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李思瑞

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張彼得

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葛紅亮

本報記者 邢曉婧 王雯雯

首屆東盟—中國—海合會峰會日前在馬來西亞首都吉隆坡舉行。中國、東盟與海灣阿拉伯國家合作委員會（海合會）均為亞洲新興經濟體和全球南方重要成員，也是共建“一帶一路”倡議的重要合作伙伴。此次峰會將如何推動三方進一步開展合作？又對正在崛起的全球南方有何意義？《環球時報》記者日前邀請廣西民族大學東盟學院副院長葛紅亮，馬來西亞-中國友好協會研究員、馬來亞大學中國研究所前副所長張彼得，以及阿聯酋阿布扎比執行局主席前戰略顧問、香港大學亞洲全球研究所研究員易卜拉欣·哈什姆（中文名：李思瑞），對這些問題進行探討。

“打造新的增長極”

環球時報：您認為東盟—中國—海合會峰會的舉辦有什么意義？

葛紅亮：面對日益不確定、不穩定的地區和全球經濟發展環境，通過打造新的增長極——新的合作伙伴或合作領域來尋求確定性和增強韌性已成為廣大發展中國家的共識。東盟—中國—海合會峰會展示出在開放、互利與共贏的區域主義基礎上，中國和東盟、海合會跨區域共建三方合作以形成新增長極來維護地區和國家經濟金融穩定與共同促進亞洲各區域協同發展的決心。

張彼得：第46屆東盟峰會本周在馬來西亞首都吉隆坡舉行。在本屆峰會的籌備階段，馬來西亞總理安瓦爾就重申，中立原則是維護東盟中心地位的核心。他強調，確保地區穩定與繁榮的一個關鍵途徑是擴大東盟伙伴關系并實現其多樣化。為此，除東盟峰會外，馬來西亞還舉辦了首屆東盟—中國—海合會峰會，這不僅鞏固了“東盟+”的地位，還搭建出新的三方合作框架，推動了旨在穩定碎片化全球經濟秩序的合作框架，成為全球跨區域合作的一種模式創新。

李思瑞：首屆東盟—中國—海合會峰會為三方開展更高水平的合作、實現更深層次的經濟融合帶來諸多期待。世界貿易組織最新數據顯示，南南貿易目前占全球貿易總額的28%，較2005年的17%有所上升，發展中經濟體對全球經濟增長的貢獻率約為60%。東盟、海合會和中國在世界經濟中的合計占比超過25%，人口約有21億，占世界人口的25%以上，擁有巨大的未開發市場和增長潛力。隨著成熟市場的投資環境吸引力下降，三方正積極探索彼此市場的投資機會，此次峰會無疑將為此注入更多動能。

“有望產生巨大的經濟協同效應”

環球時報：首屆東盟—中國—海合會峰會得以落地的根基是什么？

葛紅亮：此次峰會的成功舉辦并非偶然，這是中國與東盟、中國與海合會、東盟與海合會兩兩對話與合作持續深化的必然結果。中國與東盟對話與合作關系自1991年以來已歷經了34年，雙方在2021年11月建立了全面戰略伙伴關系，中國—東盟命運共同體建設邁出新步伐，中國—東盟自貿區3.0版談判的全面完成如今已成為雙方經貿與投資關系新的節點，勢必將推動雙方貿易規模繼續增長。

首屆中國—海合會峰會2022年舉行，雙方以《中海戰略對話2023年至2027年行動計劃》為雙邊對話與合作確定了制度性框架。首屆東盟－海合會峰會于2023年10月舉行，東盟－海合會《區域合作2024年至2028年合作框架》為雙方確定了對話與合作議程。由此可見，三方兩兩峰會機制與對話、合作關系構成了東盟—中國—海合會峰會舉辦的根本基礎。

環球時報：您認為，在當前地緣政治和經濟格局下，東盟—中國—海合會三方合作框架能夠實現哪些目標？

葛紅亮：中國、東盟與海合會通過跨區域合作尋求的目標很清晰。本屆美國政府政策的不確定性增強了中國、東盟和海合會擴大協調關系的意愿和動機。美方的所謂“對等關稅”，給中國和東南亞造成較大影響，而海灣國家也不得不因此在能源價格、金融安全等層面承受著巨大壓力。與此同時，地區和全球供應鏈、價值鏈和分工鏈因美國所謂“對等關稅”呈現出更加不穩定、不確定與不安全的特征。如何確保供應鏈安全、塑造區域經濟發展韌性和協同性成為中國與東盟以及海合會國家共同關心的話題，也是三方共同期望達成的戰略目標。

張彼得：一些國家的單邊主義和狹隘民族主義正在削弱全球經濟穩定性。馬來西亞總理安瓦爾重申，東盟致力于與所有伙伴開展自由貿易，并將多邊合作作為應對經濟挑戰和促進共同增長的手段。通過東盟—中國—海合會峰會等平臺，東盟力求在持續的全球貿易緊張局勢中增強經濟韌性并降低脆弱性。東盟與中國、海合會均已建立牢固的雙邊關系，此次峰會旨在將這些聯系納入更廣泛、更具戰略性的框架中，有望產生巨大的經濟協同效應并推動地區增長。

“也對全球南方整體有利”

環球時報：中國、東盟與海合會對多邊主義持有的開放態度，對世界來說有什么意義？

李思瑞：作為長期戰略的一部分，海合會國家正嘗試實現經濟結構從油氣依賴轉向多元化，擁抱自由貿易并進一步開放經濟，同時實現貿易和投資關系多元化。鑒于當前世界體系功能失調、全球經濟碎片化、供應鏈中斷、保護主義抬頭和貿易政治化等因素，海合會和中國、東盟之間戰略政策的密切協調不僅對三方有益，也對全球南方整體有利。

對海合會而言，深化與東盟以及中國的經貿關系主要由商業利益驅動，具有內生動力。海合會國家對加速與亞洲伙伴的經貿再融合進程充滿熱情。世界正逐漸走向多極化，不僅在政治上，更重要的是在經濟上。預計下一波全球化將由海合會、東盟等區域貿易集團以及中國等貿易大國引領，它們之間正在加強的多邊政策協調將在未來發揮更加重要的作用。

張彼得：首屆東盟—中國—海合會峰會意義重大，除了加強經濟聯系外，還推動了一個旨在穩定碎片化全球經濟秩序的合作框架，為更準確地反映全球南方的利益和愿望提供了動力。發展中國家一貫強調聯合國和77國集團等包容性平臺的重要性，通過這些平臺尋求全球挑戰的集體解決方案。

葛紅亮：三方跨區域合作既有共識，也有基礎和潛力。三方合作各有優勢，大可以形成良好的互補關系，海合會擁有大量資金和能源，東盟擁有豐富的自然資源和發展潛力，而中國則擁有龐大的市場、制造業能力和投資潛力。因此，三方合作可以形成一個新的、具有重大影響力的集團，并對全球經濟產生重要影響。同時，著眼于共同利益，三方可通過加強基礎設施、海上運輸、物流貿易及數字等多領域的通道建設，攜手構建亞洲跨區域穩固的供應鏈體系。這將為區域和世界經濟重塑韌性、穩定與協調發展注入新動能。