出品 | 探客紀

創作團隊 | 千城記

撰文| 雨霏

編輯 | 李想

在天津市西青區和濱海新區的中心地段，矗立著一座格外扎眼的“半拉子”建筑——高銀金融117大廈。

它曾被譽為“中國北方第一高樓”，如今塔吊銹蝕，玻璃幕墻殘缺，大半外立面裸露在風中，仿佛一塊未愈的傷疤，沉默卻刺目地橫亙在城市的發展進程中。

然而近日，一則關于它復工的消息引發熱議：這棟自2015年停工、“擺爛”長達10年的高樓，計劃在2027年完工。

看來，天津這座萬眾矚目的爛尾樓是要活過來了！

“擺爛”十年的天津117大廈（圖源@網絡）▼

“擺爛”十年的天津117大廈資料圖片（圖源@網絡）▼

社交媒體上，人們的驚訝與調侃，并不來自它曾經的高度，而是來自這道沉寂許久的“城市傷疤”竟突然迎來轉機。

117大廈的故事，要從那個“高樓夢”的年代說起。

2010年前后，GDP飆漲的中國四處都在進行轟轟烈烈的“地標競賽”。各地政府爭相拔高城市天際線，摩天大樓被視為實力與雄心的象征。

武漢的636米綠地中心、蘇州的729米中南中心等超高樓層紛紛上馬，高度成了城市之間最直白的比拼。

武漢綠地中心，原設計636米，后因“限高令”降至475米，被網友戲稱為“平頭哥”（圖源@網絡）▼

蘇州中南中心，原設計729米，同因“限高令”降至499.15米（圖源@網絡）▼

天津，自然不甘落后。彼時的天津，也確實有這個底氣。

上世紀90年代，憑借海河兩岸的歐式風貌和天津港的全球排名，它穩坐中國“北方第二城”。2006年濱海新區納入國家戰略，填海、造港、建園區，政策紅利持續涌入。到了2010年，天津GDP增速高達17.4%，連續數年領跑全國，一度被民間視為“下一個深圳”。

并且作為直轄市，天津不僅擁有厚重的歷史，也不斷迎來央企北遷、金融試驗區、自貿港等新機遇。

一時間，天津成了政策和資本追逐的“風口之城”，前途無量。

117大廈正是在這樣的大背景下拍板敲定的。

它的存在，就像深圳的平安金融中心、上海中心大廈、北京中國尊一樣，是一座城市躍升世界舞臺的野心宣言。

天津117大廈效果圖（圖源@網絡）▼

2007年2月，松日控股旗下的高銀地產以20.26億元與海泰控股簽署土地收購協議，拿下位于天津西青區與濱海新區交界處的核心地塊，計劃總投資高達180億元，項目規劃高度596.5米，直指當時全球第一高樓、迪拜828米、共162層的哈利法塔，意圖刷新亞洲摩天樓紀錄。

世界第一高樓——迪拜阿聯酋哈利法塔，圖片較大，請橫屏觀看（圖源@攝圖網）▼

117大廈的設計融合了《易經》“負陰抱陽”的哲學理念，規劃超甲級智能寫字樓群、奢華五星級酒店、360度云端觀光廳及國際馬球俱樂部等高端業態，并構建了“軌交+高鐵”雙樞紐交通體系，周圍是優質的教育資源和完善的商業配套，一副“東方華爾街”藍圖躍然紙上。

117大廈設計概念圖（圖源@網絡）▼

然而117大廈沒有踩在正確的時間節點上。

2008年全球金融危機后，天津出口受挫，為保增長，開始大舉投資，尤其押注于鋼鐵、石化、裝備制造等重化工業。

2010年，天津固定資產投資增速30.1%，但這些資金大多流入傳統產業。

到2014年，天津工業總產值中，石油、裝備制造等傳統產業依然占主導地位，這場“保增長”的豪賭，最終埋下了產業結構失衡的隱患。

與此同時，金融業發展同樣不容樂觀。2015年，天津金融業僅占GDP的約9.6%，遠低于北京15%和上海18%。高端產業缺位，寫字樓、酒店等高規格空間雖拔地而起，卻無力填滿。

產業結構失衡對天津房地產市場形成連鎖沖擊，導致其樓市活力顯著弱于北上廣深等一線城市。

以2015年南站新城開發為例，由于區域配套建設滯后、產業導入不及預期、人口聚集效應未能顯現，使得這一重點規劃的新城發展陷入瓶頸，房地產市場后續動力明顯不足。

在此背景下，疊加國家房地產調控政策持續收緊、房企融資環境惡化、行業監管日趨嚴格等多重壓力，高銀金融117大廈這一地標項目最終難以為繼，于2016年被迫按下暫停鍵。

盡管最初樂觀地稱之為“暫緩”，但這一緩，卻緩了整整10年。

天津海河全景圖，圖片較大，請橫屏觀看 （圖源@攝圖網）▼

117大廈成了一個尷尬的存在，拆不得、用不了！

若選擇拆除，不僅意味著數十億的沉沒成本付諸東流，更將造成重大的資源浪費和社會影響；而若要復工續建，則面臨著資金缺口巨大、市場前景不明、投資回報周期漫長等現實難題。

這座未完成的摩天巨塔，就這樣凝固在天津的天際線上，成為城市發展進程中一個令人扼腕的“未竟之作”。

它也如同一個放大鏡，將天津發展過程中一些更深層的結構性問題暴露出來。靠土地推高GDP、靠造新區吸引投資的模式，在產業承接力不足的現實下已經變得舉步維艱。

這種發展模式的困境，根源在于天津城市定位的尷尬。它不像北京能享受足夠的政策傾斜，也缺乏上海的金融磁力，更不同于深圳、杭州可以靠創新與民營經濟激發城市活力。

天津雖有不錯的工業基礎和教育資源，卻在城市運營的靈活度與前瞻性上顯得有些不足。

天津站廣場景色圖（圖源@攝圖網）▼

十年來，天津經歷了從“高速增長”到“低位徘徊”的劇烈轉型陣痛。GDP增速一路下滑，2017年更因主動“擠水分”而驟降至3.6%，創下多年新低。

曾被賦予“北方經濟新引擎”的濱海新區，在經歷響螺灣商務區爛尾、環渤海港口同質化競爭加劇、東疆港發展不及預期等一系列挫折后，增長動能明顯減弱。

一系列“計劃趕不上變化”的項目，反映出天津部分城市功能的規劃和現實出現了脫節，城市發展出現了一些陣痛。

人口問題也隨之凸顯。

2016至2022年間，天津常住人口減少近80萬。高成本、低機會，缺創新、少活力的現實，讓年輕人紛紛南下或北上北京。本地高校培養出的人才，轉身就去北京、深圳發展，這種“本地育苗、異地開花”的人才培養模式，使得天津不僅錯失“人口紅利”，更陷入“人才失血”的發展困境，進一步削弱了城市的創新動能和產業升級潛力。

天津城市風光，請橫屏觀看（圖源@攝圖網）▼

更深層的問題，是城市治理邏輯出現了僵化。天津市的很多區域和領域仍保留著濃厚的計劃經濟思維，行政干預強，市場機制弱，民營經濟環境遠遜于江浙地區。

雖有“放權松綁”的政策，執行層面卻難見成效。

117大廈在融資、審批、招商上的步步受阻，就是整個治理體系的僵硬的縮影。

財政壓力同樣不容小覷。早在2023年，天津港保稅區就被曝出違規借款，引發高達73.97億元的新增隱性債務。而作為京津冀協同發展的重要一環，天津長期承擔著大量區域協調任務，財政剛性支出難以削減。

2009年，天津濱海新區進入長達10多年的戰略調整期以來，發展節奏放緩，更加劇了地方財政的收支失衡。

網絡上，時不時就出現“天津會不會變成下一個東北”的聲音，也不是空穴來風，這正是天津長期結構失衡問題累積的結果。

天津濱海新區港口碼頭貨運風光（圖源@攝圖網）▼

天津曾夢想成為“北方深圳”“環渤海龍頭”，在國家級新區與央企資源的加持下，推進了大量高強度建設：新區要建、地鐵要修、寫字樓要拔地而起……但產業、人口、生活的承接能力卻沒跟上。

你可以很快建出一座城，卻無法短時間復制一個深圳的活力。

117大廈的停擺，照出了天津在城市更新理念上的滯后。其他城市開始逐步告別“先鋪殼、再等魂”的開發思路時，天津卻落伍了。

成都的“東進”戰略，就比較成功。他們不是先建樓，而是先造公園、修學校、鋪地鐵，再導入高新產業，最終讓簡陽、龍泉驛等區域成為新興增長極和動力源。杭州則靠數字產業引擎和“小而美”的城市配套，吸引年輕人落地生根。

相比之下，天津缺乏這樣的耐心與精細：地鐵通了，道路鋪了，新城圈出來了，但人沒來、事不興，生活氛圍也沒起來。

政策不清晰、落地難，成為制約發展的瓶頸。到底是鼓勵創業、發展制造？還是吸引科研？有人說這里的戰略天天喊，卻三天兩頭改，導致企業不敢投，人也不敢來，開發商更不敢接盤。

很多區域的發展進入空轉、觀望、沉寂，117大廈就是這種邏輯閉環的犧牲品。

天津標志性建筑天津之眼摩天輪（圖源@攝圖網）▼

天津的問題并非孤例，但各種問題集中爆發就顯得更具代表性了。

有人說沈陽的“技改路線”、武漢的“校企融合”，都比天津來得務實。而在天津，有不少人還在“北方第一高樓”的幻覺里遲遲沒有醒來。

城市的真正高度，不在混凝土的堆疊，而在人與空間、產業之間的關系。117大廈如果是一場誤判，它應當成為一面鏡子，照見城市真正需要投資的方向：人和城市發展的未來。

事實上，117大廈還不是天津唯一的爛尾。于家堡金融區、海河CBD、生態城……這些年，天津留下了不少“未完成的清單”。它們大都陷于“先建殼、再等魂”的思路。結果是項目早已落成，配套與產業卻遲遲不到，最終空置成島。

大項目上得快、錢投得多、賬面亮眼，但招商運營、人口導入、服務能力，這些“后半程”的事，才是檢驗一座城市生命力的關鍵。

天津這些年常常試圖用大項目、大投資換產業突圍，卻一次次踩中同一個坑——輕人氣、重地塊；輕細節、重指標；輕慢火、重急功。

117大廈這些年的遭遇令人唏噓，但這不是最后一個，如果城市的發展再不轉型，代價還會繼續。

天津五大道民園廣場（圖源@攝圖網）▼

天津當然不甘心就此沉寂。

從濱海新區到西青開發區，從“津城—濱城”雙城戰略到一系列制造業補貼和人才政策，這座城市一直在努力尋找出路，試圖重新找回自己的節奏。

但“節奏”不是喊幾句口號就能找回來的，它需要一步步把產業鏈、生活鏈、人心鏈重新編織在一起。而這，恰恰是天津現在最難啃的骨頭。

天津不是缺資源，而是常常調動不起來這些資源。很多政策雷聲大、雨點小，圖紙畫得再美，也落不到地上；群眾在等，企業在觀望，開發商和投資者也不敢輕易邁步，最后誰也沒有走出第一步。

值得欣慰的是，天津的底子還在。

這里有全國知名的高校和科研機構，有堅實的制造業基礎，有厚重的文化積淀，還有相對宜人的生活環境。這些都是天津能重新出發的底氣。只要敢于打破過往路徑依賴，真正從117大廈的長時間爛尾中吸取教訓，天津依然有機會很快實現蝶變發展。

天津南開大學主樓（圖源@攝圖網）▼

現在，天津圍繞“一基地三區”的發展定位，加快構建“1+3+4”的現代產業體系，重點發展信息技術、生物醫藥等新興產業。在產業選擇上，也從過去哪里熱就追哪里，轉向集中力量發展自己有優勢的方向。比如，西青區就已經形成了較為完整的集成電路產業鏈，走出了一條自己的路。

在傳統產業改造方面，天津也沒有一味拖延，而是頂著資金緊張、人員安置等壓力，堅定淘汰落后產能，推動產業向智能化、綠色化方向轉型。

與此同時，天津通過稅收減免、住房補貼等方式吸引高新技術企業和高端人才，尤其在濱海新區，疊加政策效果明顯，成功引入了華為、騰訊等頭部企業。

這些努力沒有白費：2023年，天津的技術合同成交額1957.72億元，同比增長16.8%。其中在京津冀落地的技術合同成交額達到825.85億元，同比增長23.17%?。2024年，高新技術制造業增加值同比增長8.9%，數字經濟核心產業收入增長8.1%。更關鍵的是，城市的創新能力正在回暖。

跡象表明，天津的轉型正在從紙面走向現實。

至于117大廈的復工，也不僅僅是“爛尾復活”那么簡單。這一次，政府的態度明顯更務實了，不再迷戀“第一高樓”的虛名，而是回到現實中來，認真考慮市場和區域的實際需求。

比如，可能會縮減高端寫字樓比例，增加更多適配周邊產業鏈的中小辦公空間。酒店部分也不再追求奢華定位，而是服務城市功能，做一些更接地氣的補位安排。

天津夜景（圖源@攝圖網）▼

當然，天津面臨的挑戰依然不少，主要集中在三個方面。

第一，新興產業的發展還存在“規劃多、落地難”的問題。天津雖有10多家重點實驗室和6家海河實驗室，但不少技術還停留在實驗室里，轉化成生產力的比例不高。盡管嘗試推進“北京研發、天津轉化”，比如濱海—中關村科技園這樣的模式，但本地創新生態還不夠健全，中小企業也難以真正承接這些高端技術。

第二，人才吸引力依舊不夠強。相比杭州推出的“百萬補貼”引才政策，天津的“海河英才”顯得有點乏力。不過，天津也在積極調整，比如教育系統正試點“高校—企業雙導師制”，讓學生畢業就能對接企業、住進人才公寓、迅速上崗，用更實在的方式留住人才。

第三，財政壓力依然巨大。雖然有國家開發銀行的融資支持，但天津的隱性債務率仍高達95%。有專家建議，天津可以嘗試發行“新基建特別國債”，將像117大廈這樣的重點項目所帶來的社會效益，轉換為具備信用價值的資產，幫助城市緩解長遠的財政負擔。

天津津門故里景色（圖源@攝圖網）▼

而除了應對當下的問題，天津其實還有更多可以發力的空間，關鍵是要走出自己的特色路子：

比如，做強智能制造和先進材料這些戰略性新興產業，借助京津冀協同發展，形成別人替代不了的核心競爭力。

再比如，把“科教家底”變成發展“硬實力”。天津高校多、科研機構多，優勢不在嘴上，而在能不能讓科技成果真正從“書架”走向“貨架”。

還有老城區的更新。天津的城市肌理有它獨特的氣質，不能大拆大建，而要用小而美、漸進式的微更新，讓老城既留得住煙火氣，也煥發出新活力。

打造更有溫度的營商環境也至關重要。繼續“放管服”改革，讓創業者少跑腿、少審批、少束縛，把政策真真正正落在企業最需要的地方，才可能激活市場的信心。

天津現代濱江道商業區（圖源@攝圖網）▼

天津的未來，不能再靠建高樓來刷存在感，而要靠制度托底、靠活力生長。

117大廈這一次如果能真正復工并完成建設，真正兌現城市價值，那它就不再是一塊被命運擱置的水泥巨石，而會蝶變成為一根扎進現實土壤、刺破沉悶空氣的鋼筋骨架。

未來的天津如果不再需要用樓的高度來丈量尊嚴，而是用人的幸福感來衡量未來，這座城市的復興就悄然開始了。

117大廈這棟在時代浪潮中幾經浮沉的摩天大樓，或許正是天津告別舊發展模式時最意味深長的注腳——它投下的長長陰影，也終將化作這座城市轉身向前時最深刻的自省，以及更為穩健的城市發展步伐。

【參考資料】

1.《中國北方第一高樓天津117大廈項目將復工》聯合早報2025-4-21

2.《中國高樓排行榜將重新大洗牌》GA環球建筑2025-05-05

4.《天津2010年GDP增長17.4%增速25年來最快》中國新聞網2011-01-21

5.《2010年天津市國民經濟和社會發展統計公報》天津市統計局2011-3-1

6.《2015年天津市國民經濟和社會發展統計公報》天津市統計局2016-03-02

7.《天津2017年GDP增速僅3.6%人民日報：和收費太多有關》觀察者網2018-01-21

9.《四大直轄市人口趨勢：天津常住人口大跌 京滬向郊區轉移》搜狐城市2023-12-25

10.《財政部最新通報，多名干部被問責！》中國青年網2024-09-19

11.《“鏈”上天津｜數看產業鏈 “五業并舉”發展集成電路產業 用行動讓“芯”動》網信天津2025-01-25

12.《財政部通報8起地方政府隱性債務問責典型案例》南方周末2024-09-19

13.《去年天津技術合同落地京津冀超825億元》天津日報2024-04-28

14.《天津獲批開展國家數字經濟創新發展試驗區建設 探索數據要素賦能實體經濟發展可行路徑》網信河北網2025-04-10

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