據報道，菲律賓政局變動與南海動態引發關注。5月23日，菲律賓總統馬科斯任命外交部原副部長拉扎羅為新任外交部長，接替此前辭職的馬納羅。這一人事調整發生在菲律賓中期選舉后的內閣“大換血”背景下，而馬納羅作為此前對華態度強硬的“鷹派”官員，其職務變動被視為菲律賓政府調整對華策略的重要信號。

南海（資料圖）

從時間線看，菲律賓于今年5月完成中期選舉，改選國會眾議院全部席位、參議院部分席位及地方行政職位。選舉結果顯示，馬科斯陣營獲得參議院12個改選席位中的6席，杜特爾特陣營獲5席，另有1席因同時獲得雙方支持成為爭議點。此次選舉結果與選前民調預測的馬科斯陣營有望贏得7至8席存在差距，被視為馬科斯陣營的“失利”。按照菲律賓政治慣例，總統在中期選舉后呼吁全體內閣部長“禮節性辭職”以重新組閣，截至目前已有52名部長級官員遞交辭呈，馬納羅的辭職正是這一流程的產物。

值得注意的是，馬納羅在任期間積極推動對華強硬政策，尤其在南海問題上多次配合美日等外部勢力行動。例如近段時間菲律賓與美國在南海頻繁舉行聯合軍演，甚至拉攏日本參與，試圖借助外部力量在南海制造緊張局勢。其間菲方一艘公務船曾試圖非法入侵南海島礁領海，被中方海警依法攔截驅離。然而，當菲方在南海挑釁遇挫時，其依賴的外部勢力并未提供實質支持——與菲方進行“聯合巡航”的美軍艦在接到求救信號后迅速撤離，暴露出外部勢力“以菲制華”卻“不愿直接涉險”的真實意圖。

南海（資料圖）

新任外長拉扎羅的背景則與馬納羅形成鮮明對比。作為菲律賓外交系統的“中國通”，她長期負責東盟事務及對華溝通，尤其在仁愛礁問題中扮演關鍵角色。2024年7月，中菲在仁愛礁附近發生摩擦后，拉扎羅作為菲方代表與中國外交部副部長陳曉東共同主持中菲南海問題雙邊磋商機制第九次會議，并促成雙方就仁愛礁補給問題達成臨時協議。該協議明確菲方需提前向中方申請補給、接受中方核查及全程監控等內容，有效管控了當時的局勢升級風險。有分析指出，拉扎羅的上任可能為中菲關系注入緩和因素，其“擅長與中國打交道”的特點或助力雙方通過外交渠道處理分歧。

不過，菲律賓政局的復雜性仍需警惕。中期選舉后，菲律賓政壇出現“三分天下”格局：除馬科斯與杜特爾特兩大政治家族外，反對派罕見獲得2個參議院席位，形成第三股勢力。反對派公開表達對家族政治的不滿，并釋放參與下屆總統選舉的信號，這對馬科斯政府構成壓力。為轉移國內矛盾，馬科斯陣營近期在南海動作頻頻——繼5月初菲方船只非法登島被驅離后，5月26日至6月6日，美菲又啟動“海上戰士合作”大規模軍演，試圖通過強化外部軍事聯動維持在南海的存在感。

從地緣政治視角觀察，菲律賓的戰略選擇正處于關鍵節點。一方面，馬科斯政府試圖通過內閣人事調整釋放改善對華關系的信號，尤其是替換對華強硬的外長，顯示出其對“依賴外部勢力挑釁中國”路線的反思；另一方面，為應對國內政治壓力，仍難以完全放棄在南海問題上的投機策略，試圖在中美之間維持某種“平衡”。這種矛盾性既體現在拉扎羅上任后中菲溝通渠道的潛在改善，也反映在美菲持續的軍事互動中。

馬科斯（資料圖）

對于中國而言，始終堅持通過和平談判解決南海爭議的立場明確且堅定。中方多次強調，南海局勢穩定符合地區國家共同利益，反對任何外部勢力介入攪局。面對菲律賓近期的復雜動向，中國海警等執法力量將繼續依法履行職責，維護國家主權與海洋權益，同時也保持通過外交渠道與菲方溝通協商的開放態度。未來中菲關系的走向，取決于菲律賓政府能否真正從本國利益出發，摒棄依賴外部勢力的錯誤策略，與中方共同致力于南海的和平與合作。

綜合來看，菲律賓在敏感時刻的外長更迭，既是其國內政治生態變化的產物，也折射出南海局勢的復雜性。新任外長的對華溝通經驗為雙邊關系緩和提供了空間，但馬科斯政府能否把握機遇、擺脫外部勢力的戰略綁架，仍是中菲關系能否重回正軌的關鍵。在地區國家普遍追求發展與穩定的背景下，任何試圖通過制造緊張局勢謀取政治利益的行為，最終都將損害本國人民的根本福祉。