特朗普突然下令裁員,為啥這次會選擇國安委?知華派也被一鍋端,這會對中美關系產生哪些影響呢?
特朗普在5月23日毫無征兆地對白宮國家安全委員會進行了大裁員,而該部門此前有將近350名的工作人員,而順利躲過裁員大棒的人員將不超過150個。下午時分,白宮旁邊的行政辦公樓內大批員工突然接到撤離通知,要求在30分鐘內離開。而特朗普會突然對國安委進行裁員,其目的有3個。
實際上自特朗普重返白宮以來,國安委已歷經多輪人事調整。僅在1月份就有約160名借調人員被遣返回原單位,在4月份又有20余名不同職級的員工被解職,接著在本月初特朗普又炒了安全顧問沃爾茲的魷魚,將他趕去了聯合國當大使,其職務也暫時交給了國務卿魯比奧。這一系列動作顯示特朗普正以“忠誠度”為標尺清洗他認為“不聽話”的官僚體系。
特朗普對國家安全委員會的不滿情緒在他的第一個任期就顯現出來,他在2019年被國安委2名工作人員爆料,其施壓烏克蘭調查拜登父子的受賄問題,而這件事直接引發國會對他的彈劾案。盡管這次的彈劾案未通過,但此事也讓特朗普將國安委視為眼中釘。故而魯比奧這次也是打著清理“深層政府”的旗號對國安委大規模裁員。
而特朗普的另一關鍵動因則是為了集中權力,從現在的結果來看,國安委的決策職能遭到大幅削弱,其部分職責被轉移到了國務院和國防部。同時特朗普的堅定支持者魯比奧兼四個職位,儼然成為美國外交系統的核心掌權者。而這種人事調整使得特朗普能將外交與安全事務的最終決定權牢牢握在手中。
在白宮的這次暴力裁員中,被清除最徹底的就是其主導對華政策的團隊。相關消息顯示負責亞洲事務的部門只剩下了高級主管伊萬·卡納帕西,他的整個團隊成員全部一次性被解職,其中包括一些在中國問題上具有豐富經驗的專家顧問。
這意味著白宮決策圈中的“知華派”被特朗普一鍋端了,這也標志著美國對華政策將從理性博弈轉變為直覺驅動。拜登時代的國安委雖然將中國視為“最大威脅”,但其對華政策也是基于專業分析而做出的選擇,具有一定的可預測性。而特朗普清洗“知華派”后,其對華決策將更多依賴他的偏好與競選策略,例如近期的對華懲罰性關稅。
更嚴重的是特朗普政府的決策圈將會出現對華專業真空的局面,這將會增加中美之間存在戰略誤判的風險。因為缺乏熟悉中國政治經濟邏輯的顧問團隊,美方或將高估關稅戰的威懾力從而低估中方反制的決心,這將導致博弈成本進一步向美國傾斜。
總的來說特朗普清洗國安委在本質上是在消除異己集中總統權力,然而其清理“知華派”人員將會對中美接下來的貿易談判帶來極大的影響,我們對于這一點不得不提高警惕。
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