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近日
福建省人民政府辦公廳印發(fā)通知
公布《福建省提振消費(fèi)
專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》
共7個(gè)部分
30條政策舉措
福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
《福建省提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
閩政辦〔2025〕12號(hào)
各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì),省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:
《福建省提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。
福建省人民政府辦公廳
2025年5月25日
(此件主動(dòng)公開)
福建省提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力提振消費(fèi)的決策部署,優(yōu)化就業(yè)、收入、社會(huì)保障和消費(fèi)全鏈條循環(huán)機(jī)制,增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán),更好滿足人民群眾美好生活需要,結(jié)合我省實(shí)際,制定以下實(shí)施方案。
一、實(shí)施就業(yè)增收行動(dòng)
1.穩(wěn)定就業(yè)崗位。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策,千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè),支持企業(yè)穩(wěn)崗。推進(jìn)“網(wǎng)約式”零工平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。持續(xù)推動(dòng)省中心城市與中西部省(區(qū))開展勞務(wù)對接行動(dòng),深化省內(nèi)山海勞務(wù)協(xié)作,并按規(guī)定享受促進(jìn)就業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼政策。2025年,建設(shè)1000個(gè)以上零工驛站或“家門口”就業(yè)服務(wù)站,失業(yè)人員再就業(yè)10萬人、就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)2.4萬人,省外脫貧勞動(dòng)力規(guī)模保持在68.2萬人 。 (省人社廳,此項(xiàng)及以下均需各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)落實(shí),不再列出。各責(zé)任單位按職責(zé)分工落實(shí))
2.鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持初創(chuàng)3年內(nèi)的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶吸納就業(yè),符合條件的,按招用人數(shù)給予每人不超過1000元、總額不超過3萬元的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,符合條件的,可按規(guī)定享受一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。 (省人社廳)
3.加強(qiáng)技能培訓(xùn)。實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng),加快建設(shè)各類職業(yè)技能培訓(xùn)基地,實(shí)現(xiàn)人人、處處、時(shí)時(shí)可接受職業(yè)技能培訓(xùn)。2025年,開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)20萬人次以上,培養(yǎng)高級工以上6萬人次。推動(dòng)技術(shù)工人以技提薪,支持各地優(yōu)化急需緊缺職業(yè)(工種)目錄。 (省人社廳)
4.促進(jìn)農(nóng)民增收。在更大范圍更廣領(lǐng)域推廣實(shí)施以工代賑,根據(jù)國家部署,將以工代賑實(shí)施范圍擴(kuò)大到交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草生態(tài)、災(zāi)后重建等領(lǐng)域,2025年下達(dá)省級以上以工代賑補(bǔ)助資金2億元以上。打造“福農(nóng)優(yōu)品”品牌矩陣,2025年,培育10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和20個(gè)以上福建名牌農(nóng)產(chǎn)品,不斷提升“福字號(hào)”綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。 (省發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳)
5.加大清欠力度。各地各部門要把清理拖欠中小企業(yè)賬款工作納入“一把手”工程,將清欠情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容。依法嚴(yán)懲惡意欠薪等違法失信行為,努力實(shí)現(xiàn)政府無欠款、福建無欠薪。 (省工信廳、發(fā)改委、人社廳、審計(jì)廳)
二、實(shí)施居民減負(fù)行動(dòng)
6.強(qiáng)化生育保障。出臺(tái)福建省生育補(bǔ)貼制度實(shí)施方案,為符合條件的生育家庭發(fā)放生育補(bǔ)貼。完善生育保險(xiǎn)制度,指導(dǎo)有條件的統(tǒng)籌區(qū)將參加職工醫(yī)保的靈活就業(yè)人員納入生育保險(xiǎn)。各地在配租公租房時(shí),對符合條件且有未成年子女的家庭,可根據(jù)其未成年子女?dāng)?shù)量,在戶型選擇方面給予適當(dāng)照顧。鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)放結(jié)婚消費(fèi)券、托育券。 (省衛(wèi)健委、醫(yī)保局、住建廳)
7.增加兒科供給。2025年,全省二、三級公立綜合醫(yī)院全面開通兒科服務(wù),實(shí)現(xiàn)每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)超1.03人、床位數(shù)超2.5張。設(shè)置兒科的二級以上公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)力爭全面開通兒童急危重癥24小時(shí)救治綠色通道。 (省衛(wèi)健委)
8.提高醫(yī)療保障。擴(kuò)容建設(shè)9個(gè)省級區(qū)域醫(yī)療中心,在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行“先診療后付費(fèi)”,實(shí)施免陪照護(hù)服務(wù)工作專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)。2025年,為全省適齡女性接種人乳頭瘤病毒(HPV)疫苗25萬劑次,在公共場所配置1000臺(tái)自動(dòng)體外除顫器(AED)、培訓(xùn)救護(hù)員10萬人次。 (省衛(wèi)健委、紅十字會(huì))
9.優(yōu)化教育供給。持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源,按規(guī)定提高部分學(xué)生資助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大政策覆蓋面。重點(diǎn)推進(jìn)主城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和縣中心區(qū)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校擴(kuò)容建設(shè),2025年,新建、改擴(kuò)建義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)位3.5萬個(gè),有效擴(kuò)大城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)位供給,保障隨遷子女“應(yīng)入盡入 ”。( 省教育廳)
10.加大養(yǎng)老扶持。根據(jù)國家部署,適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金,提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。引導(dǎo)農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員等參加或接續(xù)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。 (省人社廳)
11.保障重點(diǎn)群體。完善與居民人均消費(fèi)支出掛鉤的低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)有序推進(jìn)非戶籍人口在經(jīng)常居住地申辦低保。對已納入最低生活保障范圍,且自愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的中度及以上失能老年人和高齡老年人給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)縣級以上工會(huì)積極探索,聯(lián)合商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保障產(chǎn)品,為貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者購買人身意外傷害保險(xiǎn)等職業(yè)傷害保障產(chǎn)品。 (省民政廳、總工會(huì))
三、實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)
12.養(yǎng)老托育供給。鼓勵(lì)將具備條件的閑置國有資產(chǎn)同等條件下優(yōu)先出租給符合資質(zhì)的普惠性養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)或醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。至2025年底,全省累計(jì)建成不少于100個(gè)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、1000個(gè)長者食堂、1萬張家庭養(yǎng)老床位。縣級以上政府要將同級福利彩票公益金本級留存部分的60%以上用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。實(shí)現(xiàn)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.5個(gè)。 (省民政廳、衛(wèi)健委、國資委)
13.提升餐飲服務(wù)。支持福州、泉州申創(chuàng)世界美食之都,鼓勵(lì)各地加大餐飲消費(fèi)券發(fā)放力度。2025年,舉辦“八閩美食嘉年華”等系列推廣活動(dòng)50場以上,力爭全省餐飲營業(yè)額達(dá)到2695億元,同比增長5.5%。 (省商務(wù)廳)
14.優(yōu)化家政服務(wù)。培育“樂福嫂”巾幗家政服務(wù)品牌,推行電子版“居家上門服務(wù)證”,推廣“益鷺保”“零工保”等創(chuàng)新保險(xiǎn)模式。2025年,建設(shè)10家以上家政企業(yè)培訓(xùn)基地,開展家政從業(yè)人員技能培訓(xùn)2萬人次。 (省商務(wù)廳、人社廳、婦聯(lián))
15.發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)各地充分發(fā)揮山水自然資源優(yōu)勢,大力發(fā)展水上、山地等戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。2025年,實(shí)施“十、百、千”八閩名賽培育工程,打造10項(xiàng)有國際影響力的品牌賽事、100項(xiàng)有全國影響力的品牌賽事、全年舉辦品牌賽事超過1000項(xiàng);新建改建10個(gè)全民健身共享中心、45個(gè)多功能運(yùn)動(dòng)場、4個(gè)智慧體育公園、100個(gè)校園足球場地,推動(dòng)全民健身場地設(shè)施建制村全覆蓋。 (省體育局、教育廳)
16.繁榮演藝市場。優(yōu)化演出行政審批服務(wù),對符合條件的營業(yè)性演出活動(dòng)實(shí)行“全程網(wǎng)辦”;對已批準(zhǔn)的營業(yè)性演出活動(dòng),在舉辦單位、參演團(tuán)體及個(gè)人、演出內(nèi)容不變情況下,自首次舉辦日期起6個(gè)月內(nèi)新增演出地的,實(shí)行事前備案管理,不再重復(fù)審批。鼓勵(lì)地方開展“機(jī)票、門票即消費(fèi)券”活動(dòng)。支持演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在閩組織舉辦國際知名或國內(nèi)一流大型演唱會(huì)、音樂節(jié),符合條件的給予獎(jiǎng)勵(lì)。2025年,舉辦大型營業(yè)性演出活動(dòng)100場以上。 (省文旅廳)
17.深化文旅融合。依托特色資源打造品牌亮點(diǎn),打造“跟著高鐵游福建”“跟著賽事去旅行”等特色品牌,推出10條以上精品文旅線路。深入實(shí)施“一路山海一路歌”文旅促消費(fèi)主題年及系列促消費(fèi)活動(dòng),2025年,力爭全省開展各類文旅促消費(fèi)活動(dòng)1萬場,實(shí)現(xiàn)接待旅游總?cè)藬?shù)6.9億人次、旅游總花費(fèi)9000億元。加快建設(shè)山海1號(hào)風(fēng)景道、聯(lián)通“閩韻福游”世遺廊道。加快培育數(shù)字文旅消費(fèi)新業(yè)態(tài),2025年,建設(shè)福建地方戲曲資源數(shù)據(jù)庫,培育5個(gè)沉浸式體驗(yàn)類數(shù)字文旅優(yōu)秀應(yīng)用場景。 (省文旅廳)
18.拓展郵輪旅游。支持廈門、平潭等地開發(fā)運(yùn)營“海絲”郵輪航線和特色主題航次,豐富游艇、游船、海釣、帆船等文旅產(chǎn)品供給。支持郵輪船票按一定比例兌換景區(qū)門票、商場購物券等。2025年,開通25艘次以上國際郵輪母港航線,接待5艘次以上國際郵輪訪問港航線。 (省文旅廳、交通運(yùn)輸廳,省港口集團(tuán))
19.強(qiáng)化入境服務(wù)。用好專項(xiàng)入境旅游資金,進(jìn)一步完善獎(jiǎng)補(bǔ)細(xì)則,對符合條件的各類入境游經(jīng)營主體給予獎(jiǎng)補(bǔ)。推動(dòng)福州、廈門市內(nèi)免稅店建設(shè)。推廣離境退稅“即買即退”服務(wù)措施,優(yōu)化辦理流程。打造入境消費(fèi)友好型商圈,優(yōu)化酒店、餐飲、景區(qū)等公共消費(fèi)場所外語服務(wù)、外語標(biāo)識(shí)、外幣兌換等綜合服務(wù)。加大240小時(shí)過境免簽政策宣傳,成立福建入境品質(zhì)游聯(lián)盟,引導(dǎo)旅游市場主體積極開拓海外客源市場。2025年,新增推出10條入境旅游精品線路。 (省文旅廳、商務(wù)廳、稅務(wù)局,廈門市稅務(wù)局、福州海關(guān)、廈門海關(guān))
四、實(shí)施大宗消費(fèi)更新升級行動(dòng)
20.加力以舊換新。深挖潛力提振消費(fèi),推動(dòng)大宗消費(fèi)更新升級,激發(fā)服務(wù)消費(fèi)潛力。在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上,推動(dòng)裝修材料、衛(wèi)生潔具等我省更多優(yōu)勢產(chǎn)品參與以舊換新活動(dòng),實(shí)現(xiàn)以“兩新”帶“兩優(yōu)”。將為民辦實(shí)事與促消費(fèi)工作結(jié)合起來,按國家部署要求,推動(dòng)“兩新”向服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域擴(kuò)圍,進(jìn)一步提高資金使用效率,惠及更多群體。健全資金使用和監(jiān)管制度,加快申請、審核、兌付進(jìn)度。 (省商務(wù)廳、發(fā)改委、民政廳、財(cái)政廳)
21.促進(jìn)住房消費(fèi)。推廣“房票安置”“共有產(chǎn)權(quán)”購房、住房“以舊換新”等政策,支持有條件的地方推出“購房補(bǔ)貼”“購房消費(fèi)券”。鼓勵(lì)各地因地制宜探索多主體收購模式,支持各地收購存量商品房作為大學(xué)生宿舍、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房、職工宿舍、農(nóng)民工保障房、人才房、青年公寓等。加力實(shí)施城中村和危舊房改造,2025年,開工城中村改造項(xiàng)目5000套,改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4.5萬戶。擴(kuò)大住房公積金使用范圍,支持提取公積金用于老舊電梯更新改造,推廣購買二手房提取公積金支付首付款政策。出臺(tái)靈活就業(yè)人員繳存使用住房公積金若干措施,推進(jìn)漳州靈活就業(yè)人員繳存試點(diǎn)工作。 (省住建廳)
22.支持汽車消費(fèi)。推動(dòng)各地開展汽車改裝、租賃、賽事、展覽、房車露營、傳統(tǒng)經(jīng)典車等汽車后市場消費(fèi)。鼓勵(lì)各地培育壯大二手車經(jīng)營主體,推進(jìn)二手車銷售“反向開票”,加快二手車經(jīng)紀(jì)轉(zhuǎn)經(jīng)銷模式發(fā)展。支持各地開展汽車促消費(fèi)活動(dòng),疊加購車優(yōu)惠政策支持。2025年底前,力爭累計(jì)建成公共充電樁超8萬個(gè),實(shí)現(xiàn)公共充電設(shè)施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。 (省商務(wù)廳、發(fā)改委、住建廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、文旅廳、體育局、稅務(wù)局)
五、實(shí)施消費(fèi)品質(zhì)提升行動(dòng)
23.支持首發(fā)經(jīng)濟(jì)。對國內(nèi)外知名品牌開設(shè)首店、在閩舉辦首發(fā)首秀首展、開設(shè)“福品展示中心”等給予資金支持。打造“福品首發(fā)”平臺(tái),在重點(diǎn)商圈、步行街、特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)首發(fā)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū),培育“首店+”運(yùn)營載體。 (省商務(wù)廳)
24.發(fā)展新型消費(fèi)。實(shí)施促進(jìn)健康消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng),支持健康體檢、中醫(yī)康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)發(fā)展,規(guī)范有序發(fā)展醫(yī)療美容消費(fèi)。加大品質(zhì)電商培育力度,舉辦2025年中國電商主播大賽,推廣“直播+產(chǎn)業(yè)帶”模式。鼓勵(lì)通過跨境電商進(jìn)口優(yōu)質(zhì)商品,2025年,舉辦中國跨境電商交易會(huì)和中國(廈門)國際跨境電商展覽會(huì)。支持福州、泉州、三明等申請民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū),推動(dòng)發(fā)展低空旅游觀光、空中攝影、無人機(jī)表演、海島旅游等業(yè)態(tài)。 (省商務(wù)廳、衛(wèi)健委、發(fā)改委、民航福建監(jiān)管局)
25.內(nèi)外貿(mào)一體化。精準(zhǔn)有效幫扶外貿(mào)企業(yè),落實(shí)深化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展實(shí)施方案,搭建內(nèi)外貿(mào)市場對接渠道,舉辦外貿(mào)優(yōu)品中華行(福建站)等系列活動(dòng),推動(dòng)外貿(mào)優(yōu)品進(jìn)展會(huì)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)步行街。推廣國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn),推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。 (省商務(wù)廳、發(fā)改委、市場監(jiān)管局)
六、實(shí)施消費(fèi)環(huán)境改善行動(dòng)
26.保障休息休假。將合理安排勞動(dòng)者休息休假作為各級工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、分段休假、彈性作息。鼓勵(lì)各級工會(huì)擴(kuò)大職工療休養(yǎng)規(guī)模、豐富職工文體活動(dòng)。 (省委組織部,省人社廳、衛(wèi)健委、總工會(huì))
27.保障放心消費(fèi)。2025年,全面推動(dòng)市場主體建立公開承諾制度,發(fā)展放心消費(fèi)承諾單位1萬家以上,引導(dǎo)經(jīng)營者建立健全線下購物無理由退貨承諾、先行賠付、消費(fèi)糾紛在線解決(ODR)等機(jī)制。深化電視“套娃”收費(fèi)和操作復(fù)雜治理,嚴(yán)格限制終端收費(fèi)包數(shù)量。 (省市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣電局)
28.完善消費(fèi)設(shè)施。積極爭取超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金,加力支持我省技能培訓(xùn)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老托育、文旅體育等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等覆蓋核心商圈,加快建成一批公共停車場(樓)。2025年,新建5G基站1.1萬個(gè),新增城市公共停車泊位2萬個(gè)。 (省發(fā)改委、住建廳、數(shù)據(jù)管理局、通信管理局)
七、實(shí)施限制措施清理優(yōu)化行動(dòng)
29.減少消費(fèi)限制。支持有條件的景區(qū)、博物館等場所逐步延長開放時(shí)間,支持發(fā)展24小時(shí)營業(yè)點(diǎn)。支持大型商貿(mào)企業(yè)利用自有場地進(jìn)行外擺促銷,支持有條件的地方試點(diǎn)開展臨街商鋪外擺經(jīng)營。保障各類經(jīng)營主體平等參與政府采購,不得變相設(shè)置所有制、規(guī)模、成立年限等門檻。基層工會(huì)可結(jié)合實(shí)際在現(xiàn)行規(guī)定基礎(chǔ)上,每年發(fā)放一次工會(huì)消費(fèi)券,用于購買日用消費(fèi)品和文旅產(chǎn)品等。 (省住建廳、文旅廳、財(cái)政廳、總工會(huì))
30.優(yōu)化營商環(huán)境。簡化夜間經(jīng)營市集準(zhǔn)入,優(yōu)化相關(guān)證照辦理流程手續(xù)。對大眾消費(fèi)場所實(shí)行“無事不擾”,減少不必要的行政檢查。健全和用好宏觀政策取向一致性評估工作機(jī)制,開展消費(fèi)領(lǐng)域宏觀政策取向一致性評估。探索服務(wù)消費(fèi)、消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。 (省市場監(jiān)管局、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局)
各地各部門要把提振消費(fèi)擺到更加突出位置,強(qiáng)化協(xié)同配合,將實(shí)施方案的目標(biāo)任務(wù)納入年度重點(diǎn)工作計(jì)劃,加強(qiáng)促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需政策儲(chǔ)備,推動(dòng)政策措施落地見效。各地要壓緊壓實(shí)主體責(zé)任,進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、投資等政策協(xié)同,穩(wěn)定市場預(yù)期。
本文件自印發(fā)之日起執(zhí)行,有效期至2025年12月31日。
來源:福建省人民政府官網(wǎng)
編輯 | 肖澤峻
審校 | 楊柳青
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