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剛果（金），這個(gè)非洲國(guó)家以其豐富的礦產(chǎn)資源聞名，長(zhǎng)期以來與中國(guó)保持著友好關(guān)系。在中國(guó)的支持下，其礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷得到改善。特別是在去年，中國(guó)企業(yè)投入了高達(dá)70億美元的資金，助力剛果（金）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

不過，剛果（金）近期卻顯露出與美國(guó)合作的意愿，礦業(yè)部長(zhǎng)基茲托·帕卡邦巴甚至公開表示，希望通過與美國(guó)的合作來降低對(duì)中國(guó)的依賴。

難道中國(guó)之前的投資就這樣付諸東流了嗎？剛果（金）為何突然將目光轉(zhuǎn)向美國(guó)呢？

剛果（金）的“左右逢源”策略

回溯到2008年，當(dāng)中國(guó)企業(yè)帶著“礦產(chǎn)換基建”的協(xié)議進(jìn)入剛果（金）時(shí)，這個(gè)國(guó)家正處于一種尷尬境地——全國(guó)僅有2000公里的柏油路，電力覆蓋率還不足15%。

中國(guó)華剛礦業(yè)不僅投資開采礦產(chǎn)，還配套建設(shè)了公路、醫(yī)院以及職業(yè)培訓(xùn)中心等設(shè)施。得益于此，剛果（金）的礦產(chǎn)出口額從2008年的3.8億美元飆升至2024年的270億美元，為該國(guó)貢獻(xiàn)了40%的稅收，并創(chuàng)造了3萬個(gè)就業(yè)崗位。

然而到了2025年，剛果（金）政府卻開始算計(jì)起了小賬，以“中國(guó)企業(yè)享受特殊待遇導(dǎo)致稅收損失”為借口審查協(xié)議，同時(shí)向美國(guó)拋出橄欖枝，提出用鈷、鋰礦開采權(quán)換取美軍協(xié)助打擊反政府武裝。

這一轉(zhuǎn)變背后，反映了剛果（金）政客的一種“貪婪算法”：他們既想保留中國(guó)基建帶來的經(jīng)濟(jì)收益，又試圖通過引入美國(guó)勢(shì)力提升議價(jià)能力，甚至妄圖掌控礦產(chǎn)定價(jià)權(quán)。似乎只要中美之間存在競(jìng)爭(zhēng)，剛果（金）就可以像烏克蘭那樣坐收漁翁之利。

但現(xiàn)實(shí)很快給了他們一記重?fù)簟．?dāng)剛果（金）以“環(huán)保審查”為由拖延中企新項(xiàng)目的審批時(shí)，美國(guó)企業(yè)KoBold Metals雖然獲得了加丹加高原鋰礦的勘探權(quán)，但由于當(dāng)?shù)貞?zhàn)亂不得不暫停項(xiàng)目；

而當(dāng)剛果（金）要求美企必須在當(dāng)?shù)赝瓿梢睙捈庸r(shí)，美國(guó)投資者發(fā)現(xiàn)：建造一座冶煉廠的成本比在中國(guó)高出47%，而且剛果（金）根本無法提供穩(wěn)定的電力供應(yīng)。

剛果（金）的銅（淺灰色）和鈷（深藍(lán)色）的近十年產(chǎn)量

剛果（金）顯然忽略了一個(gè)關(guān)鍵事實(shí)，即中國(guó)在新能源產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢(shì)早已超越了單純的礦產(chǎn)開采。

自動(dòng)采礦設(shè)備粉碎礦石后，通過中企修建的鐵路運(yùn)往德班港，再由中遠(yuǎn)海運(yùn)的貨輪直接抵達(dá)寧波港，最后在華友鈷業(yè)的工廠里被加工成電池級(jí)硫酸鈷。

這套系統(tǒng)將剛果（金）鈷礦運(yùn)輸?shù)街袊?guó)電池廠的時(shí)間縮短至45天，成本控制在每噸1200美元。如果美國(guó)要重建類似的供應(yīng)鏈，僅運(yùn)輸成本就需要翻倍。

更嚴(yán)重的是，中國(guó)掌握了全球80%的鈷精煉產(chǎn)能。即便美國(guó)真的能從剛果（金）運(yùn)出礦石，最終還是得把原料送到中國(guó)進(jìn)行加工——這就好比“用中國(guó)的刀切美國(guó)的蛋糕”。這種產(chǎn)業(yè)鏈的“壁壘”，使得剛果（金）的“去中國(guó)化”成為一場(chǎng)空談。

而剛果（金）所面臨的困境，正是資源詛咒殘酷性的體現(xiàn)。在這個(gè)國(guó)家，鈷礦收入中僅有12%流入國(guó)庫，其余部分則被軍閥、走私集團(tuán)和外國(guó)公司瓜分。

M23反政府武裝每月通過盧旺達(dá)走私價(jià)值5000萬美元的鈷礦，這筆資金足以武裝一支上萬人的軍隊(duì)；政府軍為了籌集軍費(fèi)，甚至將中企修建的公路收費(fèi)權(quán)抵押給私人公司。

這種“資源財(cái)富滋生暴力，暴力阻礙發(fā)展”的惡性循環(huán)，讓剛果（金）始終無法擺脫“擁有金山卻餓殍遍野”的怪圈。

從“礦產(chǎn)爭(zhēng)奪”到“制度競(jìng)爭(zhēng)”

剛果（金）的搖擺不定，實(shí)際上反映了中美兩國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)的“基建+資源”模式盡管常被西方批評(píng)為“新殖民主義”，但在非洲卻扎下了深厚的根基。

當(dāng)美國(guó)還在討論是否派兵時(shí)，中國(guó)工程師已經(jīng)在剛果（金）東部用預(yù)制件三天內(nèi)建成了一座橋梁，使政府軍的裝甲車得以迅速部署。

而剛果（金）采取的“礦產(chǎn)換軍事”的策略，則暴露了其戰(zhàn)略短視：特朗普政府承諾幫助剛果（金）打擊M23武裝，卻要求剛果（金）支付80%的軍費(fèi)，并接受黑水公司收取15%的“安全稅”。

這種“既要?jiǎng)偣ń穑┑牡V產(chǎn)，又不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的態(tài)度，與中國(guó)“先修路再致富”的務(wù)實(shí)做法形成了鮮明對(duì)比。

剛果（金）的教訓(xùn)讓人聯(lián)想到2014年緬甸若開邦危機(jī)。當(dāng)時(shí)緬甸軍政府為了平衡中國(guó)影響力，引入日本投資皎漂港，結(jié)果日企因無法應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)匚溲b襲擊而撤資，最終項(xiàng)目仍由中國(guó)接手。

歷史一次次證明：缺乏政治穩(wěn)定和自主發(fā)展能力的小國(guó)，在大國(guó)博弈中試圖“騎墻”的結(jié)果，往往是被兩邊拋棄。

剛果（金）的銅和鈷生產(chǎn)商大多為中國(guó)企業(yè)，淺灰色為“非中方企業(yè)”

面對(duì)剛果（金）的變化，中國(guó)并未坐視不理。當(dāng)剛果（金）實(shí)施鈷出口禁令時(shí)，洛陽鉬業(yè)迅速將庫存轉(zhuǎn)移至印尼濕法冶煉廠，并通過期貨市場(chǎng)鎖定價(jià)格；

比亞迪與智利簽署鋰礦協(xié)議，寧德時(shí)代投資阿根廷鹽湖提鋰項(xiàng)目，成功將鈷依賴度從70%降至58%。這種“此路不通走彼路”的布局，展現(xiàn)了中國(guó)在全球資源治理中的戰(zhàn)略靈活性。

智利阿塔卡瑪鹽湖的大型蒸發(fā)池

更重要的是，中國(guó)正從“資源買家”轉(zhuǎn)型為“技術(shù)輸出者”。華友鈷業(yè)在剛果（金）的冶煉廠開始生產(chǎn)高鎳低鈷電池前驅(qū)體，使每噸鈷的使用量減少了40%；

格林美研發(fā)出從廢舊電池中回收鈷的技術(shù)，2023年回收超過8000噸鈷，這一數(shù)字超過了我國(guó)原生鈷開采數(shù)量的3.5倍。這些創(chuàng)新不僅削弱了剛果（金）的議價(jià)能力，也重新定義了全球資源權(quán)力格局。

那么，剛果（金）的這場(chǎng)鬧劇最終會(huì)走向何方？當(dāng)美國(guó)意識(shí)到扶持剛果（金）的成本遠(yuǎn)超預(yù)期，當(dāng)剛果（金）民眾因?yàn)橹衅蟪冯x而失去工作和電力時(shí)，這場(chǎng)博弈的失敗者注定是那些目光短淺的投機(jī)者。

而中國(guó)的答案早已清晰可見：真正的資源安全，不在于控制多少礦山，而在于能否將每一克鈷轉(zhuǎn)化為技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)鏈韌性。或許這才是破解“資源詛咒”的終極秘訣。

信息來源于：觀察者網(wǎng) 2025年5月26日 關(guān)于“剛果（金）將與美國(guó)達(dá)成礦產(chǎn)協(xié)議，自夸‘減少對(duì)中國(guó)依賴’”的報(bào)道信息來源于：界面新聞 2024年1月27日 關(guān)于“剛果（金）與中國(guó)達(dá)成新的70億美元合作協(xié)議”的報(bào)道信息來源于：聯(lián)合早報(bào)網(wǎng) 2024年1月28日 關(guān)于“中國(guó)公司斥70億美元投資剛果采礦基建項(xiàng)目”的報(bào)道信息來源于：觀察者網(wǎng) 2025年5月21日 關(guān)于“‘剛果（金）與美國(guó)若達(dá)成礦產(chǎn)協(xié)議，可能觸怒中國(guó)’”的報(bào)道