澎湃新聞?dòng)浾?王選輝

“貴州茅臺經(jīng)銷商被罰后起訴市監(jiān)局”一案近日有了最新進(jìn)展。

澎湃新聞從當(dāng)事人及其代理律師處了解到，貴州省都勻市人民法院日前對該案作出重審一審判決，認(rèn)定案涉處罰決定適用法律錯(cuò)誤、程序違法，決定撤銷黔南州市場監(jiān)督管理局此前作出的行政處罰決定。

“積分換購”飛天茅臺，被處罰后起訴市監(jiān)局

澎湃新聞此前報(bào)道，郭亮（化名）原是貴州省黔南州一個(gè)茅臺酒經(jīng)銷商。2020年下半年，郭亮增加了“積分換購”茅臺酒的銷售模式，半年后當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門立案調(diào)查并對其處罰，后其被貴州茅臺酒銷售有限公司解除經(jīng)銷資格。

黔南州市場監(jiān)管部門認(rèn)為，郭亮的店鋪在銷售53°飛天茅臺酒的過程中，同時(shí)要求消費(fèi)者購買茅臺系列酒贏取積分抽獎(jiǎng)，違反了《貴州省反不正當(dāng)競爭條例》第十八條的“不得搭售”條款。郭亮則認(rèn)為，2017年修訂的《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》已經(jīng)刪除關(guān)于“搭售”的條款，黔南州市監(jiān)局據(jù)以處罰的規(guī)定與上位法相抵觸。

為此，郭亮前后共11次向全國人大常委會法工委提出對《貴州省反不正當(dāng)競爭條例》進(jìn)行備案審查的建議。2023年3月，全國人大常委會法工委對其答復(fù)稱，經(jīng)審查認(rèn)定，相關(guān)規(guī)定與上位法抵觸，“已建議制定機(jī)關(guān)適時(shí)予以清理”。

2023年9月27日，貴州省人大常委會修訂《貴州省反不正當(dāng)競爭條例》，刪除了第十八條、第二十九條的規(guī)定。

郭亮認(rèn)為，既然市場監(jiān)管部門的處罰依據(jù)是與上位法抵觸的無效條款，行政處罰也應(yīng)當(dāng)無效，于是向法院提起行政訴訟，請求確認(rèn)處罰無效。

2024年7月31日，黔南州都勻市法院作出一審判決，駁回了郭亮的請求。郭亮不服提起上訴。2024年12月16日，貴州省黔南州中院對上述案件作出二審裁定：一審認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足，決定撤銷一審判決，發(fā)回都勻市法院重審。

法院重審一審：撤銷市監(jiān)局處罰決定

2025年5月12日，都勻市法院對該案作出重審一審判決。

都勻市法院在判決書中表示，本案中，被告（黔南州市監(jiān)局）作出的《行政處罰決定書》適用《貴州省反不正當(dāng)競爭條例》第十八條“經(jīng)營者銷售商品，不得違背購買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件”等規(guī)定，對原告作出處罰。經(jīng)核實(shí)，被告適用的法條系 1997 年 3 月 27 日施行的《貴州省反不正當(dāng)競爭條例》，該條例已于 2012 年 3 月 30 日被修訂，第三十二條的法條內(nèi)容自修訂后變更為第二十九條，即被告作出案涉行政處罰決定書時(shí)適用過時(shí)的、已被廢止的法律法規(guī)，屬適用法律錯(cuò)誤。

都勻市法院指出，且被告適用的《貴州省反不正當(dāng)競爭條例》屬于地方規(guī)章，其上位法是《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》，該法 2018 年 1 月 1 日起施行時(shí)刪除了“不得違背購買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件”條款，但《貴州省反不正當(dāng)競爭條例》第十八條、第二十九條仍將該種情形列為違法行為并進(jìn)行處罰。本案搭售行為根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》不構(gòu)成違法行為，被告適用與其上位法相抵觸的《貴州省反不正當(dāng)競爭條例》進(jìn)行處罰，系適用法律錯(cuò)誤，根據(jù)《行政訴訟法》第七十條的規(guī)定，屬于可撤銷的情形之一。

在程序方面，都勻市法院指出，因處罰決定的執(zhí)法人員吳方錦不具有合法有效的執(zhí)法資格，該案辦理過程中實(shí)際只有執(zhí)法人員龍江華一人進(jìn)行案件調(diào)查，違反規(guī)定，構(gòu)成程序違法。

都勻市法院表示，綜上所述，被告作出的案涉處罰適用法律錯(cuò)誤、程序違法，依法應(yīng)予撤銷。故作出判決，撤銷案涉黔南州市監(jiān)局處罰決定。

喬冬冬律師收到判決書后對澎湃新聞表示，都勻法院的判決對該案行政處罰中的法律適用問題、執(zhí)法人員執(zhí)法資格所導(dǎo)致的程序違法問題都進(jìn)行了清晰的闡述，體現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)對行政審判的重視。當(dāng)事人幾年來艱難的維權(quán)之路終于有了一個(gè)初步結(jié)果。

郭亮則表示，收到這份判決書時(shí)“老淚縱橫”，“四年了，終于艱難地邁出了第一步。”他表示，將會繼續(xù)通過法律來維護(hù)自身權(quán)益。

本期編輯 鄒姍