據中國新聞網報道，菲律賓總統馬科斯日前要求全體內閣部長遞交禮節性辭呈，宣稱要評估部門表現、推動政府優先事項調整。這一被菲總統府稱為“大膽重置”的舉動，正值菲律賓中期選舉結果揭曉后不久，而選舉中暴露的政治風向變化與中菲關系困局，成為馬科斯政府調整對華策略的關鍵背景。

5月12日舉行的菲律賓中期選舉改選國會眾議院全部317個席位、參議院24席中的12席及地方行政首長等職位。根據菲律賓選舉委員會數據，參議院改選的12個席位中，馬科斯陣營獲得6席，前總統杜特爾特陣營拿下5席，另有1名參議員同時獲得雙方支持。此前多項民調曾預測馬科斯陣營有望斬獲7至8席，實際結果較預期少1至2席，反映出其支持度未達預期。杜特爾特家族在地方選舉中表現尤為亮眼：前總統杜特爾特以壓倒性優勢第八次當選達沃市市長，其家族多名成員亦在地方議會等職位選舉中勝出。盡管杜特爾特本人因涉及國際刑事法院羈押案件，但菲律賓選舉委員會選前確認其參選資格，使其勝選具備法律效力。這一結果顯示，杜特爾特家族憑借務實對華政策積累的政治資本，仍對菲律賓政壇具有重要影響力。

菲律賓新任外長拉扎羅（資料圖）

選舉結果背后是民眾對馬科斯政府內外政策的不滿。馬科斯執政期間部分國內政策未能有效提振經濟、改善民生，其強硬的對華政策尤其在南海問題上的頻繁挑釁，導致中菲關系持續緊張，直接影響菲律賓民眾的漁業、貿易等實際利益。民調顯示，多數民眾認為馬科斯政府“重政治博弈、輕民生發展”，這為杜特爾特陣營的崛起提供了民意基礎。

面對選舉失利帶來的政治壓力，馬科斯政府啟動內閣重組。截至目前，已有52名部長級官員遞交辭呈，除經濟團隊核心成員外，其余職位將進行大規模人事更替。其中外長職位調整尤為引人關注：原對華態度強硬、多次發表激進言論的外長馬納羅被撤換，取而代之的是曾擔任副外長的拉扎羅。拉扎羅在中菲因南海島礁問題關系緊張期間，多次作為菲方代表來華參與涉海問題磋商，并促成關于菲方坐灘軍艦運送補給的臨時協議。分析認為，馬科斯選擇熟悉對華事務、具備談判經驗的官員執掌外交部門，旨在向中方傳遞改善關系的意愿，同時為后續南海問題談判鋪墊人事基礎。此次內閣調整被菲律賓輿論稱為“政治止損”之舉，馬科斯家族曾因獨裁統治被民眾推翻，其本人對政治危機高度敏感，中期選舉后若不及時調整政策方向，可能面臨與父親老馬科斯類似的政治困境。

在東盟峰會等國際場合，馬科斯政府近期密集釋放愿意與中國就南海問題達成協議的信號。菲外長馬納洛（尚未正式卸任）在吉隆坡舉行的東盟峰會上表示，菲方愿意考慮通過外交、和平及合作途徑解決爭端，支持加快制定具有法律約束力的《南海行為準則》。馬科斯本人亦呼吁東盟其他9個成員國共同推動相關談判，聲稱此舉旨在“維護海上權利、促進地區穩定”。

馬科斯（資料圖）

值得注意的是，菲律賓的“求和”姿態與其近期在南海的實際行動存在明顯矛盾。就在東盟峰會召開前數日，兩艘菲公務船非法侵闖中國鐵線礁附近海域，甚至派遣人員登礁，遭中國海警船水炮驅離。現場畫面顯示，中國海警船通過強化艦體結構，在應對菲方船只撞擊時保持穩定，而菲船因船體受損被迫撤離。與此同時，解放軍直升機在相關海域盤旋警戒，顯示中方對維護主權的堅定決心。

中方在南海問題上的立場始終明確且一以貫之。外交部多次強調，南海諸島是中國固有領土，中方對相關島礁擁有無可爭辯的主權；解決南海爭議需以《南海各方行為宣言》為基礎，通過雙邊談判協商；菲律賓在仁愛礁非法坐灘的軍艦必須盡快拖離，這是開展任何實質性對話的前提條件。然而從馬納洛的公開言論看，菲方尚未明確接受中方提出的核心原則，反而試圖將南海問題“國際化”，借東盟多邊機制為自身爭取談判籌碼。

對于馬科斯政府的“求和”信號，中方保持謹慎態度。外交系統內部人士指出，菲律賓過往多次違背承諾、單方面挑起事端，導致雙方互信基礎薄弱。例如2016年“南海仲裁案”后，菲方曾承諾通過對話解決爭議，但實際行動中卻持續在仁愛礁、仙賓礁等海域制造摩擦。此次菲方提出加快《南海行為準則》談判，不排除存在借多邊機制拖延問題、稀釋中方主權主張的意圖。

中方處理南海問題的原則清晰且堅定：一是堅決維護國家主權和領土完整，對任何侵權行為采取必要反制措施；二是堅持通過雙邊協商解決爭議，反對將南海問題國際化、復雜化；三是倡導“擱置爭議、共同開發”，推動地區國家通過合作實現共贏。近年來，中國海警力量的現代化建設持續推進，新型執法船陸續列裝，配合解放軍常態化巡航，形成對南海爭議海域的有效管控。

馬納洛（資料圖）

對菲律賓而言，能否真正改善中菲關系，關鍵在于是否具備誠意與行動。正如觀察人士指出，馬科斯政府若真想實現南海局勢降溫，最直接的舉措是履行國際承諾，拖離仁愛礁非法坐灘軍艦，停止一切在南海的侵權行動。口頭表態固然重要，但實際行動才是檢驗誠意的試金石。在地區國家普遍追求和平發展的大趨勢下，菲律賓若繼續在中美之間“選邊站隊”，不僅難以獲得實質利益，反而可能錯失與中國合作發展的歷史機遇。

馬科斯政府的對華政策轉向，本質上是對國內外政治經濟壓力的被動回應，而非戰略層面的主動重塑。從“強硬挑釁”到“呼吁談判”的轉變，反映出菲律賓在實力差距面前的現實考量，也凸顯出南海問題解決的復雜性與長期性。對于中方而言，始終以冷靜理性態度應對局勢變化，既保持對話大門敞開，又以堅定實力捍衛主權，方能在維護國家利益的同時，推動南海地區走向持久和平與穩定。在這場考驗政治智慧與戰略定力的博弈中，時間與正義始終站在堅守原則的一方。