慶祝青島解放的游行彩車

青島是華北最后一個解放的城市。經過三大戰役后，山東境內只有青島、即墨及長山列島仍為國民黨軍隊所盤踞。1949年4月28日，中共中央、中央軍委發出《同意對青島舉行威脅性攻擊》命令，批準山東軍區發起青（島）即（墨）戰役、解放青島。

這份電文是毛主席起草的。之所以毛主席親筆起草命令，是因為這不是一次普通戰役，關系復雜、意義重大；主席醞釀了三天，才予以批準。

電文內容如下：

山東軍區并告華東局，粟、張：卯有（4月25日）電悉。同意對青島舉行威脅性攻擊，第一步集十二個團，對若干據點試行攻擊。得手后看情形再決第二步行動。其目的，是迫使敵人早日撤退，我們早日占領青島，但又避免與美軍作戰（此點應與部隊干部講明白）。軍委，卯儉（4月28日）

在這封被標有“AAAA”（我軍電報的最高等級，表示最為急要的意思）的電文中，毛主席使用了“威脅性攻擊”、“試行攻擊”、“得手后看情形再決第二步行動”等非常謹慎的語句。尤其，參戰部隊“避免與美軍作戰”一句，說明解放青島不是一個單純的軍事問題，主席是在中共對美政策大格局中思考解放青島問題。

早在1948年12月初，中共中央接到報告，一個與馬歇爾和美國務院過從甚密的美國記者告訴中共代表，美國承認新中國的條件就是政府中要有美國可以接受的反對派，以及允許美國在上海和青島有駐軍權。這說明美國對長期占據青島海軍基地持有幻想，甚至將青島作為與中共打交道的籌碼。

從國民黨政權方面考慮，從1949年4月21日人民解放軍百萬雄師跨過長江、向全國發起進軍，到1949年4月25日、解放軍打過長江解放南京后，面臨前所未有的高壓態勢，已惶惶不可終日，迫切希望地把美國拖入中國內戰。

毛主席親自簽發電文

解放軍突破國民黨駐軍外圍防線

解放軍向青島市區進發

在這種復雜的復雜局勢下，主席和中央軍委要求參戰部隊把握分寸，避免對美關系簡單、過火的處理，并避免與美軍發生沖突，以避免給美國干涉中國內政提供借口。

解放戰爭中，開國少將賈若瑜以膠東軍區（屬于山東軍區）司令員的身份參與青即戰役的組織和指揮。解放后，他對媒體具體介紹過解放青島的情況。

賈若瑜回憶說這一戰役有五個特點：

一是兵力敵多我少，武器敵優我劣，且我參戰部隊沒有大規模作戰經驗；
二是青島地形依山瀕海，無法合圍和封鎖；
三是青島駐有美軍第七艦隊，作戰軍艦二十余艘和海軍陸戰隊、航空兵一萬余人；
四是作戰方針不以殲滅敵人為主要目標，而以保衛青島人民、保全城市為主要目的；
五軍隊從農村轉向城市，既是戰斗隊、又是工作隊。

在這種情況下，想以弱勢兵力解放青島，戰機的選擇極為關鍵。美國方面，從1947年1月支持國民黨反共內戰，到1948年末開始考慮從中國“脫身”，發生了顛覆似的轉變。1949年2月，新上任的美國國務卿艾奇遜更是發表“等待塵埃落定”講話，采取靜待形勢發展而后確定對華對策。

在美國對華政策的大框架下，駐青美軍的主導思想也是避免與解放軍直接沖突。1949年5月3日，解放軍對青島發起威脅性攻擊后，美軍的撤退便進入日程。1949年5月25日，美軍除留下一個班的海軍陸戰隊護衛駐青領事館外，全部撤離青島。

其時，中共也早已得知國民黨軍隊棄守青島、兵力南撤的圖謀；同時，還有情報稱，國民黨空軍已全部南飛，駐青美軍全部離陸登艦，國民黨守軍決定兩周內撤離青島（該情報部分不屬實）。這樣，國民黨守軍的撤退就成為一個有利戰機，可以趁機用最小的代價迫敵早退、保全城市。

當時、為了接管青島，早在1949年2月，膠東區黨委就抽調3000名干部在萊陽集訓，培養城市管理人員。5月，成立中共青島市委；同月，成立中國人民解放軍青島市軍事管制委員會，賈若瑜兼任軍管會參謀長。

之前，解放上海、南京等大城市，軍管會是在市委領導下的；而在青島，則是軍管會領導進駐青島的黨政軍的機關單位和部隊。

軍管會在市區掛牌辦公

楊潔早年播音照

1949年6月2日中午12時，青島完全解放。由于解放軍攻勢迅猛，加之中共地下黨發動護廠、護校等斗爭有力，使得青島在解放時水電未斷，電訊通暢，港口設備和工廠企業完存無損，生產和社會秩序很快得以恢復。

這里要插一句：青島解放前夕，國民黨特務已從外地緊急向青島調運了兩萬多公斤的烈性炸藥，專門用來炸電廠、水廠、碼頭等大企業，企圖將任何有用的設施都摧毀，使青島成為一堆廢墟。但此時的中共地下黨員已打入水、電、路等重要設施及其機構的內部，與其展開了針鋒相對的斗爭，并最終粉碎了國民黨特務的陰謀。

當天晚上8點30分，青島人民廣播電臺開始播音；通過電臺、向青島人民發出了第一條消息：青島解放了。這個播音員就是后來《西游記》的導演楊潔。

青島解放后，毛主席隨即指示：部隊主要領導進入青島市后，不得進駐洋房和坐小轎車，要把所接管的花園洋房和小轎車一律上交，由上級統一掌握，作為民主黨派領袖人物和中央一些領導同志到青島療養和接待由海外回國的愛國民主人士之用。

作為一個國際城市，青島有個別國家設立的“領事館”，有19個國家的僑民，還有美國軍事設施和士兵。按照黨中央的規定，對國民黨政府同各國所建立的舊外交關系一律不予承認，凡外國駐華舊使節只當作普通外僑對待。

當時，美國領事館拖延不走，他們以“外交代表”身份要求同軍管會“洽談公務”，被軍管會拒絕，并被通知：凡需要與軍管會接談或有需要幫助解決的問題，可直接找軍管會的外國僑民事務處聯系。

軍管會當時還采取斷然措施，迫使美國關閉了駐青島的“領事館”，收回了美軍在廣西路一號、東海飯店、滄口機場、團島海上機場、大港軍用碼頭和美軍軍官在八大關的別墅等營房、住房和軍事設施。青島完完整整地回到了人民的手里。