來源：人民網－人民日報

洪澇災害自古以來就是中華民族的心腹之患。防洪安全是關系國家長治久安的大事。目前，長江、黃河等七大江河流域基本形成以堤防為基礎，防洪控制性樞紐為骨干，河道整治、干支流水庫、蓄滯洪區等工程措施與非工程措施相結合的防洪減災體系，有力保障了人民生命財產安全和經濟社會穩定運行。

然而，全球氣候變化影響下極端強降雨呈連續多發態勢，突破歷史極值、顛覆傳統認知的暴雨洪水災害多發頻發重發，給防洪安全帶來嚴峻挑戰。

要加快構筑雨水情監測預報“三道防線”，建立健全氣象衛星和測雨雷達、雨量站、水文站加預報模型組成的現代化雨水情監測預報體系，從“落地雨”監測預報向“云中雨”監測預報轉變、從本站洪水測報向洪水演進傳導預報轉變，實現延長洪水預見期和提高洪水精準度的有效統一。

第一道防線主要是對“云中雨”的監測預報。這是讓防御措施“跑贏”洪水災害的關鍵一步。建議大力推進水利測雨雷達建設，強化水利測雨雷達數據匯集管理，提升短臨暴雨預報預警能力；進一步研發超精細化短臨降水預報模型及與之耦合的洪水產匯流模型、洪水演進模型等，從而進一步延長洪水預報預見期、提高洪水預報精準度，實現延長預見期和提高精準度的有效統一。

第二道防線主要是實現對“落地雨”監測。建議在暴雨洪水來源區、山洪災害易發區以及水工程防洪影響區等加密布設雨量站，提高監測覆蓋率；利用高精度地形地貌、土地利用、植被覆蓋等下墊面地理空間信息，結合雨水情監測信息和高時空分辨率降水預報產品，研發24小時、48小時、72小時等不同預見期的水位、流量漲幅產品，實現具有防洪任務的中小河流洪水自動預報預警。

第三道防線是對洪水演進過程監測預報。建議加快優化水文站網布局，推進水文測站測驗設備和測驗方法現代化改造；進一步確保河流水系、水工程、交通設施、居民點、重要基礎設施等數據可靠和動態更新，基于水文水動力學耦合方法及二維水動力學洪水演進模型實現潰壩、潰堤洪水計算和蓄滯洪區分區啟用預演等功能。

此外，還要加快構筑現代化流域防洪工程體系。及時開展病險水庫除險加固，推進智能大壩建設，提升水庫運行管理數字化、網絡化、智能化水平。提高重要堤防建設標準，完善安全監測體系；加快砂基砂堤段隱患治理，加強白蟻等害堤動物防治。全面加強蓄滯洪區建設管理，建設數字孿生蓄滯洪區。

（作者為全國政協委員、水利部總工程師）

《 人民日報 》（ 2025年05月29日 18 版）