距離韓國總統補選僅剩一周,據韓聯社援引韓國政府5月25日消息,中國商務部已批準向多數韓企發放稀土出口許可。這意味著,自4月4日起實施的中重稀土出口管制政策對韓國“網開一面”。4月初,中國商務部一紙限制令讓全球稀土市場震動:釤、釓、鋱等7類中重稀土被納入出口管制清單,審批周期延長至數月,韓國企業首當其沖。數據顯示,韓國79.8%的稀土金屬和61.1%的稀土化合物依賴中國進口。禁令生效后,三星顯示器、LG新能源等企業生產線一度停擺,韓國公共儲備僅能維持3個月。
然而25日,韓國產業通商資源部消息稱,中方已批準向多家韓企發放出口許可,審批速度遠快于預期。這一決策的時機耐人尋味——6月3日,韓國將舉行總統補選,目前最大在野黨共同民主黨候選人李在明以46.3%支持率領先保守派對手。中國選擇此時解除“緊箍咒”,被外界解讀為向韓國釋放戰略信號。4月特朗普政府將中國進口關稅提高至145%,而中國反手打出稀土牌,直擊美國軍工命門——每架F35戰機需417公斤稀土,斷供可致生產線90天內癱瘓。
但美國并非唯一受制者:韓國作為“中轉站”,70%進口稀土用于對美出口產品,夾在中美之間進退兩難。中國松綁韓國,實為一箭雙雕:既避免將韓國徹底推向美國陣營,又通過“可控供應”分化美韓技術聯盟。正如《韓國經濟日報》分析,中國首次對境外企業實施“長臂管轄”,要求韓企證明稀土不用于美國軍工,實則是迫使韓國在中美間明確立場。
當前選情中,經濟議題成核心戰場。李在明主張“平衡外交”,提出擴大與東盟合作以分散對華依賴;保守派則堅持強化韓美同盟,甚至考慮追加部署“薩德”。中國此時解除禁令,恰為韓國選民提供直觀對比:若選擇對華緩和路線,產業鏈危機可迅速化解;若延續尹錫悅時代的對抗政策,韓國或重演2010年“日本斷供”噩夢——當年中國暫停對日稀土出口,導致豐田、索尼等企業損失超30億美元。而在此次對韓解除稀土管制前夕,韓國社會的反華情緒持續發酵。極右翼團體借“中國間諜案”“非法拍攝軍機”等事件煽動仇恨。
這種情緒被保守勢力利用,試圖將選舉包裝成“親中與反中的對決”。中央大學教授李秉勛警告,政治操弄正將經濟議題扭曲為種族對立。中國的讓步留給韓國一道必答題:是繼續做美國產業鏈的“中轉站”,還是尋求戰略自主?若選擇前者,韓國或將陷入更深的“安全靠美國、經濟靠中國”撕裂。美國主導的“礦產安全伙伴關系”計劃試圖通過澳大利亞、加拿大重建稀土供應鏈,但技術瓶頸導致成本高達中國3倍。
即便韓國配合,其企業仍難擺脫對中國技術的依賴——稀土分離提純需中國專利授權,而2023年起相關技術已被列入禁止出口目錄。若轉向后者,韓國或可借機重塑產業鏈。中國已向哈薩克斯坦、緬甸推進“資源換技術”協議,韓國若加入這一網絡,既能保障稀土供應,又能參與新材料研發。李在明提出的“半導體聯盟多元化”構想,正與此不謀而合。
對中國而言,松綁稀土既是橄欖枝,也是警示:地緣博弈中從無常勝將軍,唯有把握共同利益方能破解零和困局。而對6月3日走向投票站的韓國選民來說,他們手中的選票不僅關乎四年任期,更決定著一個國家在中美世紀博弈中的生存之道。
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