據(jù)北京日報報道，菲律賓總統(tǒng)馬科斯宣布任命原副外長拉扎羅為新任外交部長，接替辭職的馬納羅。這一調(diào)整被視為菲政府對華政策的重大轉(zhuǎn)向。

2025年菲律賓中期選舉結(jié)果對馬科斯政府構(gòu)成重擊。國會眾議院全部席位改選中，執(zhí)政黨僅獲得不足四成支持，參議院12個改選席位中反對派占據(jù)多數(shù)，地方行政首長選舉亦大幅失利。選舉結(jié)果直接反映民眾對政府經(jīng)濟治理能力的不滿——國內(nèi)通脹率突破兩位數(shù)，青年失業(yè)率飆升至37%，民生壓力激增。

馬科斯資料圖

為挽回頹勢，馬科斯要求全體內(nèi)閣部長“禮節(jié)性辭職”，實則借機清洗爭議人物。首當(dāng)其沖的是前外長馬納羅，其辭職次日即被批準(zhǔn)，繼任者拉扎羅迅速上任。這一“換將”動作被外界解讀為對過往強硬對華政策的否定。

拉扎羅的任命并非偶然。她長期主導(dǎo)中菲南海問題磋商，尤其在2024年仁愛礁摩擦事件中，作為菲方主要談判代表，與中國外交部副部長陳曉東達成臨時補給協(xié)議，成功避免局勢升級。協(xié)議規(guī)定菲方運補需提前向中方通報并接受核查，實質(zhì)大幅讓步。

拉扎羅的務(wù)實風(fēng)格與其前任形成鮮明對比。馬納羅任內(nèi)頻繁炒作南海議題，甚至縱容菲軍方在爭議海域挑釁，導(dǎo)致中菲關(guān)系多次瀕臨破裂。而拉扎羅兼任東盟事務(wù)高官，主張“對話優(yōu)先”，強調(diào)海上爭議不應(yīng)主導(dǎo)雙邊關(guān)系全局。

馬納羅資料圖

馬科斯此次調(diào)整內(nèi)閣，核心目標(biāo)是修復(fù)對華經(jīng)貿(mào)關(guān)系。過去三年，菲政府一面倒向美國，參與美軍南海演習(xí)、新增對華關(guān)稅，試圖借地緣博弈轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾。然而，美國承諾的軍事與經(jīng)濟援助遲遲未兌現(xiàn)，反令菲律賓錯失中國投資紅利。數(shù)據(jù)顯示，2024年中國對菲直接投資同比下滑28%，基建合作項目停滯。

拉扎羅的上臺釋放明確信號：菲方需重新平衡中美關(guān)系。經(jīng)濟團隊全員留任，而外交、能源等涉華部門換人，表明馬科斯試圖在政治對抗與經(jīng)濟合作間尋找支點。例如，菲政府計劃2030年將可再生能源占比提升至35%，中國技術(shù)及資金支持不可或缺。

美國三年間在菲布局幾近潰敗。特朗普政府雖強化美菲軍事合作，擴建基地、增加聯(lián)合演習(xí)，但未能阻止菲國內(nèi)對美軍存在的抵觸。菲憲法禁止外國駐軍，民間反美情緒因烏克蘭危機蔓延而升溫。與此同時，中美貿(mào)易戰(zhàn)緩和使菲“漁翁得利”的幻想破滅。

馬科斯資料圖

拉扎羅的任命進一步削弱美國影響力。她曾公開批評“脅迫外交”，主張東盟主導(dǎo)南海議題。這與美國試圖將菲律賓打造為“反華前線”的意圖背道而馳。

盡管人事調(diào)整展現(xiàn)緩和姿態(tài)，菲方行動仍存隱患。軍方與海警部門屢次在南海制造事端，試圖以“既成事實”綁架外交政策。2024年“激光照射事件”后，菲方一面承諾管控沖突，一面默許船只侵闖，導(dǎo)致中菲互信嚴(yán)重受損。

中方態(tài)度明確：主權(quán)問題無妥協(xié)空間。外交部強調(diào)，菲方須以行動而非空話體現(xiàn)誠意。若馬科斯繼續(xù)縱容國內(nèi)強硬派，中菲關(guān)系難有實質(zhì)改善。

馬科斯的內(nèi)閣重組，既是國內(nèi)政治壓力的產(chǎn)物，亦是對國際現(xiàn)實的妥協(xié)。拉扎羅的任命為中菲關(guān)系提供轉(zhuǎn)圜契機，但菲方能否擺脫“邊斗邊談”的慣性，仍需觀察其后續(xù)行動。對菲律賓而言，務(wù)實合作遠比武裝挑釁更符合國家利益——這一課，馬科斯家族或許已開始領(lǐng)悟。