。

福建法院針對數百起電子收費合同糾紛，以判決和訴訟調解明規則，指導行政機關訴前調解305起，引導當事人通過和解的方式實現了剩余案件的妥善處理，有效化解了矛盾糾紛。

2023年以來，最高法先后向有關主管機關發出綜合治理類司法建議7份，其中民事類5份。1、2號司法建議發出后，有關單位積極采取措施，2024年全國法院房屋買賣合同糾紛一審收案413132件，同比下降10.75%，信用卡糾紛案件一審收案562867件，同比下降26.68%。

“人民法院堅持和發展新時代‘楓橋經驗’，著力提升矛盾糾紛預防化解法治化水平，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，體現了以人民為中心的價值導向，實現了政治效果、法律效果、社會效果的有機統一?！弊罡叻ㄌ匮稍儐T、中國人民大學法學院教授劉俊海感慨地說。

這份答卷有信心——

某文旅公司（為國有企業）經授權獲得某景區水上經營使用權。2018年，某品牌公司(為民營企業）、某文旅集團(為國有企業）、文旅公司就共同開發某景區水運動旅游特色產品簽訂合作協議，約定共同合作創建“水上運動旅游體驗基地”項目。

協議簽訂前后，品牌公司購買部分水上運動器材和設備，聘請培訓部分員工及專業人員等。2019年5月，項目水域碼頭被文旅集團、文旅公司拆除，雙方徹底停止項目的合作。

2021年1月，品牌公司主張解除合同并向文旅集團、文旅公司主張違約責任。一審法院判決解除合同，由文旅集團、文旅公司向品牌公司支付設備器材回購款105850元、補償款8萬元。文旅集團、文旅公司不服一審判決，提起上訴。

二審法院浙江省寧波市中級人民法院判決駁回上訴，維持原判。

黨中央高度重視民營經濟發展，始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”。全國人大代表、云南民族大學文學院教授龍珊表示，該案中，法院判令國有企業依法承擔違約責任，在司法層面真正落實對民營經濟平等對待的要求，具有示范意義。“民營經濟促進法自5月20日起施行，期待人民法院繼續做實對民營經濟的依法平等保護，服務經濟社會高質量發展。”

這份答卷有力量——

判賠6.4億余元！

2024年4月，新能源汽車底盤技術秘密侵權案終審落槌，創我國知識產權侵權訴訟判賠數額歷史新高！

為何判賠如此之高？警示意義何在？

“這是一起有組織、有計劃地以不正當手段大規模挖取新能源汽車技術人才及技術資源引發的侵害技術秘密案件。該案判決有關侵害技術秘密的判定、停止侵害責任的細化以及損害賠償數額的確定均具有極強的創新性?！痹摪付徶鲗彿ü?、最高法知識產權法庭法官陳文全說。

網友紛紛留言稱，“這個案例可以寫入知識產權教科書”“沒有嚴格的知識產權保護，中國就不會有真正的科技創新”。

“對于市場主體而言，該案的重大意義在于表明創造、運用、保護知識產權是市場競爭的基本規則。對社會公眾而言，該案展現了知識產權的價值與充分尊重知識產權的重要性。對國際社會而言，該案再次表明中國加大知識產權司法保護的決心。”中國人民大學法學院教授、博士生導師張廣良如此評價。

這份答卷有溫度——

五年來，人民法院共辦結執行案件3923.7萬件，執行到位金額9.2萬億元，執行到位率、執行完畢率等指標全面提升，2024年分別達到54.29%、40.13%，同比上年分別增長8.1、5.13個百分點，讓更多的真金白銀“落袋”，滿足老百姓對幸福的最終渴盼。

民事案件中，執行被視為實現公平正義的最后一道藩籬，關乎民法典規定的民事權利的兌現。

時間慢慢走，見證執行工作高質量發展、執行規范化建設永遠在路上。

執行工作的每一個足跡，都化作公平正義的刻度——從雪域高原到東海之濱，從雷霆出擊到情感疏導，既以強制執行的剛性捍衛法治權威，更用“如我在執”的溫情點亮民生希望。

執行工作的每一次出發，都帶你觸摸公平正義的脈絡——交叉執行，以機制創新克服地方保護羈絆；區分失信失能，以執行智慧為市場主體解困；強化立審執銜接，以系統思維推動執行案件前端化解。

中國人民大學糾紛解決研究中心主任、法學院教授肖建國比較關注交叉執行工作，他認為：“交叉執行發揮著協調不同層級、不同地域法院的執行力量和資源，提升執行案件質量、效率、效果的作用，有效防止權力、關系、人情干擾，對于推動‘切實解決執行難’，意義重大。”

五載司法深耕，推動民法典“落地”煙火人間、釋放治理效能。盡管人民法院在持續實施民法典過程中仍面臨著加強民事審判人才隊伍建設、抓實做優法答網案例庫工作、細化民事裁判規則、加強普法宣傳、深化民事應用法學研究等新要求、新挑戰，但我們始終堅信：在推進法治中國建設的偉大征程中，法院人的每一份堅守和熱愛，都在為“人民對美好生活的向往”提供更為堅實的支撐、為良法善治鋪開更為厚重的書寫。時間早已揭示答案。

來源：人民法院報·1版

記者：郭士輝

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