如今，越來越多的科技創新源于年輕人的原創性思考。

在讓更多創新創業項目從“校園象牙塔”走到“市場金字塔”，形成青年向上、城市向前、共伴成長的積極格局方面，上海新城頗具潛力。

如何讓上海的新城更具“年輕力”？上海社會科學院城市與人口發展研究所研究員鄧智團對這個問題研究已久。他與記者分享了自己新近的思考成果。

善于創新的城市

都在做這三件事

上觀新聞：今年開年以來，由深度求索（DeepSeek）、宇樹科技、游戲科學、云深處科技、強腦科技、群核科技組成的“杭州六小龍”火爆出圈。前不久，習近平總書記在考察上海時為科技創新把脈指向、對青年人才寄予厚望。一時間，如何使更多“年輕人的事業”在上海涌現，成為熱議的話題。在您看來，這一問題該如何破題？

鄧智團：基于長期對城市與人口發展前沿議題的跟蹤研究，近年來我深切感受到：城市間的競爭已成為國家參與國際競爭的“主戰場”。這一趨勢的背后，是新一輪科技革命與產業變革的加速演進。

當前，世界主要國家均將科技創新置于國家戰略的核心位置，使其成為國家競爭的關鍵領域。從發展實踐看，無論是發達國家，還是以中國為代表的新興市場國家，均已步入創新驅動發展的新階段。

環顧世界上那些善于創新的城市，我們發現，它們都在做這樣三件事：讓創新要素高效聚合，讓制度設計保持彈性，讓空間載體充滿活力。

先說創新要素的高效聚合。每個科技創新高地的崛起，本質上都是人才、資本、技術、數據等要素的化學反應。要素如同城市發展的“能量源”，高效聚合這些要素，是城市在激烈的科技競爭中脫穎而出的基石。杭州孕育出阿里巴巴和“杭州六小龍”，正是源于創新要素的有效聚合。

據了解，在杭州未來科技城120多平方公里土地上，注冊企業數達5萬多家，吸引了一大批海內外高層次人才創新創業。這里聚集了之江實驗室、湖畔實驗室等50余家新型研發機構，形成了“高校培養—企業轉化—資本助推”的閉環。

深度求索（DeepSeek）在杭州之所以能快速崛起，受益于算力基礎設施的支撐、浙江大學等高校輸送的人才以及本土創投機構的注資。這里的人才密度之高、創新資源之豐富，令整個城市充滿活力。

這些例子揭示出，創新要素的高效聚合不僅推動了企業的蓬勃發展，更為城市的長遠發展注入了強勁動力。當大量優質創新要素持續匯聚，城市的產業結構也在不斷優化升級，進而吸引更多高素質人口流入。這種“要素集聚—產業升級—人口匯聚”的正向循環，本質上重塑了城市發展的底層邏輯。

在創新驅動發展的時代，人口集聚、產業升級和城鎮建設的良性互動已成為城市發展動能的關鍵。城市發展動能的底層邏輯，從通過空間擴張吸引、集聚傳統產業和傳統勞動力，向提升城鎮建設品質、吸引知識型員工和知識型企業轉變。

如今，很多創新創業企業在為事業布點時，十分看重這個地方的創新生態環境。那里是不是有自己想要的創新生態環境，是不是有開拓事業所需要的人才，他們對包括營商環境、產業上下游資源、生活成本等在內的各類要素都會做綜合評估。換言之，他們在事業布點的初期，就在為未來一段時間能否順利吸引創新人才增量提前謀篇布局了。

當這樣一個城市發展的新邏輯和新態勢出現后，城市管理者的動作需要比企業更快，盡早轉變思路，積極響應城市發展的新邏輯，為吸引更多創新人才、創新企業創造更有利的條件。

作為上海全新的自主品牌自行車賽事，2024環上海·新城自行車賽在嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五個新城設賽段舉行，這也是上海首次由五個新城聯動舉辦體育賽事。圖為該賽事啟動儀式過后，一場盛大的車手巡游活動在外灘火熱上演。

多管齊下打造創新共同體

上觀新聞：為了能夠為上海尤其是上海的新城建設提供啟發，您和團隊一直在積極地尋找人口集聚、產業升級和城鎮建設良性互動的經驗樣本。可否試舉幾例？

鄧智團：從成功案例中歸納總結可借鑒的經驗，是我們在研究中經常使用的方法。近來，在“人—業—城”良性互動方面，讓我們印象深刻的經驗樣本還不少，比如蘇州工業園區、杭州城西科創大走廊、美國爾灣、巴西庫里蒂巴。這些城市或區域不僅在高效聚合創新要素方面表現亮眼，在讓制度設計保持彈性、讓空間載體充滿活力方面，也有很多值得借鑒的地方。

蘇州工業園區在規劃伊始，就決定要走一條高品質的產城融合道路。圍繞著這一頗具前瞻性的規劃布局，蘇州工業園區將生產、研發、居住合理分區并進行有機聯系，在打造出高效便捷的產業生態的同時，還為園區持續注入優質的教育資源、文化資源、公共服務資源、商業開發資源。這些資源整合在一起，在吸引人才落戶時就很有競爭力。

在此過程中，當地政府不僅在招商政策上給予力度很大的優惠，在一些關鍵產業（如原創藥研發）的打造上也很注重錯位競爭，為形成蘇州工業園區獨有的優勢奠定了基礎。

杭州城西科創大走廊一方面延續了杭州整個城市對打造營商環境的重視，另一方面還成為杭州高度重視城市生態環境建設的典型。青山綠水的生態環境為培育城市科創空間帶來美好的生態景觀、工作環境。張弛有度、勞逸結合的生活節奏，不僅是很多知識型人才的心頭好，也為激發創新工作的靈感創造了心曠神怡的氛圍。

爾灣市位于美國加州。它快速發展的緣起是加州大學爾灣分校的設立，之后經過詳細周密的規劃在大學周邊形成居住社區，經過60多年的不斷發展，成為美國極具吸引力的中型城市。由于是新開發的社區，規劃設計非常先進，爾灣成為加州的高尚住宅區之一。加之人口受教育程度普遍較高，其以人為本的城市環境、優異的人力資源，吸引了大量高科技行業落戶。

不少著名跨國公司看上了那里的商業環境，紛紛將總部遷至爾灣。當年起步時的“西爾灣工業區”，已演變為商業中心，得到了“第二硅谷”的美名。但與硅谷不同的是，爾灣的高科技產業涵蓋了生物醫學、制藥、無線通信、電腦、軟件等多個領域，形成眾多技術產業集群，如醫療設備制造商、生物醫療公司、電腦軟件和硬件生產商以及汽車設計公司等。

巴西庫里蒂巴則證明，經濟欠發達城市也可以實現高質量的城市化。半個多世紀以來，庫里蒂巴通過“快速公交系統計劃”“綠色空間計劃”“綠色交換計劃”，成功地應對了人口規模爆發式增長過程中可能產生的“城市病”，成為公交系統好、垃圾管理好、環境保護好的城市典型，吸引了眾多跨國企業設立研發中心，已成為拉美地區高科技企業集聚度最高的城市之一。

以上案例雖各有特色和側重，卻無一不是多管齊下打造創新共同體的典范，揭示了城市空間適配科技創新的重要性。

它們進一步彰顯了：在創新共同體的構建過程中，完善的基礎設施是創新發展的硬件支撐，功能布局的優化可以促進科技資源的高效配置，生態宜居程度的升級不僅吸引人更能留住人。

日前，“幸福來臨，成就摯愛”2025年長三角青年交友嘉年華在臨港莫比烏斯公園拉開帷幕。從南京趕來的敘利亞小伙拉丁已是一名精通中國文化的自媒體博主。他熱情地與參加活動的青年合影。

推動青年與城市雙向奔赴、攜手共進

上觀新聞：上海五個新城在人口集聚、產業升級和城鎮建設良性互動方面多有著力。在您看來，當下，怎樣的理念和機制，可以推動上海的新城更上一層樓，成就更多年輕人和年輕的事業？

鄧智團：在創新驅動發展的時代，吸引并成就更多年輕人，已然成為城市發展的核心命題。對上海五個新城而言，精準施策是關鍵所在。其中，城鎮建設、產業升級與人才政策之間形成良性互動至關重要——

通過精準對接產業發展需求和人才專業技能，搭建起高效的人才供需橋梁，可以確保年輕人學以致用，在熱愛的領域充分施展才華。

生活配套設施的完善不可或缺。合理布局住房、教育、醫療資源，全方位解決年輕人的后顧之憂，能夠讓他們更安心地扎根。

此外，打造創新友好環境也是吸引年輕人的重要一環。鼓勵奇思妙想，寬容失敗，方能為年輕人的創意和創業活動提供豐富資源與廣闊空間。

當這些舉措扎實落地，并努力將五個新城打造成為年輕人心馳神往的配套好、產業新、成本低的逐夢之地，相信一定能有力地推動青年與城市雙向奔赴、攜手共進。

“文采薈聚 藝美江南”長三角文化和旅游公共服務產品采購大會走進青浦新城。為期兩天的大會吸引了線上線下總計超365萬人次觀展。圖為觀眾在展會現場欣賞花燈技藝。

值得注意的是，近年來，長三角、京津冀、粵港澳大灣區區域一體化戰略發展持續深化。為了提升區域人才競爭力，各地區紛紛結合各自產業優勢，著力研究如何在促進人才與區域經濟協同發展的同時，實現區域間人才互補。這在客觀上意味著，上海新城的發展面臨更艱巨的挑戰。

就長三角視野下的上海新城而言，在上海中心城區、新城和周邊城市的競合格局中，五個新城更要錨定自身的優勢所在，加快集聚契合新城特質的產業與人才資源，加速邁向綜合性節點城市的建設目標。

尤其在當下，不少在行業中居于主導地位的頭部企業自然會進入重新選址、加速擴張的關鍵節點。這類企業的落地將為城市帶來產業上下游協同升級、產業集群迅速繁榮的戰略機遇。面對這樣的“窗口期”，新城應緊扣企業與人才的發展需求，全力吸引頭部企業落地，實現新城產業升級、人口集聚和城鎮建設三者的整體躍升。

原標題：《上海的新城，如何成就更多年輕人和“年輕的事業”？》

欄目主編：龔丹韻

來源：作者：解放日報 柳森