據新華社報道，美國白宮國家安全委員會開始裁撤人員，計劃從數百人縮減至數十人，職能大幅“降級”。這一突發舉動引發國際社會廣泛關注，特朗普政府對華態度是否會轉向成為焦點。

特朗普政府對白宮國家安全委員會動手，裁撤人員規模不小。白宮國家安全委員會創設于上世紀杜魯門任美國總統時期，是總統辦事機構里極為關鍵的部分。拜登政府時期，該機構人員超300人。據消息人士透露，此次裁員后，最終可能僅留下約50人。5月23日當天，數十名白宮國家安全委員會人員被裁撤，現場一片混亂，有些人當場落淚。白宮幕僚長麥科馬克給相關員工發郵件，要求他們在30分鐘內從辦公桌取走物品并離開位于白宮旁邊的國安委大樓，郵件主題“返回你的原機構”，顯示出多數受影響人員是從其他部門借調而來。

特朗普（資料圖）

白宮國家安全委員會主要職責是向總統提供國家安全和對外政策建議，參與決策并在多個政府部門間協調。此次重組后，其職能重點將從參與決策制定轉變為執行總統計劃。此外，安全委員會內設部門將進行裁撤、合并，部分職能轉移至國務院、國防部等其他部門，例如原先負責非洲事務以及處理北約等多邊組織事務的部門將被合并。

特朗普政府對白宮國家安全委員會“動刀”，背后存在多方面原因。一方面，特朗普長期以來對所謂專業建制派懷有不滿，他覺得部分專業人士屬于“深層國家”勢力，不僅質疑其政策，還因缺乏政治經驗輕視自己，甚至可能暗中阻撓決策，因此他長期對專業人士和建制派存在偏見。

另一方面，“信號門”群聊事件是個重要節點，之后華爾茲去職、魯比奧兼任相關職務，這使白宮國家安全委員會影響力大幅下降，在特朗普心中的地位也大打折扣，“失寵”成為此次被大幅裁員的重要因素。更深層次來看，這與特朗普獨特的外交決策風格密切相關。他傾向于個人主導決策過程，在“小圈子決策”模式下，傳統輔助機構像白宮國家安全委員會的作用便顯得可有可無。

特朗普（資料圖）

他更信賴忠誠于自己的“小圈子”成員，比如家人以及像特斯拉CEO馬斯克等商業伙伴，還有今年被他任命、此前毫無政府職務的中東事務特使維特科夫。同時，特朗普政府也有削減財政支出以解決財政問題的現實考量。

此次白宮國家安全委員會的大幅變革，對美國外交決策有著不容忽視的影響。大量專業人才的流失，必然導致特朗普能獲取的專業意見和決策參考大幅減少。未來美國的外交決策很可能因此進入充滿變數的狀態，決策過程中的不確定性會顯著增加。外交決策體系的權力格局也會隨之改變，權力進一步向特朗普個人集中。魯比奧兼任國家安全事務助理，不一定意味著他更受重視，也許在特朗普看來，國家安全事務助理這一職位并非關鍵，他對具體人選態度較為隨意，更有可能是將更多權勢集中到自己手中。

特朗普政府對華態度是否會因這一系列變動而轉變，備受關注。過去一段時間，特朗普身邊的對華強硬派曾協助其開展對中國的經濟對抗行動，但結果卻不盡如人意。美國以走上談判桌與中國簽訂協議告終，這一過程中特朗普還折騰了美國企業，導致共和黨頗為不滿。

特朗普（資料圖）

另外，美國企業家馬斯克的舉動也值得玩味。他作為美國企業家、政府效率部負責人，24日表示將花更多時間專注自己的公司，暗示減少在特朗普政府的工作。此前他就因在政府效率部工作感到精疲力盡，且相關工作讓他旗下企業遭受沖擊，特斯拉投資人擔憂他投入企業精力過少。馬斯克與政府高官發生爭執后，多數情況下遠程指揮政府效率部。他未來的精力分配和行動方向，也可能對特朗普政府的決策和中美關系走向產生一定影響。