“六一”兒童節到來之際

河南高院傾情推出

“法伴童行 豫法護苗”專題宣傳

通過生動案例、創意產品與普法活動

將法治的種子播撒進孩子們的心田

讓公平正義的陽光照亮青春航程

助力雛鷹在法治的藍天下自由翱翔

5月30日河南高院篩選五件

檢察機關提起的

涉未成年人公益訴訟典型案例

向社會公開發布

旨在營造保護少年兒童社會氛圍

樹立保護少年兒童正確導向

警示酒店、酒吧、網吧、文身店等經營主體

和相關職能部門嚴格遵守法律法規

切實履行法定義務

共同為未成年人健康成長撐起法治藍天！

涉未成年人公益訴訟典型案例

/案例1/

某酒店違規接待未成年人入住電競房間民事公益訴訟案

基本案情

某市中級人民法院于2024年5月6日受理某酒店違規接待未成年人入住電競房間民事公益訴訟一案，經審理查明：2023年10月至2024年3月，某酒店多次違規接待未成年人入住電競房間和提供上網服務，致使發生多起未成年人被強奸、被組織賣淫刑事案件。檢察機關曾對酒店制發檢察建議，公安機關曾對酒店予以罰款處罰，但酒店仍未杜絕此類行為。檢察機關經立案調查、公告，無符合法律規定的機關和有關組織提起民事公益訴訟，遂依法向某市中級人民法院提起民事公益訴訟，并提供證據證明該酒店行為已導致社會公共利益受到損害，請求判決酒店立即停止向未成年人提供上網服務，在前臺顯著位置、客房管理系統明示電競房區域分布圖，在省級以上公開媒體向社會公眾賠禮道歉。

判決結果

某市中級人民法院審理認為，某酒店違規接待未成年人入住電競房間、提供上網服務的行為，侵害了特定和不特定未成年人的健康權益，損害了社會公共利益，應當承擔民事侵權責任，依法判決該酒店立即停止接待未成年人入住該酒店電競房區域，于判決生效之日起十日內在前臺顯著位置、客房管理系統明示電競房區域分布圖，并在省級以上公開媒體向社會公眾書面賠禮道歉。

典型意義

《中華人民共和國未成年人保護法》第五十七條規定，旅館、賓館、酒店等住宿經營者接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住時，應當詢問父母或者其他監護人的聯系方式、入住人員的身份關系等有關情況；發現有違法犯罪嫌疑的，應當立即向公安機關報告，并及時聯系未成年人的父母或者其他監護人。第五十八條規定，營業性歌舞娛樂場所、酒吧、互聯網上網服務營業場所等不適宜未成年人活動場所的經營者，不得允許未成年人進入；游藝娛樂場所設置的電子游戲設備，除國家法定節假日外，不得向未成年人提供；經營者應當在顯著位置設置未成年人禁入、限入標志；對難以判明是否是未成年人的，應當要求其出示身份證件。2023年8月3日文化和旅游部、公安部出臺《關于加強電競酒店管理中未成年人保護工作的通知》要求，專業電競酒店和非專業電競酒店的電競房區域，屬于不適宜未成年人活動的場所，電競酒店經營者應當遵守《中華人民共和國未成年人保護法》等有關法律法規，不得允許未成年人進入專業電競酒店和非專業電競酒店的電競房區域。專業電競酒店經營者應當在酒店入口處的顯著位置懸掛未成年人禁入標志；非專業電競酒店經營者應當在相近樓層集中設置電競房并劃定電競房區域，在電競房區域入口處的顯著位置懸掛未成年人禁入標志。電競酒店經營者應當在前臺顯著位置和客房管理系統明示電競房區域分布圖。鼓勵非專業電競酒店經營者對電競房區域進行物理隔離、電梯控制，防止未成年人擅自進入。《中華人民共和國民法典》第一百七十九條第一款規定，承擔民事責任的方式主要有停止侵害、排除妨礙、消除危險、返還財產、恢復原狀、修理、重作、更換、繼續履行、賠償損失、支付違約金、消除影響、恢復名譽、賠禮道歉。

本案某酒店違反接待未成年人入住經營性住宿場所特殊規定，未要求未成年人出示身份證件、未詢問監護人聯系方式和同住人員身份關系，未在前臺顯著位置和客房管理系統明示電競房區域分布圖，違規接待未成年人入住電競房間并提供上網服務，致使未成年人受到犯罪侵害。其行為既侵害特定未成年人健康權益，又因具有社會開放性，使不特定未成年人處于隨時可能受到侵害的風險之中，嚴重損害社會現實和長遠公共利益。

某市中級人民法院審理認為，檢察機關提起民事公益訴訟符合法定程序和起訴條件，在案證據足以證明某酒店的行為導致未成年人合法權益被侵害，危及現實和長遠社會公共利益，依法判決支持檢察機關公益訴訟請求。

電競酒店作為“酒店”+“網吧”新型業態迅速發展，在為群眾出行提供便利、滿足群眾上網需求同時，也為未成年人保護工作帶來新挑戰。未成年人心智發育不成熟，識別能力和自控能力差。我國法律規定，未成年人入住經營性住宿場所，經營者應當詢問監護人聯系方式和同住人員身份關系，并嚴禁未成年人入住電競房間，是落實未成年人利益最大化、對未成年人實行特殊保護的具體措施和硬性規定。經營性住宿場所尤其是電競酒店經營者應當嚴格遵守法律規定，切實履行法定義務，認真核實入住未成年人身份，詢問監護人聯系方式和同住人員身份關系，在顯著位置設置未成年人禁入標志，并在前臺顯著位置和客房管理系統明示電競房區域分布圖，杜絕未成年人入住電競房間和向未成年人提供上網服務，依法守護未成年人成長安全。

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/案例2/

張某某違規向未成年人提供文身服務民事公益訴訟案

基本案情

某市中級人民法院于2024年3月13日受理張某某違規向未成年人提供文身服務民事公益訴訟一案，經審理查明：2021年以來，張某某經營文身店期間，未核實未成年人年齡，向多名未成年人提供文身服務，部分未成年人因文身導致升學、就業受阻。檢察機關經立案調查、公告，無符合法律規定的機關和有關組織提起民事公益訴訟，遂依法向某市中級人民法院提起民事公益訴訟，并提供證據證明張某某的行為已損害社會公共利益，請求判決張某某立即停止向未成年人提供文身服務，在市級以上公開媒體向社會公眾賠禮道歉。

判決結果

某市中級人民法院審理認為，張某某違規向未成年人提供文身服務，侵害了特定和不特定未成年人的健康權益，損害了社會公共利益，應當承擔民事侵權責任，依法判決張某某立即停止向未成年人提供文身服務行為，于判決生效之日起十日內在市級以上公開媒體向社會公眾書面賠禮道歉。

典型意義

2022年6月6日國務院出臺的《未成年人文身治理工作辦法》第四條規定，任何企業、組織和個人不得向未成年人提供文身服務，不得脅迫、引誘、教唆未成年人文身。第五條第一款規定，文身服務提供者應當在顯著位置標明不向未成年人提供文身服務；對難以判明是否是未成年人的，應當要求其出示身份證件。《中華人民共和國民法典》第一百七十九條第一款規定，承擔民事責任的方式主要有停止侵害、排除妨礙、消除危險、返還財產、恢復原狀、修理、重作、更換、繼續履行、賠償損失、支付違約金、消除影響、恢復名譽、賠禮道歉。

本案張某某在經營文身店期間，違反應當要求未成年人出示身份證件核實年齡規定，違規向多名未成年人提供文身服務，使部分未成年人升學、就業受阻。其行為既侵害特定未成年人健康權益，又因其具有社會開放性，使不特定未成年人處于隨時可能受到侵害的風險之中，損害社會公共利益。

某市中級人民法院審理認為，檢察機關提起民事公益訴訟符合法定程序和起訴條件，在案證據足以證明張某某的行為侵害未成年人合法權益，對現實和長遠社會公共利益造成損害，依法判決支持檢察機關公益訴訟請求。

文身通過顏料滲入皮膚方式形成永久性色素沉著，具有難消除、標簽化等特征。未成年人身體正處在成長發育期，思想不成熟，學業、就業狀態不確定，一旦被文身，不僅會分散現實注意力，影響正常學習和良好行為習慣養成，而且對將來升學、入伍、就業等關系個人前途的重大事項產生潛在危害。保護未成年人健康成長是全社會的責任，文身服務經營者應當嚴格遵守法律規定，切實履行法定義務，自覺不向未成年人提供文身服務，對難以判明服務對象年齡的，應當要求其出示身份證件，努力為未成年人健康成長貢獻應有的一份力量。

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/案例3/

某酒吧違規接待并向未成年人售酒民事公益訴訟案

基本案情

某市中級人民法院于2024年9月11日受理某酒吧違規接待并向未成年人售酒民事公益訴訟一案，經審理查明：某酒吧長期存在違規接待未成年人，并向未成年人售酒行為。在某尋釁滋事案中，該酒吧違規接待14名未成年人，并向未成年人售酒；在某介紹賣淫、尋釁滋事案中，該酒吧違規接待5名未成年人；在某搶劫案中，該酒吧違規接待9名未成年人；在某強制猥褻案中，該酒吧違規接待3名未成年人。此外，2022年1月至2024年2月，發生涉及該酒吧的治安案件11件，各類警情190起，其中打架斗毆警情94起。檢察機關發出檢察建議后，2023年9月當地市場監督管理部門現場檢查發現，該酒吧入口處等醒目位置未張貼“禁止未成年人入內”或“禁止向未成年人售酒”等提示，沒有要求顧客出示身份證件。后該酒吧仍持續發生違規接待未成年人，向未成年人售酒行為。2024年7月，當地市場監督管理局對該酒吧作出警告、沒收違法所得和罰款處罰。檢察機關經立案調查、公告，無符合法律規定的機關和有關組織提起民事公益訴訟，遂依法向某市中級人民法院提起民事公益訴訟，并提供證據證明某酒吧的行為已使社會公共利益受到損害，請求判決某酒吧立即停止接待未成年人，在市級以上公開媒體向社會公眾賠禮道歉。

判決結果

某市中級人民法院審理認為，某酒吧違規接待未成年人、向未成年人售酒的行為，侵害了特定和不特定未成年人健康權益，損害社會公共利益，應當承擔民事侵權責任，依法判決某酒吧立即停止接待未成年人行為，于判決生效之日起十日內在其經營場所顯著位置設置未成年人禁入標志，制定并張貼未成年人身份查驗制度，并在市級以上公開媒體向社會公眾書面賠禮道歉。

典型意義

《中華人民共和國未成年人保護法》第五十八條規定，營業性歌舞娛樂場所、酒吧、互聯網上網服務營業場所等不適宜未成年人活動場所的經營者，不得允許未成年人進入；游藝娛樂場所設置的電子游戲設備，除國家法定節假日外，不得向未成年人提供；經營者應當在顯著位置設置未成年人禁入、限入標志；對難以判明是否是未成年人的，應當要求其出示身份證件。第五十九條規定，禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎金；煙、酒和彩票經營者應當在顯著位置設置不向未成年人銷售煙、酒或者彩票的標志；對難以判明是否是未成年人的，應當要求其出示身份證件。《中華人民共和國民法典》第一百七十九條第一款規定，承擔民事責任的方式主要有停止侵害、排除妨礙、消除危險、返還財產、恢復原狀、修理、重作、更換、繼續履行、賠償損失、支付違約金、消除影響、恢復名譽、賠禮道歉。

本案某酒吧在經營期間，違規接待多名未成年人，向未成年人售酒，導致多名未成年人違法犯罪或被違法犯罪行為侵害，并引發百余次警情和十余件治安案件。其行為既侵害了特定未成年人的健康權益，又使不特定未成年人處于隨時可能受到侵害的風險之中，損害社會公共利益。

某市中級人民法院審理認為，檢察機關提起民事公益訴訟符合法定程序和起訴條件，在案證據足以證明某酒吧的行為導致未成年人合法權益被侵害，并損害現實和長遠社會公共利益，依法判決支持檢察機關公益訴訟請求。

酒吧作為成年人消費娛樂場所，其經營環境、經營內容、經營模式具有一定特殊性，不適宜未成年人活動。未成年人心智不成熟，沒有經濟來源，又處在學習階段，身體正在生長發育期，出入此類場所，極易沾染吸煙、酗酒、打架斗毆、搶劫搶奪、盲目追求高消費等不良習氣，過量飲酒亦不利于身體健康。因此，我國法律明確規定，不允許未成年人進入酒吧，不允許向未成年人售酒。酒吧經營者應當嚴格遵守法律規定，切實履行法定義務，在顯著位置設置未成年人禁入標志，核實未成年人身份信息，杜絕未成年人進入和向未成年人售酒，以實際行動為未成年人健康成長營造良好社會環境。

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/案例4/

高某某侵害公民個人信息刑事附帶民事公益訴訟案

基本案情

某縣人民法院于2023年6月7日受理高某某侵害公民個人信息刑事附帶民事公益訴訟一案，經審理查明：高某某通過某短視頻獲知租賃微信號能掙錢后，在多個平臺發布有償租用微信號信息，并將獲得的微信號、密碼提供給上線，以掙取差價，其中部分被害人系未成年人。2022年6月至8月，高某某明知上線可能從事違法行為，仍向上線提供一百多個微信賬號及密碼，獲利14700元。檢察機關審查起訴高某某犯侵害公民個人信息罪一案時，經公告，無符合法律規定的機關和有關組織提起民事公益訴訟，遂在向某縣人民法院依法提起公訴的同時提起附帶民事公益訴訟，建議以侵犯公民個人信息罪對高某某判處有期徒刑十個月，并處罰金，可適用緩刑，并請求判決高某某刪除所有非法獲取的公民個人信息數據，在省級新聞媒體上對其侵犯公民個人信息的行為公開賠禮道歉。

判決結果

某縣人民法院審理認為，高某某違反國家有關規定，多次提供他人微信號及密碼，被他人用于違法活動，非法獲利14700元，情節嚴重，其行為已構成侵犯公民個人信息罪；鑒于其具有坦白、自愿認罪認罰、退繳全部違法所得、部分犯罪行為發生在十八周歲之前等法定、酌定從輕處罰情節，依法可以從輕處罰；其行為侵害特定和不特定公民特別是未成年人個人信息，損害社會公共利益，應當承擔民事侵權責任；依法判決高某某犯侵犯公民個人信息罪，判處有期徒刑十個月，緩刑一年，并處罰金20000元，追繳違法所得14700元上繳國庫，于判決生效后十日內刪除所有非法獲取的公民個人信息數據，并在省級媒體上對其侵犯公民個人信息的行為向社會公眾賠禮道歉。

典型意義

《中華人民共和國刑法》第二百五十三條之一第一款規定，違反國家有關規定，向他人出售或者提供個人信息，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金或者單處罰金。《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》第五條第一款第七項規定，非法獲取、出售或者提供公民個人信息，違法所得五千元以上的，應當認定為刑法規定的“情節嚴重”。《中華人民共和國民法典》第一百一十一條規定，自然人的個人信息受法律保護。任何組織或者個人需要獲取他人個人信息的，應當依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。《中華人民共和國未成年人保護法》第四條第三項規定，保護未成年人隱私權和個人信息。《中華人民共和國個人信息保護法》第七十條規定，個人信息處理者違反本法規定處理個人信息，侵害眾多個人的權益的，人民檢察院、法律規定的消費者組織和由國家網信部門確定的組織可以依法向人民法院提起訴訟。《中華人民共和國民法典》第一百七十九條第一款規定，承擔民事責任的方式主要有停止侵害、排除妨礙、消除危險、返還財產、恢復原狀、修理、重作、更換、繼續履行、賠償損失、支付違約金、消除影響、恢復名譽、賠禮道歉。

本案高某某為牟取非法利益，違反我國個人信息保護相關法律規定，多次低價租用公民（含未成年人）微信號及密碼等個人信息，后高價提供給他人，被他人用于違法活動。其行為既侵害特定公民尤其是未成年人個人信息，又因其在互聯網上發布租用、出租信息具有社會開放性，使不特定公民尤其是未成年人的個人信息處于隨時可能受到侵害的風險之中，損害社會公共利益。

某縣人民法院審理認為，檢察機關提起刑事附帶民事公益訴訟符合法定程序和起訴條件，在案證據足以證明張某某行為侵害公民尤其是未成年人個人信息，損害社會公共利益，依法判決支持檢察機關附帶民事公益訴訟請求。

公民個人信息是指以電子或者其它方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結合識別特定自然人身份或者反映特定自然人活動情況的各種信息，包括姓名、身份證件號碼、通信通訊聯系方式、住址、賬號密碼、財產狀況、行蹤軌跡等。隨著互聯網技術迅猛發展，犯罪分子通過網絡獲得公民個人信息越來越容易，利用公民個人信息從事傳銷、電信詐騙、掩飾隱瞞犯罪所得等違法犯罪活動持續高發多發，保護公民尤其是未成年人個人信息十分重要，也十分必要。人民法院在依法嚴厲打擊侵犯公民特別是未成年人個人信息犯罪的同時，也應當支持檢察機關公益訴訟請求，判決被告人承擔停止侵害、消除危險、賠禮道歉等民事侵權責任，以刑事、民事綜合手段，為保護公民尤其是未成年人個人信息提供強有力司法保障。

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/案例5/

某市文化市場綜合行政執法支隊不完全履行監督管理職責行政公益訴訟案

基本案情

某區人民法院于2023年11月21日受理某市文化市場綜合行政執法支隊不完全履行監督管理職責行政公益訴訟一案，經審理查明：某市文化市場綜合行政執法支隊作為文化廣電體育旅游局管理的綜合行政執法機構，負責依法查處娛樂場所、互聯網上網服務營業場所的違法行為，對轄區內互聯網上網服務營業場所具有監督管理處罰職責。其所管轄的區域內多家網吧存在違規接納未成年人上網行為。

檢察機關制發檢察建議，發送磋商函，要求某市文化市場綜合行政執法支隊依法履行監督管理職責。該支隊復函稱，已采取加強普法宣傳、約談、加大巡查執法力度等方式對轄區網吧進行整治，嚴厲打擊網吧違規接納未成年人行為。后檢察機關、公安機關又發現該轄區出現多起未成年人在網吧上網案事件。

檢察機關向某區人民法院提起行政公益訴訟，并提供證據證明某市文化市場綜合行政執法支隊不完全履行監督管理職責，致使社會公共利益受到損害，經檢察建議督促仍不完全履行職責，請求判決該支隊依法完全履行對轄區內網吧違規接納未成年人的法定監督管理職責，禁止未成年人上網，對違規接納未成年人上網的網吧依法進行行政處罰。

判決結果

某區人民法院審理認為，某市文化市場綜合行政執法支隊作為負有監督管理職責的行政機關，未全面履行職責，在檢察機關發出檢察建議、磋商函后，雖采取一定措施，履行一定責任，但因執法力量不足等原因未完全履行對轄區網吧違規接納未成年人上網的監督管理職責，依法判決某市文化市場綜合行政執法支隊于判決生效之日起六個月內依法履行對轄區網吧違規接納未成年人的法定監督管理職責，禁止未成年人上網，對違規接納未成年人上網的網吧依法進行行政處罰。

典型意義

《中華人民共和國未成年人保護法》第五十八條規定，營業性歌舞娛樂場所、酒吧、互聯網上網服務營業場所等不適宜未成年人活動場所的經營者，不得允許未成年人進入；經營者應當在顯著位置設置未成年人禁入、限入標志，對難以判斷是否是未成年人的應當要求其出示身份證。第一百二十三條規定，相關經營者違反第五十八條規定的，由文化和旅游、市場監督管理、煙草專賣、公安等部門按照職責分工責令限期改正，給予警告，沒收違法所得，可以并處五萬元以下罰款；拒不改正或者情節嚴重的，責令停業整頓或者吊銷營業執照、吊銷相關許可證，可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款。《互聯網上網服務營業場所管理條例》第四條規定，縣級以上人民政府文化行政部門負責互聯網上網服務營業場所經營單位的設立審批，并負責對依法設立的互聯網上網服務營業場所經營單位經營活動的監督管理。第三十一條第二項規定，互聯網上網服務營業場所經營單位接納未成年人進入營業場所的，由文化行政部門給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，直至吊銷《網絡文化經營許可證》。《最高人民法院、最高人民檢察院關于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第二十五條第一款第三項規定，被訴行政機關不履行法定職責的，判決在一定期限內履行。

本案某市文化市場綜合行政執法支隊對轄區內互聯網上網服務營業場所經營活動具有監督管理職責，其因執法力量不足等原因，對管理對象監督檢查不到位、不嚴格，導致轄區多個網吧長期存在違規接納未成年人上網行為，甚至引發違法犯罪，損害社會公共利益。檢察機關制發檢察建議督促其依法履行職責后，其仍未完全履行職責。

某區人民法院審理認為，檢察機關提起行政公益訴訟符合法定程序和起訴條件，在案證據足以證明某市文化市場綜合行政執法支隊不完全履行監督管理職責的行為，導致社會公共利益受到損害，依法判決支持檢察機關公益訴訟請求。

網絡是當今社會生活和工作離不開也離不了的一種工具，甚至是生活和工作的一部分。網絡給人們帶來大量知識、大量信息、大量幫助和精神愉悅的同時，也產生了一些不良影響，如過度使用網絡、沉迷網絡不能自拔，或通過網絡實施違法犯罪，或被網絡引誘線下實施違法犯罪等。未成年人身心發育不成熟，辨別是非和自我保護能力差，最易受不良網絡信息干擾，最應當對其加強網絡保護，特別是嚴格落實禁止未成年人進入互聯網上網服務營業場所的法律規定。現實中發生的未成年人犯罪和被犯罪侵害案件，多與網吧違規接納未成年人進入并提供上網服務有關。政府保護是對未成年人實施“六大保護”的重要一環，文化行政部門應當切實履行對網吧的監督管理責任，強化執法檢查，加大處罰力度，倒逼網吧經營者嚴格遵守法律，不接納未成年人進入，不向未成年人提供上網服務，為未成年人健康成長營造良好社會環境。

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供 稿：省法院少審庭