億萬富翁埃隆·馬斯克（Elon Musk）在對特朗普的關稅政策大吐苦水之后，再次對特朗普推動的政策法案表達了不滿。這再次展現了這名“聯合總統”與特朗普之間的意見分歧。馬斯克5月26日對媒體表示，他對上周在眾議院通過的并受到特朗普大力支持的“又大又美法案”（Big Beautiful Bill, 大美案）的開銷規模感到“失望”。這項龐大的支出計劃內容包括延長特朗普2017年的標志性減稅政策、增加邊境安全支出、對醫療補助（Medicaid）設置工作要求，并削減清潔能源稅收抵免。這項法案不僅引發了馬斯克的不滿，也在共和黨內產生多項分歧。據美國媒體推測，分歧或造成法案在參議院失去至少3名共和黨參議員的支持，從而導致難以在參議院通過。

馬斯克的不滿

馬斯克在接受美國CBS新聞電視采訪時表達了對“大美案”的失望。這名億萬富翁最近剛剛卸任“政府效率部”（DOGE）負責人的職位。“說實話，我對看到這項龐大的支出法案感到失望。它不僅沒有減少預算赤字，反而擴大了赤字，削弱了DOGE團隊所做的工作。”馬斯克說。馬斯克的言論似乎與特朗普的立場相悖，后者一直在推動這項大規模支出計劃。根據美國國會預算辦公室（CBO）的評估，該法案的稅收條款將在2034年前累計增加3.8萬億美元的赤字。

這項立法的正式名為《一個又大又美的法案》（One Big Beautiful Bill Act），取自特朗普對該法案的稱呼。“我認為，一個法案可以是‘大’的，也可以是‘美’的，”馬斯克對CBS新聞說，“但我不知道它是否能兩者兼得。這只是我的個人看法。”

在特朗普第二任期的最初幾個月，馬斯克幾乎是政府中的常客，他領導的DOGE團隊幾乎橫掃各個政府機構，大幅削減開支，并引發了民主黨人、一些特朗普盟友的擔憂，以及招致多起法律挑戰。作為特斯拉、SpaceX以及社交媒體平臺X的首席執行官，馬斯克表示他將減少對政府事務的參與。

“大美案”

這項馬斯克意見頗大的法案內容包括延長特朗普2017年標志性的減稅政策、增加邊境安全支出、對醫療補助（Medicaid）設定工作要求，并削減清潔能源稅收抵免。

減稅與稅收延期

該法案的核心內容——也是其最昂貴的部分——是延續特朗普總統2017年《減稅與就業法案》的條款。由于該減稅法案將在年底到期，延長并新增減稅措施已成為國會共和黨人與白宮的優先事項。除了2017年的減稅政策外，該法案還包括多項特朗普在競選中宣傳的新減稅措施。其中包括：小費免稅、加班費免稅。該法案還包含一項針對僑匯的新稅種，對非美國公民向其母國親屬匯出的現金征稅。原版本設定的消費稅稅率為5%，但管理者修正案將其降至3.5%。

醫療補助限制

該法案對醫療補助項目做出出重大調整。醫療補助是一項為低收入美國人提供政府資助醫療的受歡迎福利項目。法案規定：對無子女、無殘疾的成年適齡受益人設置工作要求；增加資格審核頻率；削減向利用醫療補助基礎設施為無證移民提供醫療服務的州的聯邦撥款；禁止醫療補助為跨性別兒童和成年人提供性別肯定服務。

州和地方稅收抵扣

該法案還提高了2017年特朗普稅法設定的州和地方稅收抵扣上限，目前上限為1萬美元。在這一規定出臺前，納稅人可將其全部州和地方稅收從聯邦稅中扣除。批評者稱該規定主要惠及高稅州如紐約和加州的富裕房主。但支持者認為，1萬美元的上限如今也影響到生活在房產稅不斷上漲地區的中產階級。

邊境安全撥款

雖然法案的大部分資金用于減稅，但也包括對邊境安全和國防的撥款。內容包括：建設邊境墻的465億美元；招聘邊境巡邏人員等相關崗位的41億美元；邊境巡邏人員簽約與留任獎金20億美元以上；增加申請庇護的費用，每人1000美元。修正案還新增了120億美元的邊境安全相關支出。

“特朗普賬戶”——為兒童設立的1000美元儲蓄賬戶

法案創建了一種面向兒童的1000美元儲蓄賬戶，最初命名為“MAGA賬戶”（Money Accounts for Growth and Advancement），現更名為“特朗普賬戶”。根據該計劃，聯邦政府將為2024年至2028年出生的兒童賬戶注入1000美元。家長每年最多可額外存入5000美元。賬戶資金可在孩子年滿18歲后用于高等教育、職業培訓或購買第一套住房。

對食品券的限制

法案還提高了“補充營養援助計劃”中無子女適齡成年人的年齡上限。目前18至54歲的無子女健康成年人須滿足工作要求才能領取食品券。該法案將年齡上限提高至64歲，并將更多成本轉嫁給各州。

削減清潔能源項目

該法案還撤銷了部分拜登時代《氣候與健康法案》中設立的清潔能源稅收抵免。例如，加速取消對清潔能源汽車的稅收優惠。

提高債務上限

面對迫近的債務上限問題，該法案將聯邦債務上限提高4萬億美元。

支出增加引共和黨議員分裂

從“大美案”的具體內容可知，這項法案除了取消新能源減稅、限制醫療保險支付范圍，以及增加一項僑民稅外，法案其他條款均在增加財政赤字。這不僅引發了馬斯克的不滿，多名共和黨參議員也對此極為不滿。目前這項法案仍需要在參議院過關，才能確保成為法律。參議院多數黨領袖、南達科他州共和黨人約翰·圖恩（John Thune）稱，由于預計不會有民主黨人支持這項法案，最多只能失去3張共和黨選票，才能保證法案在參議院通過。

而目前已有超過3名共和黨人對法案表達了嚴重關切。其中一部分對眾議院版本中的支出削減表示反對。還有一部分則要求進行更激進的削減。肯塔基州共和黨參議員蘭德·保羅參議員（Rand Paul）誓言，如果共和黨人不刪除提高數萬億美元債務上限的條款，他將反對該法案。包括得克薩斯州共和黨參議員特德·克魯茲（Ted Cruz）在內的4名參議員則要求將聯邦開支削減至2019年新冠大流行前的水平。緬因州共和黨參議員蘇珊·柯林斯（Susan Collins）則從另一個視角反對這項法案。她擔心如果對醫療補助增加工作要求，會使無法工作的醫療補助受益人被踢出計劃，并擔憂該法案對農村醫院的影響。

眾議院議長、路易斯安那州共和黨人邁克·約翰遜（Mike Johnson）已懇請參議院盡可能少地修改該法案。但特朗普5月25日表示，他預計參議院會做出“相當重大”的修改。圖恩必須重新調整法案，以反映參議院共和黨人的關切并納入他們的優先事項——同時又不能改得太多，以至于法案在參議院通過后無法再次獲得眾議院的通過。

目前，共和黨人正急于在7月4日前通過這項法案。不過美國媒體估計，通過法案真正的最后期限可能是夏末，屆時聯邦政府將耗盡其借款能力。

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