加強海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設 支持培育發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)

6月3日，廣東省人大常委會舉行《廣東省促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展條例》（以下簡稱“《條例》”）新聞發(fā)布會。《條例》將于7月1日起施行，是廣東首部關于促進海洋經(jīng)濟發(fā)展的地方性法規(guī)。《條例》的出臺，標志著廣東在海洋經(jīng)濟法治化建設方面邁出了堅實一步，為打造高水平的“海上新廣東”提供了有力法治保障。

■廣東汕尾紅海灣的咖啡一條街（資料圖）。 新華社發(fā)

■珠海云洲智能科技股份有限公司進行無人艇測試。（資料圖）新華社發(fā)

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動建設現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系

省人大環(huán)境資源委副主任委員陳建飚介紹，廣東是海洋大省，海洋經(jīng)濟總量連續(xù)30年居全國第一，但還存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、科技創(chuàng)新能力不足、要素保障不充分、海洋環(huán)境治理有待加強等制約海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，亟需加強制度保障。同時，近年來，廣東在培育發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、推動海洋產(chǎn)業(yè)集聚、開展海岸線占補以及海域立體分層設權等方面積累了不少經(jīng)驗做法，有必要進一步總結提煉上升為法規(guī)內(nèi)容。

省人大常委會法工委副主任余建紅介紹了《條例》的主要內(nèi)容。《條例》共七章五十三條，圍繞海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、開放合作、綜合服務與保障等五個方面，系統(tǒng)總結提升促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗做法，推動解決存在的堵點卡點問題。

建立現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系是促進海洋產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求，也是促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。記者了解到，《條例》結合廣東海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和重點發(fā)展領域，從優(yōu)化海洋空間布局、培育發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、提升海洋服務業(yè)水平等方面，對廣東主要的海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)定了具體的發(fā)展措施，引領培育壯大海洋產(chǎn)業(yè)鏈，打造海洋特色品牌，構建具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

例如，《條例》規(guī)定加強海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設，引導涉海企業(yè)集聚發(fā)展，支持有條件的地方建設現(xiàn)代海洋城市。支持培育發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，開展涉海空中交通、低空物流、全空間無人體系試點，支持有條件的地方在海島、濱海發(fā)展低空經(jīng)濟新興消費項目。明確支持高等級濱海旅游度假區(qū)和旅游景區(qū)建設，打造特色鮮明的濱海旅游帶，支持郵輪游艇、海上休閑運動、跨島游等業(yè)態(tài)發(fā)展。

強化科技創(chuàng)新，加快培育海洋新質(zhì)生產(chǎn)力

科技創(chuàng)新已成為高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力，在海洋經(jīng)濟發(fā)展中同樣至關重要。《條例》強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，分別對創(chuàng)新體系、企業(yè)創(chuàng)新、關鍵技術攻關、創(chuàng)新平臺建設、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等方面作出規(guī)定，著力以創(chuàng)新引領廣東海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

為構建高效協(xié)同的海洋科技創(chuàng)新體系，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，《條例》規(guī)定構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的協(xié)同創(chuàng)新體系；鼓勵涉海企業(yè)、高等學校、科研院所等單位成立海洋創(chuàng)新聯(lián)盟，加強行業(yè)共性關鍵技術研發(fā)和推廣應用。對涉海企業(yè)創(chuàng)新能力提升作出規(guī)定，明確政府應當促進技術、人才、資金等創(chuàng)新要素向涉海企業(yè)集聚，支持企業(yè)承擔國家以及省、市海洋科技攻關項目，支持和引導涉海企業(yè)增加科研投入，強化涉海科技型企業(yè)梯次培育機制。

此外，為提高海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展韌性，《條例》規(guī)定健全海洋資源開發(fā)保護制度，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，嚴格落實自然岸線保有率管控目標，科學推進各類涉海開發(fā)保護建設活動。引導近海高效綠色利用，拓展深遠海發(fā)展空間，規(guī)范無居民海島的保護和開發(fā)利用，規(guī)范有序推進海域立體分層設權工作，探索海上風電、海洋養(yǎng)殖、海底管線等分層用海，促進海洋空間資源集約節(jié)約高效利用。

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廣東海洋生產(chǎn)總值突破2萬億元

連續(xù)30年位居全國首位

新聞發(fā)布會上，廣東省發(fā)展改革委副主任、省大灣區(qū)辦常務副主任朱偉表示，廣東是海洋大省，海域面積41.93萬平方千米，居全國第二，大陸海岸線長4084.5千米，居全國首位，海島1963個，數(shù)量居全國第三。廣東重視海洋經(jīng)濟發(fā)展，將全面推進海洋強省建設作為全省“十大新突破”之一，提出要向海圖強，打造“海上新廣東”。近年來，廣東按照“疏近用遠、生態(tài)優(yōu)先”“陸海接力、岸海聯(lián)動”的要求，大力發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)唱響“海洋牧歌”，“藍色經(jīng)濟”發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

海洋經(jīng)濟邁上新臺階，經(jīng)濟總量持續(xù)領跑全國。2024年全省海洋生產(chǎn)總值突破2萬億元，同比增長5.4%，連續(xù)30年位居全國首位，約占全國海洋生產(chǎn)總值的五分之一。海洋經(jīng)濟對地區(qū)經(jīng)濟名義增長的貢獻率達到27.3%，拉動地區(qū)經(jīng)濟名義增長0.7個百分點，服務支撐經(jīng)濟大盤取得積極成效。

現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系加快構建，發(fā)展動能明顯增強。廣東累計創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)15個，養(yǎng)護型國家級海洋牧場數(shù)量居全國首位，海水產(chǎn)品產(chǎn)量居全國前列。海上風電整機制造年產(chǎn)能超1000臺（套），海上風電裝機規(guī)模總量突破1200萬千瓦。

海洋科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，引領作用不斷彰顯。全省海洋領域建設有國家重點實驗室2個、省實驗室3個、省重點實驗室49個。天然氣水合物鉆采船（大洋鉆探船）、冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置、極端海洋科考設施等一批“國之重器”加快建設。2024年，全省海洋領域?qū)＠_數(shù)超1.7萬件，海洋前沿技術實現(xiàn)多點突破，在天然氣水合物、深遠海科學、海洋生態(tài)等領域突破一批核心技術和關鍵共性技術。

朱偉表示，省發(fā)改委將認真貫徹落實《條例》相關規(guī)定，聚焦打造“海上新廣東”目標，研究制定推動廣東海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相關政策文件，認真編好《廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展“十五五”規(guī)劃》，統(tǒng)籌推動海洋產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，大力提升海洋科技創(chuàng)新能力，積極創(chuàng)建海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)等海洋重大平臺，培育壯大一批現(xiàn)代海洋企業(yè)，多措并舉推動廣東海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

■新快報記者 黃聞禹