近日，浦東新區(qū)區(qū)委依法治區(qū)辦出臺(tái)《浦東新區(qū)2025年優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，共五個(gè)方面，18條任務(wù)，80項(xiàng)具體舉措，整體性、系統(tǒng)性推進(jìn)浦東新區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，有效回應(yīng)企業(yè)法治需求，提升企業(yè)感受，為涉企經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律支持和法治保障，著力營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流法治化營(yíng)商環(huán)境。

一、加強(qiáng)法治保障供給，完善營(yíng)商環(huán)境制度體系

1. 強(qiáng)化引領(lǐng)區(qū)立法保障

適時(shí)推出一批涉企浦東新區(qū)法規(guī)和管理措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法的前瞻性研究和項(xiàng)目準(zhǔn)備，全面推動(dòng)已出臺(tái)的涉企法規(guī)措施落地見(jiàn)效。

2. 完善涉企政策制定機(jī)制

落實(shí)涉企政策制訂聽(tīng)取意見(jiàn)要求，探索創(chuàng)新重大行政決策工作機(jī)制和程序履行方式，將合法性審查作為政府作出招商引資承諾的前置程序，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。

3. 深化涉企法規(guī)規(guī)章政策常態(tài)化評(píng)估清理

全面評(píng)估清理相關(guān)重點(diǎn)條款，加強(qiáng)實(shí)施情況評(píng)估，完善法規(guī)規(guī)章專管員工作機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策開(kāi)展宏觀政策取向一致性評(píng)估。

4. 落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法

推進(jìn)落實(shí)《新時(shí)代新征程促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》及相關(guān)任務(wù)分工方案，探索“組團(tuán)式”法律服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)模式，推動(dòng)落實(shí)《金融支持新區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，制定《浦東新區(qū)支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干舉措》。

二、推進(jìn)規(guī)范文明監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)企業(yè)松綁減負(fù)

5. 規(guī)范涉企行政執(zhí)法和檢查

開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，全面推行分級(jí)分類檢查，全面推行涉企行政“檢查碼”，實(shí)施“無(wú)感監(jiān)測(cè)”對(duì)象清單和“無(wú)事不擾”事項(xiàng)清單機(jī)制，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，制定區(qū)級(jí)各領(lǐng)域行政檢查細(xì)化操作方案。

6. 提升涉企監(jiān)管質(zhì)效

推行協(xié)同高效綜合監(jiān)管，深化實(shí)施包容審慎監(jiān)管，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域編制企業(yè)合規(guī)指引。

7. 暢通監(jiān)督執(zhí)法渠道

持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化涉企行政復(fù)議申請(qǐng)“容缺受理”機(jī)制，優(yōu)化涉企行政復(fù)議案件審理機(jī)制，探索建立“一站式”行政爭(zhēng)議調(diào)解化解機(jī)制。

三、強(qiáng)化涉企權(quán)益保護(hù)，激活企業(yè)發(fā)展動(dòng)力

8. 加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度

持續(xù)推進(jìn)科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)站建設(shè)，探索開(kāi)展數(shù)據(jù)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記存證審查工作，健全海外糾紛應(yīng)對(duì)服務(wù)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范與糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制，滿足當(dāng)事人訴訟便利的司法需求。

9. 完善企業(yè)退出機(jī)制

持續(xù)推進(jìn)落實(shí)企業(yè)破產(chǎn)浦東新區(qū)法規(guī)系列實(shí)施規(guī)則，強(qiáng)化小微企業(yè)破產(chǎn)保護(hù)，推動(dòng)破產(chǎn)預(yù)警機(jī)制有效運(yùn)行，建設(shè)辦理破產(chǎn)便利化配套保障機(jī)制，探索衍生糾紛多元解紛機(jī)制。

10. 強(qiáng)化涉企執(zhí)法司法法律監(jiān)督

深化完善落實(shí)防范趨利性執(zhí)法配合工作機(jī)制，制定出臺(tái)涉企案件管轄及強(qiáng)制措施監(jiān)督辦案指引。

四、提升為企全流程服務(wù)法治化水平，便利企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)

11. 優(yōu)化涉企政策服務(wù)

探索建立“處長(zhǎng)（科長(zhǎng)）講政策、專家評(píng)政策、媒體看政策”的三位一體解讀機(jī)制，推進(jìn)“浦易達(dá)”惠企政策平臺(tái)建設(shè)。

12. 提高辦事便利度

深化專用信用報(bào)告替代有無(wú)違法記錄證明工作，落實(shí)新一批實(shí)施告知承諾制的證明事項(xiàng)，深入推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制改革。

13. 強(qiáng)化涉企訴求溝通解決

建立商協(xié)會(huì)和行政執(zhí)法部門的溝通對(duì)話機(jī)制，協(xié)同完善高效暢通的12345涉企熱點(diǎn)訴求閉環(huán)解決機(jī)制，探索建立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)作用合力解決企業(yè)訴求。

14. 加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)

創(chuàng)新信用修復(fù)“免申即享”，率先推行雙告知制度，落實(shí)并完善小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保等增信政策體系。

五、優(yōu)化涉企法律服務(wù)，護(hù)航企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

15. 提升公共法律服務(wù)普惠性可及性

開(kāi)展“法治體檢”等公益性法律服務(wù)，在公證、司鑒、法援領(lǐng)域開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查，加大品牌綜合型、專精型律師事務(wù)所培育力度，探索建立“雙清單”機(jī)制，探索頭部律所設(shè)立“雙總部”布局，積極承接開(kāi)展法治“雙沙龍”，推進(jìn)臨時(shí)仲裁在浦東成勢(shì)，推進(jìn)涉企公證提速辦理，提高小微企業(yè)法律幫扶工作覆蓋面，在公共法律服務(wù)領(lǐng)域推出法律科技應(yīng)用產(chǎn)品。

16. 多元解決商業(yè)糾紛

支持商事調(diào)解組織按照市場(chǎng)化運(yùn)作的方式提供專業(yè)解紛服務(wù)，成立經(jīng)司法行政部門審核登記的商事調(diào)解組織，加強(qiáng)商事調(diào)解與仲裁、公證、鑒定聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大商事調(diào)解傳播覆蓋面和社會(huì)知曉率，完善涉外商事?tīng)?zhēng)議分流規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，探索建立涉國(guó)有金融機(jī)構(gòu)糾紛調(diào)解（化解）建議機(jī)制。

17. 提升涉外法律服務(wù)能級(jí)

加快建設(shè)浦東國(guó)際法律服務(wù)園，推動(dòng)律師事務(wù)所特殊合伙人、浦東與港澳律所實(shí)體聯(lián)營(yíng)等制度落地，探索試點(diǎn)境外中國(guó)籍法律服務(wù)人才經(jīng)特別許可受聘于上海律師事務(wù)所從事相應(yīng)的涉外法律業(yè)務(wù)，推動(dòng)設(shè)立新一批中外律所聯(lián)營(yíng)辦公室，爭(zhēng)取“一帶一路”法律服務(wù)中心建設(shè)在浦東落地，做好涉外法律服務(wù)護(hù)航企業(yè)“走出去”試點(diǎn)工作，持續(xù)推進(jìn)上海東方域外法律查明服務(wù)中心建設(shè)，支持浦東律師事務(wù)所“走出去”。

18. 加強(qiáng)涉企普法宣傳

深入宣傳有關(guān)涉企法律法規(guī)，推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，組織開(kāi)展涉企專題普法活動(dòng)，推出一批法治宣傳短視頻，探索實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“法律明白人、法治帶頭人”培養(yǎng)計(jì)劃。

消息來(lái)源：浦東新區(qū)司法局依法治區(qū)秘書處

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