5月28日，四川省十四屆人大常委會第十九次會議全票表決通過了《樂山市海綿城市建設(shè)管理條例》（以下簡稱《條例》）。該《條例》是樂山市第10部實體性地方法規(guī)，將于2025年8月1日起生效施行。

樂山作為聯(lián)合國教科文組織贊譽的“山水城市”，岷江、青衣江、大渡河三江交匯、水系縱橫的生態(tài)本底，具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。但近年來，隨著城市化進程不斷推進，城市水生態(tài)、水環(huán)境、水安全問題逐漸凸顯。2020年樂山發(fā)生“8·18”特大洪澇災害，倒逼樂山探索可持續(xù)的治理路徑。制定《樂山市海綿城市建設(shè)管理條例》，將黨委政府在推進海綿城市建設(shè)工作中的有效經(jīng)驗做法固化為地方性法規(guī)，在法治軌道上系統(tǒng)化全域推進海綿城市常態(tài)化建設(shè)，是落實國家安全韌性城市戰(zhàn)略的重要實踐，是增強城市防洪排澇減災能力、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的有力舉措，對加快建設(shè)聞者向往、來者依戀、居者自豪的幸福美麗嘉州具有重要意義。

《條例》屬于“小切口”立法，堅持問題導向，不設(shè)章節(jié)、直奔主題，共26條。主要規(guī)定了以下內(nèi)容：

一是統(tǒng)籌管理新建區(qū)域和已建區(qū)域。規(guī)定城市新建區(qū)域全面落實海綿城市建設(shè)管控指標，已建區(qū)域逐步有序落實海綿城市建設(shè)管控指標，專門規(guī)定老舊城區(qū)在城市更新中積極推進海綿城市建設(shè)。特別強調(diào)嚴格保護城市水體和山體生態(tài)空間，以主城區(qū)竹公溪沿線為重點打造生態(tài)海綿示范帶。

二是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。要求編制海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃，將雨水年徑流總量控制率作為剛性控制指標，體現(xiàn)峨眉山、樂山大佛、東風堰、中心城區(qū)綠心、三江水系岸線、岷江港航電等樂山特色的內(nèi)容要求。

三是突出政府主導、社會參與。規(guī)定市、縣級人民政府是海綿城市建設(shè)的責任主體，住建部門是實施主體，壓實政府及其部門責任，鼓勵引導社會資本參與海綿城市設(shè)施建設(shè)管理。

四是強化全過程管理。在建設(shè)項目的立項備案、用地審批、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收、檔案移交等全環(huán)節(jié)落實海綿城市建設(shè)管控要求，細化規(guī)定政府監(jiān)管部門和建設(shè)項目各方的責任。

五是注重運行維護。建立健全海綿城市設(shè)施運行維護管理機制，明確運行維護責任人的確定規(guī)則和具體責任，建設(shè)信息化平臺對海綿城市監(jiān)測數(shù)據(jù)融合運用。

六是銜接完善法律責任。為避免重建設(shè)輕監(jiān)管的情況，對破壞海綿城市設(shè)施及其配套監(jiān)測設(shè)備和運行維護責任人未按要求履行責任造成海綿城市設(shè)施不能正常安全運行的行為作了強調(diào)性、銜接性的法律責任規(guī)定。

（樂山市司法局）