據新華社報道，多名消息人士透露，5月23日，美國白宮國家安全委員會開始裁撤人員，計劃從數百人減少至數十人，且職能重大“降級”。這一消息瞬間引發國際社會廣泛關注，而其中最為引人注目的是，此次被裁撤人員中，參與對華決策的相關人員幾乎一個不留。特朗普究竟為何要對白宮國家安全委員會“痛下殺手”，這一舉動又將對中美關系產生怎樣的影響？

特朗普（資料圖）

路透社報道顯示，23日當天，數十名白宮國家安全委員會人員被裁，場面一度陷入混亂。有知情人士稱，離職的國安委雇員被告知僅有30分鐘收拾行李，離開位于白宮旁邊的艾森豪威爾行政大樓。由于事發突然，一些即將離任的工作人員甚至當場哭泣。

從人員規模來看，拜登政府任期內，該機構有300多人，而此次特朗普計劃將其裁員至僅約50人。目前，已經有數十人被直接解雇，另有約160人被放“臨時休假”，等待下一步安排。《金融時報》消息透露，國安委的亞洲事務高級主管伊萬·卡納帕蒂雖不會離任，但其領導的負責中國事務的團隊已全部被解雇 。

早在特朗普首個任期時，國安委就曾讓他“顏面掃地”。2019年7月，特朗普同烏克蘭總統澤連斯基通話時要求對方調查拜登及其兒子亨特，兩名借調到國安委的職業軍官將此事檢舉。隨后，民主黨掌控的眾議院迅速以“濫用職權”等罪名對特朗普發起彈劾。盡管彈劾案最終未通過參議院，但特朗普對此事一直耿耿于懷。此次對國安委的大規模裁員，某種程度上可以看作是特朗普的“秋后算賬”，一名白宮官員就曾對Axios新聞網表示，在特朗普眼中，國安委就是終極的“深層政府”之一，此次是他對抗“深層政府”的行動 。

美國建筑（資料圖）

美國的國安委會創設于杜魯門時期，職責是向總統提供國家安全和對外政策建議，參與決策，并在多個政府部門之間發揮協調作用。但在特朗普看來，如今的國安委規模過于龐大，人員忠誠度也有待考量。他希望將其規模縮減到第一任期時的水平，把那些對自己不夠忠誠的人員清除出去。哪怕有些人工作能力尚可，但只要忠誠度不足，在這次裁員中也難以幸免。

在此次裁員調整后，國安委的部分職責將重新分配給國務院、國防部等部門。而這些部門的主要負責人，如國務卿魯比奧、防長海格塞斯，都是對特朗普極為忠誠、嚴格執行其議程的官員。特朗普認為，國安委應從一個強大的政策制定機構轉變為一個小型、高效率，且更專注于執行總統議程的組織，而非塑造總統的議程。此次對國安委的改革，無疑將決策權進一步集中到了他自己手中 。

在此次國安委的裁員風暴中，負責中國事務的團隊無一幸免。這意味著，過去為特朗普提供對華政策建議的一批專業人士全部離開。在拜登時代，國安委雖將中國視為“最大的地緣戰略威脅”，但因其團隊主要由專業技術官僚組成，在對華政策上至少具有一定可預測性。

然而，特朗普時代情況截然不同。特朗普的諸多對華政策，如關稅政策等，缺乏理性思考、脫離現實，與專業技術官僚的觀點大相徑庭。在他看來，這些人既無法提供符合他心意的建議，也不能很好地執行他的決策。如今，負責中國事務的新團隊預計將成為特朗普的“復讀機”和“忠誠執行者”，未來特朗普的對華政策預計將更加個人化，不確定性也會更強 。

五角大樓（資料圖）

特朗普對白宮國家安全委員會的此次大清洗，影響的不僅僅是美國內部的權力格局，對國際局勢，尤其是中美關系的走向，都將產生深遠影響。從美國國內來看，各部門間因權力重新分配，預計將引發新一輪權力斗爭。負責執行此次人事洗牌的魯比奧，試圖將更多權力轉移到國務院，但這一過程必然阻力重重 。

從國際層面而言，美國外交決策的不確定性大幅增加。隨著大量專業人才流失，特朗普在制定外交政策時能獲取的專業意見和及時決策參考大幅減少。特別是在中美關系上，一個更加個人化、充滿不確定性的美國對華政策，無疑將增加兩國之間戰略誤判的風險。中美作為全球兩大經濟體，兩國關系的穩定對世界經濟和國際秩序的穩定至關重要。如今，特朗普政府這一舉動，無疑給本就復雜多變的中美關系增添了更多不穩定因素，未來中美關系究竟將何去何從，全世界都在拭目以待 。