紅網時刻新聞記者 譚忠欣 長沙報道

凌晨3點，寧鄉市大成橋鎮鵲山村的夜色被火光照亮，村民胡明家意外失火，熟睡的老人命懸一線。黨員鄰長張良科接到電話，翻身下床，沖向那臺永遠裝滿水的灑水車。3分鐘內，火勢被撲滅。這已是他十年間第30次義務救火。

張良科的灑水車，車頭貼著“共產黨員”的標識，如同黑夜中的一盞明燈。他說：“群眾的安全，就是我的待機密碼。”

凌晨3點的“紅色消防車”，照亮的不只是黑夜。這是寧鄉市以黨員“三亮三比”行動推進片組鄰“三長制”的縮影。從“隱身黨員”到“治理先鋒”，從“群眾旁觀”到“全民共治”，寧鄉用“紅心密碼”破解了基層治理“最后一米”的難題，進一步增強基層黨組織的政治功能和組織功能，不斷提升群眾“家門口事”的治理水平。

寧鄉的基層治理猶如大成橋鎮的香芋基地井井有條。

寧鄉市委書記張作林說：“‘三亮三比’不是一場運動，而是一次回歸——讓黨員回歸初心，讓治理回歸人民。”在這片土地上，每一盞“紅心燈”都在訴說：治理現代化，終究是人的現代化。

亮身份：從“被動旁觀”到“主動擔當”

“進了黨的門，就是黨的人。”在寧鄉，7萬余名黨員被嵌入基層網格，車貼黨員徽章、家庭掛牌成為標配，但“亮身份”絕非形式——它是一場從“被動旁觀”到“主動擔當”的覺醒。

自2022年以來，寧鄉聚焦提升基層治理效能，以黨員“三亮三比”行動推進“三長制”工作為抓手，引領黨員干部“亮身份比奉獻、亮立場比擔當、亮作風比作為”，探索治理理念、治理機制、治理模式的寧鄉“最優解”，暢通服務基層群眾的“最后一米”。

亮出身份，不在一時，而在時時；不在口頭上，而在行動上。資福鎮清泉河村的張文明自籌資金修路、清淤山塘，被村民稱為“農業技術播種機”。他們的故事傳遞一個信號：身份亮出來，責任扛起來，群眾跟上來。

一名黨員，就是一盞“明燈”。在寧鄉市，一盞又一盞“明燈”，正散發出光芒，照亮著千家萬戶。楊志強是菁華鋪鄉陳家橋村鳥窩山片區的組長，當村黨總支鼓勵大家拆除院墻拓展公共空間，楊志強率先響應號召，請來挖機師傅拆除自家剛新修不久的圍墻……

以楊志強帶頭拆除自家圍墻為內容的宣傳壁畫。

拆除圍墻后的菁華鋪鄉陳家橋村煥發鄉村新顏。

亮身份的本質是激活黨員的“主場意識”。寧鄉將7萬余名黨員嵌入基層網格，通過“三亮三比”形成“黨員帶頭、群眾響應”的治理生態。

亮身份，讓黨員從“隱身”到“顯形”，從“被動旁觀”到“主動擔當”。

基層治理的痛點，往往在于“人”的缺位。寧鄉的實踐表明，當黨員從“隱身”轉為“顯形”，治理便有了“主心骨”。這種“身份革命”不僅是對初心的回歸，更是對人民至上理念的具象化表達。

強末梢：從“陌鄰社會”到“溫情網格”

基層組織人員不足、責任過載。人手比較緊，但要做的事情仍舊是一籮筐。在寧鄉城市街道社區，平均每名干部要服務447名群眾；在鄉鎮村（社區），平均每名干部要服務171名群眾。人少事多、權小責大，一旦基層疲于應對，就容易造成“看得見的管不了、管得了的看不見”等問題，令治理效果大打折扣。

城郊街道上門粘貼聯系服務群眾明白卡。

張作林認為，破解基層工作壓力的“困局”，辦法總比困難多，基層干部在上下交錯的“夾縫”中，也想方設法闖出了不少破難的新路子。寧鄉的答案是用“三長制”織密治理網絡——片長、組長、鄰長三級聯動，將服務觸角延伸至每5-15戶的“神經末梢”。

圍繞“群眾”這一出發點，寧鄉將全市278個村（社區）劃分為2392個“片”、8656個“組”、35012個“鄰”，動員4.3萬余名“自治力量”出列主動擔任“組長”“鄰長”。寧鄉從兩年前的鎮村干部人均服務上百名常住人口，縮小到片組鄰“三長”人均服務12戶，真正做到了將基層治理的“神經末梢”延伸到每家每戶。

在矛盾調解、反詐宣傳等一系列工作中發揮了大作用，“三長”成了基層治理工作的“最強輔助”。如此一來，基層治理的隊伍力量也多了一份額外的支持。

溈山鄉祖塔村嚴存良成為鄰長后，盡力帶動鄰里增收。他將周邊家庭經濟較困難的老年勞力聘請到自己的養魚廠、養殖場務工，每年發放人工工資達5萬余元，給數十位鄰居增加了一份收入。

嚴存良把鄰長當“家長”，把鄰里當“家人”，把鄰里事當“家事”，每周都會前往空巢老人家中看望，詢問老人的身體狀況。

清晨6點，青山橋鎮竹峰村的薄霧還未散盡，片長戴鐳已經舉著手機走進稻田。鏡頭掃過漣漪微動的水面，稻花魚躍出的一瞬間，直播間瞬間刷滿“想要！”的彈幕。晚上7點，他又化身“廚房主播”，一邊翻炒著紅薯粉，一邊講述肖新明一家凌晨3點磨粉的故事。鍋氣升騰間，150斤紅薯粉被搶購一空——這不是網紅帶貨的劇本，而是一名片長用流量為鄉村破局的真實圖景。

戴鐳的手機鏡頭里，有清晨稻田的露水，有廚房灶臺的火光，更有鄉村振興的星火。他用最樸素的行動詮釋：新時代的基層治理，既要腳踩泥土，也要玩轉流量。

基層治理的“最后一米”，實則是“人心一米”。寧鄉的“溫情網格”證明：當治理單元足夠小，服務才能足夠暖。這種“微治理”模式，正是破解“人少事多”困境的關鍵密鑰。

聚民心：從“干部獨奏”到“干群合唱”

寧鄉在“三亮三比”中推廣“群眾工作日”制度、推動在職黨員到社區報到開展“當鄰長、幫鄰長”活動、推行村干部“去機關化”等舉措，激勵著廣大黨員干部主動到一線走一走、轉一轉、看一看、聽一聽，跟群眾聊一聊，讓干部用腳步丈量民情，用行動兌換信任。

黨員干部“沉”下去，民心民意“浮”上來。“過去群眾‘向上跑’，現在干部‘向下跑’。”資福鎮黨委書記周金國的一句話，道出了寧鄉基層治理的深刻轉變。2023年8月，資福鎮將每周三定為“群眾工作日”，鎮村干部下沉網格，在一線找問題、在一線破難題、在一線抓落實，為群眾辦事提供“一站式”服務。變“坐等上訪”為“主動下訪”，一年內解決民生問題364個，化解率98.91%。

資福鄉友黨員回鄉創業，讓千年古窯煥發新生。

沙田鄉組織小組內村民召開民情懇談會商議組內事務。

腳上沾有多少泥土，心中便沉淀多少真情。黨員干部只有放下“架子”，主動到群眾中去，跟群眾坐到一條板凳上，才能了解群眾所思所想所盼。通過“三亮三比”與片組鄰“三長制”深度融合，寧鄉推動4750名基層黨員干部力量下沉“片”級網格，搭建干群“連心橋”。

干部沉下去，問題撈上來。黃材鎮鎮積極推廣取消村干部“坐班制”，村干部、“三長”精準發揮“探頭”“喇叭”“紐帶”作用，他們深入田間地頭、農戶家中，了解群眾所需所盼，解決群眾實際困難。石山村村干部姜丹也是第二片區片長，負責服務3個組、9個鄰、141戶群眾，作為90后新生代村干部的她，也曾被材料、數據、報表困擾過。實行村干部“去機關化”以來，她將一張張表格變成一次次上門走訪，獨居老人張某一開始還不愿與她交流，通過一遍遍的上門走訪、接送就醫、幫助送藥等方式，她一步步敲開了老人的心門，老人從一開始上門時“不愿起身”轉變為“滿口感謝”……

寧鄉很多村干部說，不僅取消村干部“坐班制”，如今填表要材料少了，指尖上的形式主義少了，不再隨意考核督查了，村支兩委可以全力以赴抓產業發展。大成橋村片長談美文創新“四微工作法”，繪制民情地圖幫扶87戶特殊群體，用腳步丈量民情。

寧鄉切實以“干部下沉”打通服務群眾“最后一米”，激發群眾參與熱情，構建共建共治共享新格局。

治理現代化絕非“干部獨角戲”，而是“干群大合唱”。寧鄉通過“去機關化”“指尖減負”，釋放基層活力，讓群眾從“旁觀者”變為“參與者”，這正是“共建共治共享”的生動實踐。

解難題：從“矛盾上交”到“源頭治理”

在喻家坳鄉的梔子花田里，80歲的銀冬生舉著手機，屏幕那頭是爭執了41年的鄰居。他輕點視頻通話鍵，一句“老伙計，宅基地再大也大不過子孫情分”，讓兩雙布滿皺紋的手最終交握——這場調解沒有法庭的莊嚴肅穆，卻帶著泥土的溫熱。銀冬生所在的“銀齡裁判團”，半年化解64起糾紛，其中26起竟是因“說閑話”引發。

都說清官難斷家務事，但老街坊的話比法律文書更入心。這不是簡單的“和稀泥”，而是一場基層治理的“化學反應”。

喻家坳鄉“新時代文明裁判團”集中學習政策知識。

喻家坳鄉以“三亮三比”為催化劑，讓黨員成為矛盾調解的“活性因子”，讓12345工單下降21%、信訪量銳減57%。數據背后，藏著一條治理鐵律：矛盾宜疏不宜堵，人情能化千年冰。

清晨的夏鐸鋪鎮綜治中心，長沙溈楚新材料公司負責人胡佳林緊握鎮黨委副書記的手連聲道謝——這一幕，是“三全三到位”機制的生動注腳。

夏鐸鋪鎮綜治中心接待來訪群眾。

這座千平米的綜治中心，如同基層治理的“急診室”：指揮調度室統籌全局，心理咨詢室融化心結，4個工位“一站式”解紛，讓群眾“只跑一地”。73名片長、1226名鄰長化身“神經末梢”，全年1277條民情動態在此匯聚。

從“屋場懇談會”到“民情分析會”，夏鐸鋪用三級議事破解治理難題：村民爭水，鎮村聯動引來自來水；垃圾焚燒項目遇阻，“三會”連開促成11個月投產奇跡……2024年全鎮矛盾化解率超90%，各項經濟指標均處于寧鄉市前列。

“楓橋經驗”不是標本，而是活水。當寧鄉“民情三會”讓群眾呼聲直通決策桌，基層治理便從“物理整合”升維為“化學反應”。

“過去問題像皮球，踢來踢去沒人接；現在一聲哨響，部門跑步進場。”城郊街道的“鄉街吹哨、部門報到”機制，讓基層治理從“單打獨斗”升級為“集團作戰”。今年1月，玉龍國際花園小區物業移交僵局中，社區片長吹響“應急哨”，住建、物管部門48小時內跨城聯動，1200份業主資料連夜交接；3月，梅家田社區鄰長發現危墻隱患，4小時內完成“吹哨-響應-維修”閉環。

“吹哨不是甩包袱，而是吹響責任集結號。”寧鄉用“問題清零”邏輯重構權力鏈條——當“哨聲”成為治理指揮棒，“條塊分割”的官僚慣性被擊碎，取而代之的是“民有所呼、我有所應”的治理默契。

從“矛盾上交”到“源頭治理”，寧鄉正在進行一場靜悄悄的革命。寧鄉的治理智慧，藏在兩個“反向奔赴”里：干部向下跑：取消村干部“坐班制”，推行“群眾工作日”，364件民生問題在一線解決；民憂向上消：建立“瑣事不出組、小事不出村、大事不出鎮”，“三級過濾網”將矛盾化解在田埂邊、屋檐下。

數據顯示，寧鄉去年各項指標全面轉好向優，工作開展以來，安全生產事故死亡人數下降70%，道路交通安全亡人事故數下降56%，電詐發案起數下降53%，自然資源領域違法零新增，12345市民熱線回訪解決率上升8.65%。寧鄉作為唯一區（縣）市代表，在省委農村工作會議上介紹黨員“三亮三比”典型經驗。

基層治理現代化，本質是“治未病”。寧鄉的實踐印證了社會學家費孝通的“差序格局”理論——以人情為紐帶、以黨員為節點，構建“漣漪式調解網絡”。當治理從“事后滅火”轉向“事前防火”，冰冷的制度便有了溫度，機械的流程便有了心跳。

寧鄉用“三亮三比”證明：基層治理的密碼，在于點亮每一名黨員的心燈，照亮群眾腳下的路。當7萬枚黨員徽章閃耀在阡陌之間，當“三長”的腳步丈量出民情溫度，這座千年古邑正書寫著中國式基層治理的生動范本。

當干部下沉、黨員發光、群眾呼應，寧鄉基層治理的“最后一米”，終將化作溫暖人心的“最美一米”。