第22屆香格里拉對話會5月30日至6月1日在新加坡舉行。法國總統馬克龍在對話會首日發表主旨演講時呼吁亞洲國家與法國建立新的聯盟。這意味著法國希望通過更為積極的亞太政策進一步進入這一地區。
法國當前面臨國際經濟局勢震蕩、自身經濟發展受限、國內右翼勢力崛起等多重困境,亟需在其全球戰略布局中尋找新的破局之策。亞太地區如今具備全球首屈一指的經濟潛力,因此,法國希望通過更為積極的亞太政策,樹立更具影響力的國際形象,進一步擴大經濟發展空間,緩解內外壓力。
法國政府希望通過加強與亞太國家合作,拓展貿易和投資機會,以提振國內經濟。目前而言,法國與亞太地區國家的貿易額相較于其與歐美國家的貿易額較少,但亞太地區的經濟增長潛力和資源多元性對法國具有重要意義。通過加強與亞太國家的經濟聯系,法國希望實現供應鏈多元化,減少對單一市場的依賴,增強經濟韌性。馬克龍日前接連訪問越南、印度尼西亞和新加坡三國,并在訪越時簽署了涵蓋防務、航空和能源等領域的多項合作協議,旨在推動法企在該地區的發展。
法國右翼勢力的崛起也是馬克龍政府不能忽視的隱患。右翼政黨主張加強國家主權、限制移民并強調國家安全的重要性。因此,馬克龍政府需在外交領域展現強硬立場,以回應右翼選民的關切。馬克龍一直希望法國提升自身的國際地位,在全球事務中發揮獨立作用。通過與更多亞太國家建立聯系,法國希望成為該地區國家在中美之外的“第三種選擇”。在訪問東南亞期間,馬克龍強調法國和歐盟是亞太國家可靠的貿易和安全伙伴,并表明支持全球貿易規則,反對保護主義政策。同時,馬克龍政府希望通過參與亞太地區安全事務,表現出捍衛其國家利益,并加大全球影響力的決心。
此外,法國還在亞太地區擁有廣泛的海外領土,包括新喀里多尼亞、法屬波利尼西亞等,約150萬法國公民居住于此,其專屬經濟區面積位居世界第二,僅次于美國,這些地區不僅自然資源豐富,還是法國布局亞太的重要跳板。隨著亞太地區戰略價值日益提升,維護這些領地的安全與穩定,保障海上航行自由和海洋資源開發,逐漸成為法國國家利益的重要組成部分。
考慮到亞太地區地緣政治局勢與法國自身情況,馬克龍并未在中美之間“選邊站”。他指出,法國既是美國的盟友,也是中國的朋友,法國在亞太地區的存在旨在促進和平與合作。馬克龍認識到,以法國目前的國際影響力,只有通過扮演中美之間“平衡者”的角色,才能最大程度上發展自身利益,一個激烈對抗的亞太地區對法國的戰略布局并無益處。
雖然法國在防務合作、經濟合作等問題上仍無法擺脫美國的影響,但馬克龍的這一立場也說明美法兩國在亞太地區利益存在根本分歧。美國希望加強與亞太國家的軍事合作,推動建立新的軍事聯盟,這將破壞地區穩定,從而進一步損害亞太地區的經濟發展潛力。而法國的亞太戰略若想取得成效,就必須通過多邊合作維護地區穩定。因此,法國才積極反對北約在亞太地區的擴張,強調北約職責限于北大西洋。馬克龍還屢次重申法國“戰略自主”的立場,強調法國在亞太的參與不應被視為“北約入亞”的一部分。
“戰略自主”的立場也在一定程度上為中法合作創造了可能性。法國一方面希望中國龐大的市場與基建投資能力推動法國企業深化區域布局,另一方面也擔心法企在亞太地區的生存空間不大。在安全問題上,法國視中國為亞太安全“必要的合作者與潛在競爭者”。在非傳統安全領域,法國與中國可以在印度洋反海盜、氣候變化治理等問題上合作;但在傳統安全問題上,法國又對中國影響力有所忌憚。
總的來說,法國的“戰略自主”在實踐中仍面臨諸多困難,可能導致與中美雙方均產生摩擦,增加區域對抗的風險。法國雖然強調不選邊站隊,但其在亞太地區的軍事存在和防務合作客觀上仍是煽動陣營對抗。同時,由于法國自身可調動的資源有限,在所謂保持獨立的前提下實現其戰略目標的可能性也仍然存疑。
(作者系上海外國語大學中英人文交流中心助理研究員)
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