粵港澳大灣區(qū)的 “9+2” 城市格局中，肇慶位于大灣區(qū)西北部，與佛山、江門等核心城市接壤，是大灣區(qū)連接大西南的陸路樞紐。

肇慶的地理位置使其成為廣府文化核心圈層的延伸，歷史上曾作為兩廣總督府駐地，戰(zhàn)略地位顯赫。

相比之下，云浮雖地處西江中游，但更靠近廣西，距離廣州約 140 公里，較肇慶多出 50 公里，且地形以山地丘陵為主，與大灣區(qū)核心城市的空間銜接相對薄弱。

粵港澳大灣區(qū)

這種地理差異直接影響了區(qū)域協(xié)同的效率 —— 肇慶可通過廣佛肇城際鐵路 30 分鐘直達(dá)廣州，而云浮至廣州的高鐵需 1 小時(shí)以上，通勤成本顯著更高。

從國家戰(zhàn)略看，大灣區(qū)規(guī)劃強(qiáng)調(diào) “極點(diǎn)帶動、軸帶支撐”，肇慶被納入廣佛肇發(fā)展軸，承擔(dān)先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同、生態(tài)屏障等功能。而云浮雖被定位為 “大灣區(qū)聯(lián)通大西南的橋頭堡”，但其發(fā)展更多依賴東融戰(zhàn)略，屬于外圍承接區(qū)，未被納入核心圈層。

肇慶地位明顯高于云浮

肇慶和云浮在經(jīng)濟(jì)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的懸殊

經(jīng)濟(jì)總量上，肇慶 2023 年 GDP 達(dá) 2650 億元，是云浮（1207.42 億元）的 2.2 倍。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，肇慶已形成新能源汽車、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)集群：引進(jìn)小鵬汽車、寧德時(shí)代等龍頭項(xiàng)目，新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)投資達(dá) 532.43 億元，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值超 90 億元；高技術(shù)制造業(yè)增速連續(xù)三年超 10%，電子及通信設(shè)備制造業(yè)規(guī)模居全省前列。

反觀云浮，2023 年規(guī)上工業(yè)增加值僅 154.57 億元，傳統(tǒng)石材、硫化工占比超 40%，新興產(chǎn)業(yè)占比不足 15%。這種產(chǎn)業(yè)斷層使云浮難以融入大灣區(qū) “研發(fā) — 制造 — 服務(wù)” 產(chǎn)業(yè)鏈，而肇慶通過 “深圳研發(fā) + 肇慶轉(zhuǎn)化” 模式，已成為大灣區(qū)西部制造基地。

云浮

肇慶和云浮在交通網(wǎng)絡(luò)與基建投入的差距

肇慶構(gòu)建了 “雙鐵三高” 立體交通網(wǎng)絡(luò)：廣茂鐵路、貴廣高鐵、南廣高鐵在此交匯，廣佛肇城際實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)營，高速公路里程達(dá) 689.9 公里，密度居粵西首位。

正在建設(shè)的廣湛高鐵、珠肇高鐵將進(jìn)一步強(qiáng)化其樞紐地位，規(guī)劃中的珠三角樞紐機(jī)場（距肇慶僅 15 公里）更將帶來空港經(jīng)濟(jì)紅利。

云浮雖近年加速交通建設(shè)（如深南高鐵、佛肇云高速），但目前鐵路里程僅 336 公里，高速公路密度比肇慶低 30%，且缺乏直達(dá)大灣區(qū)核心城市的快速通道。

這種基建差距直接制約了要素流動 —— 肇慶新區(qū)已吸引 13 個機(jī)器人產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，而云浮 2023 年引進(jìn)的億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目僅為肇慶的 1/3。

肇慶和云浮在人口規(guī)模與城市化水平的落差

人口基數(shù)和城市化率直接影響區(qū)域協(xié)同效能。肇慶常住人口 410 萬，城市化率 65%，且年均人口凈流入超 3 萬人，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足勞動力。云浮常住人口僅 239.66 萬，城市化率 46.6%，且近年人口凈流出趨勢明顯。

肇慶位于粵港澳大灣區(qū)位置地圖

這種人口差距導(dǎo)致消費(fèi)市場規(guī)模懸殊：肇慶社會消費(fèi)品零售總額達(dá) 1300 億元，是云浮（397.5 億元）的 3.3 倍。較低的城市化水平也限制了云浮承接灣區(qū)高端服務(wù)業(yè)外溢的能力，而肇慶通過 TOD 開發(fā)（如肇慶東站新城），正逐步形成產(chǎn)城融合的發(fā)展模式。

肇慶納入粵港澳大灣區(qū)絕非偶然，而是地理位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、交通條件等多重因素綜合作用的結(jié)果。其 2650 億元的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、30 分鐘廣佛通勤圈、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)集群，均符合大灣區(qū) “高質(zhì)量發(fā)展示范地” 的定位。

云浮雖擁有生態(tài)優(yōu)勢和后發(fā)潛力，但其 1207 億元的經(jīng)濟(jì)總量、1 小時(shí)以上的核心城市通勤時(shí)間、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)，使其更適合作為大灣區(qū)外圍協(xié)同區(qū)而非核心成員。

隨著深南高鐵、佛肇云高速等項(xiàng)目推進(jìn)，云浮有望在 “東融西拓” 中找到新定位，但短期內(nèi)難以改變其與肇慶在大灣區(qū)層級體系中的差距。

對此大家怎么看？歡迎評論留言交流。