據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道，“東盟—中國(guó)—海合會(huì)三方峰會(huì)象征著區(qū)域凝聚力，將對(duì)整個(gè)世界產(chǎn)生積極影響。”馬來(lái)西亞總理安瓦爾在峰會(huì)開(kāi)幕式上的宣言，被《環(huán)球時(shí)報(bào)》視作全球南方國(guó)家聯(lián)合自強(qiáng)的制度性突破。這場(chǎng)匯集東盟10國(guó)、中國(guó)及海灣合作委員會(huì)6國(guó)的三方峰會(huì)，以一份涵蓋貿(mào)易、安全與能源的聯(lián)合聲明，將美國(guó)排除在25萬(wàn)億美元經(jīng)濟(jì)圈之外。

當(dāng)中國(guó)國(guó)務(wù)院總理抵達(dá)吉隆坡時(shí)，他踏入的是一場(chǎng)改寫(xiě)國(guó)際規(guī)則的戰(zhàn)略會(huì)議。馬來(lái)西亞作為東盟輪值主席國(guó)發(fā)起的三方峰會(huì)，首次將東亞、東南亞和中東三大經(jīng)濟(jì)板塊整合為制度性合作框架。

傳統(tǒng)雙邊模式被徹底打破。中國(guó)與東盟、中國(guó)與海合會(huì)、東盟與海合會(huì)三組雙邊關(guān)系，升級(jí)為“1+1+1”三方機(jī)制。這個(gè)覆蓋全球近四分之一人口的聯(lián)盟，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到25萬(wàn)億美元，相當(dāng)于美國(guó)GDP的80%。

美元資料圖

合作領(lǐng)域遠(yuǎn)超經(jīng)貿(mào)范疇。網(wǎng)絡(luò)安全、反恐協(xié)作、綠色發(fā)展和跨國(guó)犯罪治理成為新支柱。中國(guó)倡議建立的“區(qū)域網(wǎng)絡(luò)安全合作平臺(tái)”，明確要求數(shù)據(jù)主權(quán)與本地合規(guī)，直指歐美網(wǎng)絡(luò)治理霸權(quán)。

“這不是經(jīng)濟(jì)會(huì)議，而是戰(zhàn)略共識(shí)落地。”安瓦爾在閉門(mén)會(huì)議中強(qiáng)調(diào)。泰國(guó)學(xué)者威倫·披差翁帕迪點(diǎn)破本質(zhì)：中國(guó)作為全球南方合作倡導(dǎo)者，東盟提供區(qū)域韌性，海合會(huì)貢獻(xiàn)能源資本——三方首次構(gòu)建起戰(zhàn)略級(jí)南方對(duì)話平臺(tái)。

就在吉隆坡峰會(huì)召開(kāi)同時(shí)，北京同步舉行“非洲日”活動(dòng)。50個(gè)非洲國(guó)家代表齊聚中國(guó)首都，王毅外長(zhǎng)宣布新增100億美元對(duì)非發(fā)展基金，簽署23項(xiàng)產(chǎn)能合作協(xié)議。這兩場(chǎng)橫跨亞洲與非洲的盛會(huì)，美國(guó)均未獲邀出席。

特朗普政府的“非洲振興計(jì)劃”因國(guó)會(huì)撥款爭(zhēng)議擱淺，拜登時(shí)期承諾的550億美元基建投資中，80%項(xiàng)目處于停滯狀態(tài)。5月21日特朗普指責(zé)南非“歧視白人”的言論，更引發(fā)非洲國(guó)家普遍反感。

“非洲兄弟們?cè)缇兔庖呙绹?guó)套路。”肯尼亞網(wǎng)友在社交媒體直言，“當(dāng)年埃博拉爆發(fā)時(shí)美國(guó)醫(yī)療船在哪？中國(guó)援建的疾控中心都運(yùn)轉(zhuǎn)三年了！”現(xiàn)實(shí)對(duì)比殘酷：中國(guó)在非洲修建高速公路和發(fā)電站時(shí)，美國(guó)連施工隊(duì)都舍不得派遣。

金磚擴(kuò)容、上合組織壯大、RCEP生效——非西方主導(dǎo)的合作機(jī)制正加速形成。東帝汶申請(qǐng)加入東盟，埃及、伊朗、土耳其等地區(qū)大國(guó)也對(duì)參與合作表現(xiàn)出濃厚興趣，聯(lián)盟規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大已勢(shì)不可擋。

戲劇性轉(zhuǎn)折發(fā)生在5月27日晚。南非總統(tǒng)府突然宣布：此前揚(yáng)言“絕不參加G20”的特朗普，不僅確認(rèn)出席11月峰會(huì)，更主動(dòng)接任2026年輪值主席國(guó)。而一個(gè)月前，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧還在國(guó)會(huì)宣稱(chēng)將抵制該峰會(huì)，理由是南非在巴以問(wèn)題上“站錯(cuò)隊(duì)”。

特朗普資料圖

經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)是變臉主因。美國(guó)GDP增速驟降至1.2%，創(chuàng)2025年以來(lái)新低。貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)致美國(guó)凈流失24.5萬(wàn)個(gè)工作崗位，農(nóng)業(yè)和制造業(yè)遭受重創(chuàng)。特朗普面臨現(xiàn)實(shí)困境：若繼續(xù)缺席國(guó)際舞臺(tái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)將加速衰落。

深層焦慮在于被排除在對(duì)話之外。特朗普結(jié)束中東行后，曾通過(guò)三個(gè)渠道釋放訪華意愿均未獲回應(yīng)。中國(guó)冷處理傳遞明確信號(hào)：在核心技術(shù)管制和臺(tái)海問(wèn)題等核心關(guān)切上，不會(huì)為元首會(huì)晤犧牲原則立場(chǎng)。

三方合作最致命的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值在于資源錯(cuò)位互補(bǔ)。中國(guó)制造能力、東南亞勞動(dòng)力、中東能源資本形成閉環(huán)供應(yīng)鏈。17國(guó)著手建立“戰(zhàn)略性原材料儲(chǔ)備聯(lián)盟”，直指防備美國(guó)供應(yīng)鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)。

金融領(lǐng)域變革更為深遠(yuǎn)。馬來(lái)西亞、印尼、卡塔爾等國(guó)代表在閉門(mén)會(huì)議中頻頻提及“本幣結(jié)算”。中國(guó)與阿聯(lián)酋已有人民幣結(jié)算原油試點(diǎn)，新加坡正測(cè)試數(shù)字人民幣跨境支付系統(tǒng)。這套體系一旦成熟，美元在區(qū)域內(nèi)將遭遇實(shí)質(zhì)性挑戰(zhàn)。

東南亞國(guó)家籌備數(shù)字貨幣聯(lián)盟的消息更令華爾街緊張。該聯(lián)盟計(jì)劃跳過(guò)SWIFT系統(tǒng)，若成功建立，美國(guó)連金融制裁的“核武器”都將失效。高盛分析師報(bào)告標(biāo)題直言：“去美元化進(jìn)入快車(chē)道”。

特朗普的困境不只來(lái)自外交孤立。5月28日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院裁定其關(guān)稅政策非法，判定總統(tǒng)濫用《國(guó)際經(jīng)濟(jì)緊急權(quán)力法》。法院要求政府在10天內(nèi)停止關(guān)稅行政程序，為貿(mào)易戰(zhàn)按下暫停鍵。

裁決直指憲法核心。法官?gòu)?qiáng)調(diào)：“美國(guó)憲法明確賦予國(guó)會(huì)監(jiān)管對(duì)外貿(mào)易權(quán)力，總統(tǒng)不能凌駕于此。”特朗普宣布國(guó)家緊急狀態(tài)的依據(jù)——中美貿(mào)易逆差，被認(rèn)定不足以構(gòu)成法律定義的緊急狀態(tài)。

特朗普資料圖

兩股力量共同促成這次司法阻擊。5家受關(guān)稅重創(chuàng)的美國(guó)小企業(yè)聯(lián)合13個(gè)州發(fā)起訴訟，揭露關(guān)稅導(dǎo)致紐約肯尼迪機(jī)場(chǎng)積壓超百萬(wàn)件包裹的亂象。盡管特朗普政府已提出上訴，但法律漏洞使其關(guān)稅大棒難以為繼。

南非總統(tǒng)府宣布特朗普出席G20峰會(huì)的通告剛發(fā)出，白宮貿(mào)易顧問(wèn)的電話就響個(gè)不停。華爾街操盤(pán)手們正緊急拋售美元資產(chǎn)，轉(zhuǎn)而買(mǎi)入人民幣計(jì)價(jià)的能源期貨。