齊魯晚報·齊魯壹點記者 趙恩霆

對于白宮國家安全委員會的工作人員來說，5月23日一覺醒來“天塌了”——他們中的數(shù)十人當(dāng)天被突然解職，場面一度混亂，有人甚至當(dāng)場哭了，而這只是一個開端。

裁員是特朗普第二任期開始以來的關(guān)鍵詞之一，作為總統(tǒng)重要智囊的白宮國安委也難逃這一命運(yùn)，而該機(jī)構(gòu)的震蕩實際上在5月初就已經(jīng)開始了。

白宮 （資料片）

5月1日，特朗普宣布解除時任總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理華爾茲的職務(wù)，轉(zhuǎn)而提名其擔(dān)任美國常駐聯(lián)合國代表。至此，作為“群聊門”泄密事件主角的華爾茲被踢出了白宮“群聊”。與其說這是讓其體面離開，不如說是特朗普給自己找臺階下，畢竟“群聊門”發(fā)酵期間他一直力挺華爾茲。

這是特朗普重返白宮以來高級助手團(tuán)隊的首次重大人事調(diào)整，他在第一任期內(nèi)先后任命了4位總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理——邁克爾·弗林、赫伯特·麥克馬斯特、約翰·博爾頓和羅伯特·奧布萊恩。

接替華爾茲的，是臨時代理總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理一職的國務(wù)卿魯比奧。特朗普的這一決定，使得魯比奧成為繼基辛格之后唯一兼任國務(wù)卿和總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理這兩個職務(wù)的人。

基辛格在1969年至1975年擔(dān)任時任美國總統(tǒng)尼克松的總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理。1973年至1977年，他還先后在尼克松政府和福特政府擔(dān)任國務(wù)卿。基辛格在擔(dān)任這兩個要職期間對美國的外交和國家安全政策產(chǎn)生重要影響，成為美國歷史上最有權(quán)勢的總統(tǒng)助手之一。

魯比奧 （資料片）

白宮國家安全委員會是美國國家安全和外交政策制定的重要參與者，辦公地點設(shè)在毗鄰白宮的艾森豪威爾行政辦公樓，雖然并非內(nèi)閣部門，但該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人——總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理堪稱總統(tǒng)心腹，政治地位頗高。

白宮國安委是根據(jù)美國國會在1947年通過的《國家安全法》成立的，由總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國務(wù)卿、國防部長等高層官員組成，在國家安全機(jī)構(gòu)中高于國防和外交部門，處于各行政和智囊機(jī)構(gòu)的頂層。總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理一職（又稱國家安全顧問）設(shè)立于1953年，起初只是國安委的行政秘書角色，在上世紀(jì)60年代肯尼迪政府時期得到強(qiáng)化，與總統(tǒng)的密切關(guān)系也逐漸確立。

總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理的地位在尼克松、福特和卡特執(zhí)政期間得到極大提升。基辛格在1971年7月作為尼克松的特使秘密訪華，開啟了中美兩國建交的序幕。當(dāng)時白宮只有幾個人知道此事，連時任美國國務(wù)卿羅杰斯都被蒙在鼓里。

除了基辛格，美國歷史上另一位比較有名的總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理是布熱津斯基，他作為美國著名鷹牌戰(zhàn)略政治理論家，對卡特政府的外交政策產(chǎn)生了重要影響。此外，小布什第一任期的康蘿莉扎·賴斯也是頗具影響力的總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理，她是美國歷史上首位擔(dān)任這一職務(wù)的女性，其在小布什第二任期出任國務(wù)卿，成為美國歷史上首位非洲裔女性國務(wù)卿。

特朗普 （資料片）

不過，當(dāng)下兼任總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理一職的魯比奧，其在美國國家安全和外交政策制定方面的影響力與基辛格等人不可同日而語。而且，白宮國安委在決策過程中扮演的角色，也因總統(tǒng)個人風(fēng)格而有輕有重。

拜登任內(nèi)該機(jī)構(gòu)有300多人，此番白宮國安委裁員后，最終可能僅保持大約50人。這意味著原內(nèi)設(shè)部門將裁撤或合并，相應(yīng)的職能將轉(zhuǎn)移到國務(wù)院、國防部等部門。今后，國務(wù)院和國防部將在向特朗普提供建議方面發(fā)揮更大作用，而國安委作為政府部門間的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，重點是執(zhí)行特朗普的決定。

這種變化也符合特朗普的行事風(fēng)格，即要求“絕對忠誠”和執(zhí)行力。這與其第一任期的經(jīng)歷不無關(guān)系，當(dāng)時2名借調(diào)國安委的軍官檢舉特朗普2019年7月同烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基通話時要求對方調(diào)查當(dāng)時的民主黨總統(tǒng)競選人拜登及其兒子亨特。這導(dǎo)致當(dāng)時由民主黨掌控的國會眾議院在2019年12月以濫用職權(quán)等罪名彈劾特朗普。

特朗普重返白宮后立即啟動全面人事審查，華爾茲曾要求國安委大約160名助理回家待命。接下來，國安委在特朗普第二任期的作用將極大弱化，這也使得接下來誰來正式擔(dān)任該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人變得不再那么重要，而美國政府的決策將更多地依靠特朗普的“直覺”，聯(lián)邦政府進(jìn)一步“企業(yè)化”。

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